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社會醫(yī)療保險類型范文第1篇

關鍵詞：新常態(tài)；多層次；醫(yī)療保障制度；醫(yī)療保障體系

基金項目：江蘇高校哲學社會科學研究課題“新常態(tài)下推進江蘇商業(yè)保險發(fā)展與構建多層次社會保障體系研究”（編號：2015SJD629）

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期，在此期間，我國各項事業(yè)的發(fā)展都要從經(jīng)濟發(fā)展的需求出發(fā)，保證各項事業(yè)的發(fā)展能夠適應我國經(jīng)濟的新常態(tài)，實現(xiàn)在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。醫(yī)療保障體系的建立對于我國的社會生活品質(zhì)的提升具有重要的促進作用，經(jīng)過幾十年的不斷完善和發(fā)展，我國已初步建立了多種醫(yī)療層次并存的醫(yī)療保障體系。但是，目前醫(yī)療保障體系是不完善的，本文以新常態(tài)的時代背景出發(fā)，結合江蘇省發(fā)展的具體實際，提出構建符合我國的多層次醫(yī)療保障體系，進一步促進全民醫(yī)療的實現(xiàn)。

一、醫(yī)療保障體系概述

（一）醫(yī)療保障體系的內(nèi)涵

醫(yī)療保障體系，具體是指在一個國家或者是地區(qū)中，多種醫(yī)療保障制度的集合。并且醫(yī)療保障體系的建立是為了解決在一個國家或者地區(qū)中居民的治病問題，在對于醫(yī)療保障基金進行籌集、分配以及使用的過程中都需要按照保險的原則進行。醫(yī)療保障體系的存在是促進居民醫(yī)療保健事業(yè)發(fā)展的重要基礎，也是社會保險制度中的一種先進制度，在整個世界上存在著較多的醫(yī)療保險模式。現(xiàn)階段，在我國的醫(yī)療保障體系中，主要是包括基本醫(yī)療保險、企業(yè)補充醫(yī)療保險、大額醫(yī)療費用互助制度以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療等幾種類型，這些類型之間相互補充，相互融合，共同在我國醫(yī)療保障體系中發(fā)揮重要的作用。

（二）醫(yī)療保障體系的特征

一方面，醫(yī)療保障體系的特征是是非市場性，這種非市場性主要是針對于醫(yī)療資源來講。醫(yī)療保險制度是一種社會發(fā)展的產(chǎn)物，在特定的歷史發(fā)展階段，以及特定的生產(chǎn)力水平下會相應的出現(xiàn)與之相關的醫(yī)療保障類型。但是，無論是哪一種類型的醫(yī)療保障類型，醫(yī)療資源的非市場性都是其重要的特征。如果醫(yī)療資源不具備這類特征，就會造成整個醫(yī)療衛(wèi)生體系的混亂，無法對于醫(yī)療衛(wèi)生資源的消費進行有效的制約，不僅是會產(chǎn)生一種非理性的消費行為，還會造成社會資源的巨大浪費。

另一方面，醫(yī)療保障不同類型之間還存在較大的差異，就目前來講還存在著醫(yī)療保險的二元結構。醫(yī)療保險制度根據(jù)不同的資金來源進行分配，由于資金的來源渠道存在差異，所以醫(yī)療保險的對象享受的待遇也是會有所區(qū)別。當前，我國的醫(yī)療保險制度主要是明顯的區(qū)別為農(nóng)村居民合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險兩種類型，這樣的醫(yī)療保險結構與我國社會發(fā)展的特點，我國經(jīng)濟發(fā)展的水平之間直接相關。

二、江蘇省醫(yī)療保險制度中存在的問題

（一）現(xiàn)行保險制度中存在較多的債務問題

我國的醫(yī)療保險費用具體是由三個部分構成，分別是風險的純保險費用，這些是用于可能出現(xiàn)的疾病等問題進行損失賠付；另一方面是對于風險的附加費用，這些費用主要是對于一些“異常”的情況進行賠付。另外，還包括對于由于保險經(jīng)營所引起的附加費用，這些費用包括一些利稅、工資以及管理費用等。醫(yī)療保險的費用主要是由這樣三個部分構成，純保險費用和L險附加費用構成了凈保險費用，醫(yī)療保險費用也是被稱為純保險費用，風險儲備金和相關的管理費用主要是其附加的費用。

醫(yī)療保險主要是采取現(xiàn)收現(xiàn)付制度，這種制度會在一定程度上造成“隱性債務”，在我國目前實行的醫(yī)療保險以及社會保險中普遍存在這個問題，由于沒有足夠的醫(yī)療費用儲備來解決我國不斷增長的老齡化問題，導致醫(yī)療保險費用的繳納和補償之間的缺口日漸增大。在江蘇省的醫(yī)療保障體系建立伊始，并沒有準備好相應的準備金，隨著江蘇省老齡化人口的不斷增多，醫(yī)療保險的赤字會不斷增大，江蘇省的醫(yī)療保障體系中的債務風險會隨著老齡化人口的不斷增多，醫(yī)療保險的債務風險不斷增加。

（二）醫(yī)療保險制度中存在責任歸類的問題

醫(yī)療保險本身是具有公共產(chǎn)品的屬性的，所以在完善醫(yī)療保險制度的過程中，僅僅是依靠市場的力量，還不足以實現(xiàn)醫(yī)療保險服務的有效完善，尤其是不能解決在醫(yī)療服務中存在的一些公平性的問題。雖然我國的醫(yī)療保險制度已經(jīng)有了幾十年的發(fā)展，但是在不同的社會生產(chǎn)力水平之下建立的社會保險制度，在其建立的時間、歷史背景以及覆蓋的范圍等都存在較大的差異，這些不同類型的醫(yī)療保障制度雖然在剛剛出臺時，由于歷史發(fā)展水平的緣故已經(jīng)是發(fā)揮了相應的作用，但是在新常態(tài)的時代背景下，特別是我國的社會環(huán)境、經(jīng)濟、政治等各方面要素都是有了新的發(fā)展，仍舊是使用過去的一些醫(yī)療保險制度，不僅不能夠發(fā)揮醫(yī)療保險的重要作用，還會在一定程度上出現(xiàn)不公平、不合理的問題。現(xiàn)在我國的社會主義市場化改革已經(jīng)有了明顯的效果，在過去的計劃經(jīng)濟時期，政府對于醫(yī)療保險體系的建設承擔了較多的責任，投入了大量的資金和資源，但是在新的市場環(huán)境下，還在一定程度上出現(xiàn)了政府投入力度不足的問題，僅僅是依靠市場的作用，很難實現(xiàn)醫(yī)療保險制度的有效完善。

（三）現(xiàn)行醫(yī)療保險制度存在城鄉(xiāng)差異的問題

目前，江蘇省的醫(yī)療保險體系中包含著三項制度，分別是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度以及新農(nóng)合制度，整個江蘇省的醫(yī)療保險體系中所包含的三中國制度之間政策的內(nèi)涵差異較大，在實際運行中還需要建立起一個江蘇省內(nèi)一體化的醫(yī)療保險體系。江蘇省的發(fā)展明顯具有地區(qū)之間發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，并且城鄉(xiāng)的二元結構的差距比較明顯。所以在江蘇省發(fā)展過程中也是采取了多種形式的社會醫(yī)療保險制度，這些制度在一定的歷史時期發(fā)揮了重要的作用，但是隨著時代的發(fā)展，醫(yī)療保險制度的不斷更新升級，依舊是采用這種分地區(qū)管理的醫(yī)療保險制度，在一定程度上造成了管理成本偏高，并且在醫(yī)療保險管理的過程中管理的水平并沒有明顯的提升，管理的效果還出現(xiàn)了下降的問題。造成這種問題的主要原因在于，由于整個江蘇省的各個地市區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展速度不一致，各個地區(qū)之間還存在著經(jīng)濟實力的較大差距，造成在全省范圍內(nèi)制定醫(yī)療保險制度時，容易受到各個地方分化決策的影響，整個的醫(yī)療保險體系碎片化的問題較為嚴重。

（四）現(xiàn)行醫(yī)療保險制度存在資源浪費的問題

當前的t療保險體系中還存在一定的醫(yī)療資源、醫(yī)療服務浪費的問題，這些問題的存在導致江蘇省的醫(yī)療費用居高不下。一般來說，個人在醫(yī)療保險繳納之后，除非有生病的情況，否則對于醫(yī)療費用的控制關注程度就明顯的降低，這種情況會在一定程度上造成醫(yī)療費用的浪費，目前有數(shù)據(jù)表明，我國當前的醫(yī)療保險賬戶中，其中三成以上是來自于個人賬戶的醫(yī)療保險金，這些資金的利用效率較低，多數(shù)情況下是在個人的賬戶中沉淀，在一定程度上對于醫(yī)療保險互助制度的作用。另外，醫(yī)療保險的服務結果還存在醫(yī)患雙方滿意度較低的問題，并且隨著醫(yī)療費用的逐步升高，這種問題發(fā)生的概率也是在不斷地升高，滿意度呈現(xiàn)出一種不斷下降的態(tài)勢。

三、新常態(tài)下構建多層次醫(yī)療保障體系的建議

江蘇省應該在分析本省經(jīng)濟發(fā)展的實際情況的基礎上，在新常態(tài)下推進本省多層次醫(yī)療保障體系的構建，并且逐步解決在本省醫(yī)療保險制度發(fā)展中存在的問題，促進本省在新常態(tài)下醫(yī)療保險事業(yè)新的發(fā)展。

（一）借助商業(yè)保險促進全民醫(yī)療服務的發(fā)展

江蘇省的醫(yī)療保險制度中存在著較大的債務問題，這些債務問題如果不能有效地解決，會對于本省的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一些不利影響。因此，在新常態(tài)下，本省可以借助商業(yè)保險的資金籌集的作用，努力實現(xiàn)醫(yī)療保險制度中現(xiàn)收現(xiàn)付的有效均衡。商業(yè)保險，實際上一種合同式的保險活動，投保人可以通過合同與保險公司之間形成一種保險合約，雖然保險公司更多的目的是為了實現(xiàn)公司的盈利，但在合約運行的過程中，也在一定程度上緩解了當前政府的債務壓力。借助于一些商業(yè)保險公司的運營，對于提高全民醫(yī)療服務的水平，擴大全民醫(yī)療的范圍具有重要的作用，不僅如此，商業(yè)保險公司還能夠?qū)崿F(xiàn)資金的有效運作，在一定程度上也是實現(xiàn)了醫(yī)療保險互幫互濟的作用。

（二）運用政府與市場機制的參與促進醫(yī)療保險體系的完善

在計劃經(jīng)濟時代的醫(yī)療保險體系，幾乎全部的責任都是由政府承擔，這種做法對于政府的發(fā)展具有較大的問題，由于是計劃經(jīng)濟，所以醫(yī)療保險制度幾乎是“吃大鍋飯”的狀態(tài)。當前，隨著我國社會主義市場化制度改革的深入，市場機制在醫(yī)療保險體系完善的過程中發(fā)揮了重要的作用，然而，政府在其中發(fā)揮的作用已經(jīng)是逐步降低，一個明顯的特征就是財政投入的不斷減少，這種做法與在計劃時期全權接管類型，對于完善我國的醫(yī)療保險體系來說，都是一種不合理的狀態(tài)。因此，政府和市場之間應該有機合作，不能單純依靠政府，也不能僅僅是依靠市場機制的調(diào)節(jié)，兩者之間應該有效合作。值得注意是，市場機制中存在較多的風險問題，所以在完善醫(yī)療體系中還需要不斷強化政府的職能，由政府對醫(yī)療機構的行為進行干預，能夠有效調(diào)節(jié)保險機構、醫(yī)療服務的供給方和醫(yī)療服務需求方三者之間的利益，在新常態(tài)下實現(xiàn)多方共贏。

（三）確保醫(yī)療保險制度在不同的地區(qū)間有效銜接

江蘇省各個地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平存在著較大的差距，這些差距會造成不同地區(qū)之間的醫(yī)療保險制度存在出現(xiàn)一定的邊界問題，特別是由于各個地方的管理部門不同，醫(yī)療保險服務的資源、水平之間還存在差異，所以不可避免地會出現(xiàn)醫(yī)療保險各個地區(qū)的差異。在江蘇經(jīng)濟新的發(fā)展階段，應該逐步消除這種邊界問題，盡可能實現(xiàn)各個地區(qū)之間的醫(yī)保制度的銜接，保證在參保人員地區(qū)之間流動時，可以根據(jù)個人的實際情況進行醫(yī)保的轉(zhuǎn)移。

另外，在實現(xiàn)地區(qū)醫(yī)保銜接的基礎上，還需要逐步打破城鄉(xiāng)的二元戶籍制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民之間的平等、公平的享受醫(yī)療資源，為了實現(xiàn)這種目的，就需要在全省范圍內(nèi)進行戶籍制度的改革，只有逐步實現(xiàn)戶籍制度的改革，才能真正地打破城鄉(xiāng)“二元結構”的壁壘，促進全省醫(yī)療保障制度的一體化發(fā)展。

四、結論與展望

隨著社會的不斷發(fā)展，人們對于醫(yī)療服務水平也還是提出了新的需求，但是，在這個過程中應該認識到醫(yī)療服務水平與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，醫(yī)療保障體系的完善需要一定的經(jīng)濟水平的支撐。當前，江蘇省在新常態(tài)下的發(fā)展已經(jīng)取得了較好的效果，具備了構建多層次、一體化的醫(yī)療保障體系的基本條件，應該在未來的發(fā)展中逐步解決醫(yī)療改革中存在的問題，并在此基礎上實現(xiàn)江蘇省醫(yī)療保障體系的逐步完善。這個過程，不僅是需要市場機制的作用，還需要政府在其中發(fā)揮重要的作用，雖然在一段時間內(nèi)還無法實現(xiàn)，但是在長期的改革中，經(jīng)濟的新常態(tài)發(fā)展的支撐下，總會有成功的一天。

參考文獻：

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社會醫(yī)療保險類型范文第2篇

關鍵詞:農(nóng)民工;醫(yī)療保險;醫(yī)療保險制度

中圖分類號:F840.684文獻標識碼:A

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)技術的提高,越來越多的農(nóng)民成為剩余勞動力,這些剩余勞動力進入城市工作,為城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻。但是,他們卻未被城市認同和接納,各方面基本權利并不能得到充分的保障。像這樣戶籍在農(nóng)村,在城鎮(zhèn)工作的勞動力一般被稱作農(nóng)民工。關于農(nóng)民工的定義,目前沒有統(tǒng)一的說法,但大多是專家學者都認為農(nóng)民工概念必須包括兩個基本特征:一是戶籍身份在農(nóng)村;二是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),依靠工資生活的勞動力。本文從醫(yī)療保險角度,討論農(nóng)民工醫(yī)療保險問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查,截至2008年12月31日,全國農(nóng)民工總量為22,542萬人。這樣龐大的弱勢群體需要國家各方面的保護,但是從現(xiàn)階段來看,農(nóng)民工的基本權利仍然得不到較好的保障,需要我們不斷完善相關保障體系。

一、農(nóng)民工參加醫(yī)療保險問題分析

目前,在我國現(xiàn)行的醫(yī)療保險模式主要有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)村合作醫(yī)療保險和補充商業(yè)醫(yī)療保險。此外,在我國不同地區(qū)針對各地具體情況制定了關于農(nóng)民工醫(yī)療保險暫行條例,來保障農(nóng)民工這個龐大而弱勢的群體。新醫(yī)改方案要求做好各個醫(yī)療保險制度之間的銜接,妥善解決農(nóng)民工基本醫(yī)療保險問題。雖然我國對農(nóng)民工醫(yī)療保險方面日益重視,但是現(xiàn)階段,農(nóng)民工醫(yī)療保險方面仍存在許多問題。

第一,農(nóng)民工醫(yī)療保險參保率低。根據(jù)人力資源社會保障部新聞發(fā)言人提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2008年底,農(nóng)民工參加醫(yī)療保險人數(shù)4,249萬人,比上年底增加1,118萬人。農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的人數(shù),占全部農(nóng)民工人數(shù)的16.9%。雖然參保人員有所增加,但是總體參保率仍然較低。農(nóng)民工由于各個方面的限制,將近一半的農(nóng)民工生病時都不看病,而且即使治病也僅僅是簡單的買藥而已,農(nóng)民工基本屬于無保障狀態(tài)。

第二,現(xiàn)有的醫(yī)療保險制度很難切實保障農(nóng)民工權利。首先,農(nóng)民工醫(yī)療保險覆蓋面小。截至2008年底,全國農(nóng)民工總量為22,542萬人,其中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農(nóng)民工數(shù)量為14,041萬人,占農(nóng)民工總量的62.3%,農(nóng)民工的流動性很大。由于醫(yī)療保險各個方面制度上的缺失,流動農(nóng)民工的醫(yī)療保險很難順利實施;同時,農(nóng)民工醫(yī)療保險的原則一般為“保大病,保當期”,說明了農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險不能像城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險一樣到達一定繳費年限后可以不用交費即享受保險,農(nóng)民工后期醫(yī)療存在不公平現(xiàn)象;其次,農(nóng)民工醫(yī)療保險保障水平較低,農(nóng)民工除了重病之外還是會選擇一般診所和藥店,看病貴的問題依然嚴重,不少農(nóng)民得病后因病致貧,因病返貧。

第三,農(nóng)民工參加的醫(yī)療保險類型單一。首先,農(nóng)民工不愿參加新農(nóng)合。由于農(nóng)民工長期在外工作,而新農(nóng)合制度是建立在戶籍制度基礎上,實行縣級統(tǒng)籌,定點治療的機構主要分布在縣內(nèi),導致農(nóng)民工得病后不能充分、方便、快捷地享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,致使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對于農(nóng)民工吸引力下降;其次,農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險困難重重。調(diào)查顯示,了解城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的農(nóng)民工為0.78%,了解城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的農(nóng)民工為0.56%,了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的為86%。農(nóng)民工對城市中的職工醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險具體報銷要求,報銷情況等了解極少或者基本不了解,讓他們參加難度較大。各種醫(yī)療保險制度是按照不同人群、不同原則、不同繳費標準以及不同報銷比例建立和制定的,并且醫(yī)療保險制度之間難以轉(zhuǎn)換和接續(xù),由于農(nóng)民工戶籍的限制,農(nóng)民工也不能選擇城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險;再次,農(nóng)民工對商業(yè)保險的認識不足。這主要是由于農(nóng)民工自身對商業(yè)醫(yī)療保險的認識和自身的收入水平有關,商業(yè)醫(yī)療保險屬于補充醫(yī)療保險,繳費率較高,因此農(nóng)民工很少關注,由于自身條件的限制,也就很少加入。

二、農(nóng)民工醫(yī)療保險問題原因分析

第一,農(nóng)民工自身原因。首先,由于農(nóng)民工對醫(yī)療保險政策缺乏了解。這在很大程度上阻礙了農(nóng)民工參加醫(yī)療保險;其次,農(nóng)民工流動性大。由于經(jīng)濟和農(nóng)民工工作類型的原因,農(nóng)民工具有很大的流動性,給醫(yī)療保險的實施上造成很大的問題;再次,風險意識不強。農(nóng)民工沒有風險意識,不能認識到醫(yī)療保險的重要性的話,農(nóng)民工將不愿意選擇參保。

第二,醫(yī)療保險制度原因。首先,同一醫(yī)療保險制度不同地區(qū)之間缺乏銜接基礎。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一,同一種醫(yī)療制度在不同地區(qū)的繳費和報銷標準也不同,這是由于醫(yī)療保險制度統(tǒng)籌層次較低造成的。同時,農(nóng)民工醫(yī)療保險原則一般為“低費率,保大病,保當期”,實行社會統(tǒng)籌,無個人賬戶,個人不繳費,由用人單位繳費的要求。由于沒有個人賬戶,以前繳納的醫(yī)療保險隨著農(nóng)民工與單位關系的解除也就同時消失。農(nóng)民工的醫(yī)療保險只保當期,這就意味著農(nóng)民工工作地點或單位變更就必須重新辦理一次醫(yī)療保險。農(nóng)民工一旦發(fā)生流動,醫(yī)療保險的銜接則出現(xiàn)很大問題;其次,不同醫(yī)療保險制度缺乏轉(zhuǎn)換機制,我國主要的幾種醫(yī)療保險制度之間由于服務目標對象不同,基本內(nèi)容、繳費比率和報銷上限等也不相同,造成醫(yī)療保險制度之間的銜接困難。

此外,用人單位為了降低成本、逃避責任,很少為農(nóng)民工加入醫(yī)療保險。相關部門監(jiān)管不足也進一步促進了醫(yī)療保險的問題。這需要國家采取政策解決農(nóng)民工醫(yī)療保險中存在的問題。

三、完善農(nóng)民工醫(yī)療保險對策

第一,加強農(nóng)民工醫(yī)療保險制度的宣傳。加強農(nóng)民工醫(yī)療保險的宣傳,可以使農(nóng)民工更清楚地了解我國各個醫(yī)療保險的類型規(guī)定,找出自己最適合的醫(yī)療保險類型,通過宣傳,可以增加農(nóng)民工的風險意識,了解醫(yī)療保險的作用,提高農(nóng)民工醫(yī)療保險的參保率。我們可以通過圖片、講座等形式對農(nóng)民工進行醫(yī)療保險的知識普及。最終達到提高農(nóng)民工對于醫(yī)療保險的認知水平。

第二,完善相關法律保障。完善法律制度,包括國家法規(guī)建設和地方性法規(guī)的建設兩個方面。我們必須通過法律手段來規(guī)范關于農(nóng)民工醫(yī)療保險的各個方面,從個人、企業(yè)和相關監(jiān)管部門各個方面進行行為規(guī)范。一方面提高農(nóng)民工自身法律意識,使得農(nóng)民工了解自身權利;通過法律規(guī)范企業(yè)行為也是必不可少的,現(xiàn)階段農(nóng)民工自身不繳費,企業(yè)為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險費用,這就要求企業(yè)應該實現(xiàn)自己的社會責任,而不應該為了降低成本,避免責任而不給農(nóng)民工加入醫(yī)療保險范圍;另一方面通過法律還可以規(guī)范相關監(jiān)督部門,使得監(jiān)管效率提高,切實保障農(nóng)民工醫(yī)療保險的權利。地方政府應根據(jù)和結合本地實際情況,制定具體的保障方法,依法保障農(nóng)民工的合法權益。

第三,完善農(nóng)民工醫(yī)療保險制度。由于農(nóng)民工工作流動性較大,醫(yī)療保險制度顯現(xiàn)出較大問題,不能很好地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移和接續(xù)。若要很好地保障農(nóng)民工醫(yī)療權利,需要解決兩個主要問題:即解決同一地區(qū)不同醫(yī)療保險制度的轉(zhuǎn)移問題和同一醫(yī)療保險制度不同地區(qū)的轉(zhuǎn)移問題。首先,需要打破戶籍的限制。可以通過農(nóng)民工職業(yè)或收入等方面作為認定標準。根據(jù)不同職業(yè)或收入水平,可以參加不同層次的醫(yī)療保險制度。這樣,可以擴大農(nóng)民工對醫(yī)療保險制度的選擇范圍,保障農(nóng)民工權利;其次,建立個人信息管理和個人賬戶。只要農(nóng)民工與工作單位建立了勞動關系,就為其辦理醫(yī)療保險和接續(xù)記錄,保證農(nóng)民工醫(yī)療保險繳費記錄能夠改變。對其以前參加的醫(yī)療制度的繳費有詳細的記錄,不同醫(yī)療制度之間和不同地區(qū)之間制定繳費的轉(zhuǎn)換率,確保農(nóng)民工轉(zhuǎn)移過程中醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)移接續(xù);再次,實行農(nóng)民工醫(yī)療保險資金的統(tǒng)一管理。實現(xiàn)農(nóng)民工醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù),還要解決地方利益之間的問題。需要高繳費、高待遇的地區(qū)要做出一定的利益犧牲,認同低繳費、低待遇參保者。國家可以在一定程度上對利益問題進行資金支持,確保醫(yī)療保險在不同地區(qū)間的轉(zhuǎn)移。

(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學)

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[2]鄒超.農(nóng)民工醫(yī)療保險的問題及其對策研究.碩士論文,2009.

社會醫(yī)療保險類型范文第3篇

目前我國實行的大病醫(yī)療保險并不是單一的制度，而是新農(nóng)合大病醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險以及商業(yè)大病補充醫(yī)療保險的統(tǒng)稱。新農(nóng)合大病醫(yī)療保障是在新農(nóng)合制度框架內(nèi)，衛(wèi)生部、民政部和財政部等有關部門針對特定重特大疾病，通過實行按病種付費和提高報銷水平等措施，為參合者建立的醫(yī)療保障機制。2010年首先啟動了提高農(nóng)村兒童先天性心臟病和急性白血病的醫(yī)療保障試點工作，2011年以省為單位全面實行農(nóng)村兒童兩病保障，并在全國范圍內(nèi)推廣終末期腎病、婦女乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、艾滋病機會性感染、耐多藥肺結核6類重大疾病醫(yī)療保障工作。2012年又將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂12類疾病納入重大疾病保障試點范圍。2012年，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財政部、人力資源和社會保障部、民政部、保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》(發(fā)改社會〔2012〕2605號)，則是城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險實施的起點。城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險是針對城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保(合)者發(fā)生的大額醫(yī)療費用等情況，利用部分新農(nóng)合基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金，向商業(yè)保險機構購買大病保險，在參(保)合群眾患大病發(fā)生高額醫(yī)療費用的情況下，對新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補償后需個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用給予保障。［2］商業(yè)大病醫(yī)療保險是在基本醫(yī)療保險之外，完全依靠單位和個人意愿自愿參加的一種保險。商業(yè)大病醫(yī)療保險通常依照個人患病的風險情況繳納保費，遇重大疾病時可以從保險公司獲得一定數(shù)額的醫(yī)療費用。目前商業(yè)醫(yī)療保險機構中已經(jīng)普遍開展了商業(yè)大病醫(yī)療保險。此外，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險中也有相應的補充保險形式。國務院在1998年《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號)中指出，為了不降低一些特定行業(yè)職工現(xiàn)有的醫(yī)療消費水平，在參加基本醫(yī)療保險的基礎上，作為過渡措施，允許建立企業(yè)補充醫(yī)療保險。超過最高支付限額的醫(yī)療費用，可以通過商業(yè)醫(yī)療保險等途徑解決。

2大病醫(yī)療保險的屬性

針對大病醫(yī)療保險的屬性，目前有兩種觀點:一是認為大病醫(yī)療保險是一種在基本醫(yī)療保險制度之上的補充保險。［3］補充醫(yī)療保險是泛指對某一主體醫(yī)療保險的各種補充形式。［4］對城鄉(xiāng)居民而言，無論參與城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合等社會保險，都可視為其主體保險，在此基礎之上自愿參與的其他補償形式，都可被納入補充醫(yī)療保險范疇。它既可以是非營利性的醫(yī)療保險組織形式，如社會性醫(yī)療保險、企業(yè)(行業(yè))互助醫(yī)療保險;也可以是營利性的商業(yè)醫(yī)療保險。補充醫(yī)療保險不僅是滿足城鎮(zhèn)職工對不同層次醫(yī)療服務需求的重要籌資機制，而且也是提高醫(yī)療費用風險共擔與控制道德?lián)p害的平衡機制。主體醫(yī)療保險著重于關注衛(wèi)生服務的公平性，而補充醫(yī)療保險強調(diào)衛(wèi)生服務的效率。補充醫(yī)療保險應該體現(xiàn)自愿性與選擇性原則，更多地依賴于市場機制，通過需方選擇與市場競爭，達到其最有效率地提高衛(wèi)生服務可及性的目標。因此，城鎮(zhèn)職工的補充醫(yī)療保險和商業(yè)大病保險更符合補充醫(yī)療保險的性質(zhì)。另一種觀點認為，近年來實行的大病醫(yī)療保險是基本醫(yī)療保險的延伸。［5］在新農(nóng)合制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度下開展的大病保險，從性質(zhì)來看，由政府部門制定大病保險的籌資標準、報銷范圍、最低補償比例以及就醫(yī)、結算管理等基本政策要求，并通過政府招標選定承辦大病保險的商業(yè)保險機構。從建立基礎看，從基本醫(yī)療保險基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，而不是參保者自愿投保，以合同契約形式形成保險基金。從參保對象看，參加基本醫(yī)療保險的人都必須辦理大病保險，而不是參保者自愿投保并愿意履行合同條款即可。從資金來源看，大病補充保險的資金大部分來自國家基本醫(yī)療保險，而不同于一般補充保險的個人或單位。從上述特點看，在新農(nóng)合制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度下開展的大病保險應屬于國家基本醫(yī)療保險的重要組成部分。

3不同模式大病保險的政策要點

不同類型大病保險在實施主體、對大病的判斷標準以及具體操作等方面均不相同(表1)。具體表現(xiàn)在:一是保障的主體范圍不同。城鄉(xiāng)居民大病保險覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，而新農(nóng)合大病保障僅限于參合的農(nóng)村居民，商業(yè)大病保險針對是自愿選擇該險種的參保人;二是對大病的判斷標準不同，新農(nóng)合大病保障是以病種作為切入點，從流行病學、臨床醫(yī)學的專業(yè)角度出發(fā)，選擇患病率高、費用高的疾病，通過實行按病種付費和提高報銷比例的方式實現(xiàn)費用控制，而城鄉(xiāng)居民大病保險和商業(yè)保險均以發(fā)生大額醫(yī)療費用為基礎;三是報銷的具體比例和實施時機不同。新農(nóng)合大病保障先判斷患者病癥是否符合大病條件，如符合直接進入新農(nóng)合大病保障政策，按照定額或限額支付，報銷比例不低于70%，剩余部分患者自付;城鄉(xiāng)居民大病保險需要參保人先按照所參加的基本醫(yī)療保險險種的各項政策進行補償，超過補償標準的部分，再由大病保險按照不低于50%的比例給予補償。不同大病保險間的聯(lián)系主要表現(xiàn)在不同制度的銜接上。如在已開展大病保險試點的地區(qū)，優(yōu)先將20種重大疾病納入大病保險范圍，對自付部分超過城鄉(xiāng)居民大病保險標準的部分，再按照政策規(guī)定給予不低于50%的補償，有效實現(xiàn)對大病風險的分擔。

4大病醫(yī)療保險的管理經(jīng)辦

我國現(xiàn)有的大病醫(yī)療保險，尤其是具有社會醫(yī)療保險屬性的大病保險主要有兩種經(jīng)辦模式:一是由基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構直接經(jīng)辦大病醫(yī)療保險;另一種是由商業(yè)保險公司承辦大病醫(yī)療保險。政府基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構可確保基金安全，也有利于基本醫(yī)療保險政策的有效延續(xù)。而商業(yè)保險機構擁有專業(yè)化的組織機構，在精算定價、服務網(wǎng)絡方面具有專業(yè)優(yōu)勢，可建立單獨財務核算體系，提供業(yè)務、財務、信息技術等支持。而從國際經(jīng)驗看，不同類型經(jīng)辦機構均可以承辦補充醫(yī)療保險。有的是政府直接舉辦，如新加坡的健保雙全計劃和增值健保雙全計劃，由中央公積金局承辦［6］;有的是非營利機構舉辦，如澳大利亞、法國等國家均有大量非營利的社會合作團體、互助會以及互濟基金會等非營利性的醫(yī)療保險機構，提供全民醫(yī)療保障制度未覆蓋的醫(yī)療服務項目［7］;還有很多國家的補充保險直接由商業(yè)保險公司舉辦，如英國、德國均有商業(yè)醫(yī)療機構經(jīng)辦補充醫(yī)療保險［8］。值得注意的是，大病醫(yī)療保險的經(jīng)辦選擇與對大病醫(yī)療保險性質(zhì)和未來發(fā)展走向的認定有緊密聯(lián)系。如果認為大病醫(yī)療保險是基本醫(yī)療保障制度的延伸，其籌資與支付方式與社會基本醫(yī)療保險并無實質(zhì)性區(qū)別，從確保基本醫(yī)療保險基金安全的角度出發(fā)，更傾向于選擇政府的基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構。但也有觀點認為，目前的大病醫(yī)療保險并沒有體現(xiàn)補充醫(yī)療保險的自愿性與選擇性，如果附加醫(yī)療保險基金不能與基本醫(yī)療保險基金獨立核算，補充醫(yī)療保險基金的風險控制能力將會降低，從而難以保證基本醫(yī)療保險基金的收支平衡，因此建議由商業(yè)機構獨立經(jīng)營管理。無論是由哪個機構進行經(jīng)辦管理，實際保費都要取決于社會保障部門與經(jīng)辦機構對保險標的、費用風險、增長趨勢等技術指標的具體界定商討。為控制管理成本、提高保障效率，目前許多地方仍選擇由政府的基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構直接管理大病醫(yī)療保險基金。

5完善大病醫(yī)療保險制度的建議

社會醫(yī)療保險類型范文第4篇

關鍵詞:保險管理;醫(yī)院醫(yī)療;問題;對策

在醫(yī)療事業(yè)的深化改革發(fā)展下，醫(yī)療保障制度得到進一步推進發(fā)展，覆蓋面逐漸擴大，對人們的基本利益進行了維護，促進了對有限醫(yī)療保險資金的有效利用，并成為我國現(xiàn)階段醫(yī)療保險管理工作的重點內(nèi)容。但是在醫(yī)療保險制度制定的過程中出現(xiàn)了一些制約的因素，需要引起有關人員的注意。

一、我國現(xiàn)階段醫(yī)院醫(yī)療保險管理存在的問題

(一)醫(yī)療保險管理機構不完善

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展落后于醫(yī)療保險體制改革發(fā)展，醫(yī)療保險管理機構采用的是收支平衡、總量控制的管理手段，具體來說醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療保險改革標準要求為患者提供更為完善的醫(yī)療服務，但是在實際操作中因醫(yī)保資金有限，無法支付醫(yī)院的醫(yī)療費用，導致醫(yī)院在為患者提供服務的時候，受到資金的限制，無法充分滿足患者的就醫(yī)需要。另外，醫(yī)院遇到的參保患者類型較多，包括城鎮(zhèn)職工、學生醫(yī)保、工傷保險、生育保險等多種類型的醫(yī)療保險，不同醫(yī)療保險對應不同的需求，在具體的操作執(zhí)行上存在很多困難，不利于醫(yī)院醫(yī)保工作的順利開展。

(二)醫(yī)院醫(yī)保基金的有限性和醫(yī)療保險服務無限性之間的矛盾

醫(yī)療服務是一種主動和被動結合的醫(yī)療消費模式，具有無限性的特點，但是受醫(yī)院醫(yī)保資金限制的影響，在政府資金投入不足的情況下，無法為參保人員提供完善化的醫(yī)療保險服務。另外，在醫(yī)保制度的深化發(fā)展下，醫(yī)療患者能夠自己選擇所需要就醫(yī)的醫(yī)院，具有很強的流動性，和醫(yī)保固定化的量化指標之間存在沖突。

(三)醫(yī)保政策普及性不夠

醫(yī)療保險工作開展的質(zhì)量對醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展具有重要影響意義，需要醫(yī)院醫(yī)保管理工作人員加強對醫(yī)保政策的普及和宣傳，提升醫(yī)保在社會上的影響力，從而進一步促進醫(yī)保政策制度的貫徹落實。但是在醫(yī)療保險制度的不斷改革下，政府和社會保險部門相應出臺了更多的醫(yī)療保險政策，加大了醫(yī)療保險工作的難度。復雜化的工作影響，新醫(yī)療保險政策也無法得到有效的宣傳。

(四)醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)不完善

在社會信息技術的不斷發(fā)展下，信息系統(tǒng)在醫(yī)療保險管理工作中發(fā)揮了重要的作用，通過完善醫(yī)療保險信息系統(tǒng)，能夠減少醫(yī)療保險工作不必要的麻煩。但是實際情況是，很多醫(yī)院醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)不完善，醫(yī)療保險辦公室無法對醫(yī)療保險行為進行及時的監(jiān)控，做不到事中監(jiān)控、事后監(jiān)管工作。一些具有醫(yī)療保險待遇的人由于缺乏對醫(yī)療保險管理工作的正確認識，導致其難以及時享受到醫(yī)療保險待遇。

二、完善醫(yī)療保險管理的策略

(一)加強對醫(yī)療保險管理工作的清醒認識

醫(yī)療保險制度在實行之后，醫(yī)院醫(yī)療保險管理工作涉及到醫(yī)院、參保人員、醫(yī)療保險組織的共同利益。為了促進醫(yī)療保險管理工作的順利開展，需要有關人員加強對醫(yī)患人群、對醫(yī)療保險管理要求的了解，根據(jù)醫(yī)院醫(yī)務人員醫(yī)療管理面臨的困境，及時找到解決困境的策略。另外，針對醫(yī)療保險制度實施之后，醫(yī)院內(nèi)外部經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的變化，需要參保患者進一步提升自己的維權理念和消費意識，醫(yī)院也要重新布置自己的醫(yī)療保險管理戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，提升醫(yī)護人員的服務意識。

(二)完善醫(yī)療保險制度管理機制

第一，完善醫(yī)院醫(yī)療保險管理組織機構。醫(yī)院醫(yī)療保險制度要更加規(guī)范、有序，實現(xiàn)對醫(yī)療保險各項工作的明確分工，根據(jù)不同工作職責對不同人員加強監(jiān)督管理。醫(yī)院醫(yī)療保險辦公室需要加強學習各項醫(yī)療保險政策制度，保證及時解答患者咨詢各項政策。同時還需要在醫(yī)院內(nèi)部全面落實醫(yī)療保險制度管理機制，調(diào)動社會各種積極力量完善醫(yī)院醫(yī)療保險制度體系。第二，完善醫(yī)院醫(yī)療保險各項規(guī)章制度，提升醫(yī)院醫(yī)療保險制度的服務性。醫(yī)院醫(yī)療保險制度的制定需要實現(xiàn)定點醫(yī)療管理和傳統(tǒng)醫(yī)療管理服務的結合，構建高效的醫(yī)院醫(yī)療保險服務管理模式。

(三)加強對醫(yī)院醫(yī)療保險的政策宣傳

第一，加強對醫(yī)院醫(yī)療保險最新動態(tài)的掌握。醫(yī)院醫(yī)療保險辦公室需要將最新出臺的醫(yī)療保險政策及時向院領導匯報，組織相關科室，結合醫(yī)院發(fā)展實際制定出適合醫(yī)院建設發(fā)展的醫(yī)院醫(yī)療保險管理制度，優(yōu)化醫(yī)療保險管理流程，保證每一名參保人員都能享受到自己的基本權益。第二，提升醫(yī)院醫(yī)務人員對醫(yī)療保險政策的重視。醫(yī)院需要提升醫(yī)院醫(yī)務人員對醫(yī)療保險制度的重視，在最大限度上減少醫(yī)療保險拒付現(xiàn)象的出現(xiàn)。在條件允許的情況下，可以每年舉辦醫(yī)療保險政策、醫(yī)療保險拒付常見問題分析，從而更好的促進醫(yī)療保險事業(yè)建設發(fā)展。第三，開展醫(yī)院醫(yī)療保險培訓。加強對醫(yī)院全體工作人員的醫(yī)療保險政策講座，對醫(yī)院全體人員開展全方位的醫(yī)療保險政策培訓。

(四)建立完善化的醫(yī)院醫(yī)療保險信息系統(tǒng)

醫(yī)院醫(yī)療保險管理部門需要加強對數(shù)字化、信息化管理工作的重視，醫(yī)療保險管理部門根據(jù)醫(yī)院發(fā)展的實際情況加強對持卡就醫(yī)政策、及時結算業(yè)務的推行。同時，還可以借助信息技術簡化醫(yī)療保險管理工作，提升醫(yī)療保險管理工作的效率，滿足更多參保人員的需求，促進醫(yī)院醫(yī)療保險事業(yè)更好的發(fā)展。三、結束語綜上所述，在醫(yī)療改革的深化發(fā)展下，對醫(yī)院醫(yī)療保險管理工作進行調(diào)整是十分必要的，需要引起有關人員的高度重視。在醫(yī)院發(fā)展的過程中，需要有關人員根據(jù)自身發(fā)展實際情況優(yōu)化醫(yī)療保險管理工作，提升醫(yī)療保險工作的管理水平。

作者:張國敏 單位:青州市眼科醫(yī)院

參考文獻：

[1]李中凱,姚曉葉,潘雯,廖原.醫(yī)院醫(yī)療保險管理中的問題及對策[J].中國社會醫(yī)學雜志,2015,02:93-95

社會醫(yī)療保險類型范文第5篇

(一)培養(yǎng)特色

海南醫(yī)學院醫(yī)療保險專業(yè)培養(yǎng)特色是強調(diào)知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展;強化與患者、家屬及同事進行有效溝通訓練。更加注重運用計算機和網(wǎng)絡技術，加強信息分析與管理能力培養(yǎng);建立初步批判性思維能力，熟悉國家衛(wèi)生工作方針、政策及法規(guī)，養(yǎng)成良好的自主學習和終身學習能力的“寬口徑、厚基礎、實踐能力強、綜合素質(zhì)高”且具有醫(yī)學、保險和經(jīng)濟管理等綜合知識以及熱帶醫(yī)學和養(yǎng)生保健知識和能力的符合型、應用型醫(yī)療保險專門人才。

(二)課程設置

海南醫(yī)學院醫(yī)療保險專業(yè)課程主要包括必修課31門，包括兩個板塊，共有2527學時:其中通識教育886學時;專業(yè)基礎94時;專業(yè)教育712學時。選修課包括三個板塊540學時:其中專業(yè)限選課14門，共528學時;特色選修課共8門，需修滿2學分;公共選修板塊共112門，需修滿5學分。在這里著重介紹專業(yè)基礎課和專業(yè)課設置和學時分布情況。專業(yè)基礎課共設置了11門，總學時949。主要有管理學基礎100學時、經(jīng)濟學原理100學時、基礎醫(yī)學綜合142學時、臨床醫(yī)學概論154學時、衛(wèi)生統(tǒng)計學90學時、公共管理學81學時、人力資源管理72學時、高等數(shù)學84學時和社會調(diào)查研究方法54學時。專業(yè)課共設置了11門，總學時712。主要包括醫(yī)療保險學72學時、健康保險學42學時、保險學原理84學時、社會保障學72學時、社會保險精算48學時、社會保障基金管理72學時、醫(yī)患關系管理36學時、勞動保障國際比較36學時、勞動法與社會保障法72學時和勞動就業(yè)通論36學時。

二海南醫(yī)學院醫(yī)療保險專業(yè)就業(yè)

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前開設醫(yī)療保險本科專業(yè)或方向的高等院校每年培養(yǎng)醫(yī)療保險專業(yè)人才大約是1200－1800人之間，而我國每年大約需要10000名醫(yī)療保險專業(yè)人才。然而與市場旺盛需求相對應的是醫(yī)療保險專業(yè)學生就業(yè)形勢不容樂觀。筆者結合近3年來海南醫(yī)學院醫(yī)療保險專業(yè)本科生就業(yè)情況，分析醫(yī)療保險專業(yè)課程設置，探討本專業(yè)課程設置改善，以期滿足學生多元化需求，提升學生就業(yè)競爭力。三就業(yè)狀況反映課程設置問題

(一)連續(xù)3年的就業(yè)中其他企業(yè)類就業(yè)占相當大比例，這類就業(yè)主要從事基礎性工作專業(yè)性不強，考查學生綜合實力或某方面能力，這就說明專業(yè)課學習沒有對他們就業(yè)產(chǎn)生很大幫助。

(二)根據(jù)對學生的調(diào)查，畢業(yè)生選擇考研大多不是因為想去深造獲得更高層次學習機會，而是因為工作難找，想要找到滿意工作更是難上加難;所以，很多學生選擇考研推遲就業(yè)時間。再加上學校為可觀的就業(yè)率鼓勵、提供各種方便，如設置專門考研教室，甚至考上研究生還給予獎勵。

(三)醫(yī)療保險專業(yè)在醫(yī)學院校開辦具有其

他類型高校無法比擬的優(yōu)勢，發(fā)揮醫(yī)學背景優(yōu)勢，突出醫(yī)療保險專業(yè)對醫(yī)學相關知識掌握特色。然而，從在各醫(yī)院醫(yī)保科工作的畢業(yè)生反饋得知，學生普遍反映醫(yī)學知識和應用能力弱，安排臨床醫(yī)學概論課程只是蜻蜓點水，在工作中臨床診斷和用藥根本無法完成。還有一個問題是對國家在三大基本醫(yī)療保險制度中實施基本藥品目錄不了解，說明我們醫(yī)療保險學課程采用教材不能完全切合實際，教師對授課內(nèi)容沒有很好把握和補充。由于醫(yī)療保險專業(yè)制定教育計劃時的培養(yǎng)目標是在社會保險、商業(yè)保險、衛(wèi)生文教等企事業(yè)單位從事相關工作應用型復合人才;因此，開設課程應跨多學科，建議能夠有更多選修課，以滿足學生不同興趣和發(fā)展方向需要。

三總結