前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇財務(wù)收支管理規(guī)定范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

財務(wù)收支管理規(guī)定范文第1篇

2、管理會計憑證和報表，認真執(zhí)行安全、保密制度，管理好分管的會計印鑒和會計檔案。

3、負責稽核工作，對記賬憑證進行審核。對各項業(yè)務(wù)收支實行會計監(jiān)督，監(jiān)督檢查各部門財務(wù)收支、資金使用、財產(chǎn)保管等工作。

4、分析財務(wù)收支情況，定期檢查和分析財務(wù)計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金使用效果，提出加強資金管理的建議。

5、認真執(zhí)行資金管理規(guī)定，及時收回并按期上繳各項收入款項。

6、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)技能。

7、按時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

一、職位基礎(chǔ)資料

二、崗位職權(quán)

三、崗位責任

四、任職資格

五、辦公設(shè)備

六、崗位職責：

（1）完成公司的月、季、年綜合報表；

（2）完成公司基礎(chǔ)材料匯總、報表的匯總、綜合分析工作；

（3）組織完成年終決算；

（4）協(xié)助部長進行財務(wù)管理制度及核算流程優(yōu)化設(shè)計，貫徹實施財務(wù)會計核算流程，布置、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)會計核算工作；

（5）分析會計核算及運行體系中的問題，提出建議；

（6）按要求匯總、提供各類有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)；

（7）協(xié)助部長進行預(yù)算的編制、資金籌措、執(zhí)行及分析考核；

（8）指導(dǎo)正確歸集和記錄公司費用；

（9）負責對成本核算進行指導(dǎo)、審核；

（10）負責總賬會計憑證編制及審核；

（11）負責對會計人員的工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，會計人員崗位教育；

（12）組織其它各類財務(wù)報表的編制及分析；

（13）復(fù)制、打印有關(guān)文件資料；

（14）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。

一、負責會計電算化工作，登記總賬，編制會計報表，編寫財務(wù)情況說明書。

二、管理會計憑證和報表，認真執(zhí)行安全、保密制度，管好分管的會計印鑒和會計檔案。

三、負責稽核工作，對記賬憑證進行審核。

四、分析財務(wù)收支情況，提出加強資金管理的建議，認真執(zhí)行資金管理規(guī)定，及時收回并按期上繳各項收入款項。

財務(wù)收支管理規(guī)定范文第2篇

現(xiàn)將半年來的財務(wù)工作簡要匯報如下：

一、加強預(yù)算管理，建立財務(wù)收支預(yù)算管理機制

1、嚴格財務(wù)收支預(yù)算管理。遵照中央行政單位銀行賬戶管理規(guī)定，我局機關(guān)只設(shè)立了一個基本存款賬戶，基層農(nóng)村分局則設(shè)立了稅務(wù)經(jīng)費備用金賬戶。本單位所有資金、各項收支均歸口到縣局計征股(財務(wù))統(tǒng)一管理和核算，不存在“小金庫”。

2、嚴格執(zhí)行財務(wù)收支預(yù)算。半年來，我股嚴格執(zhí)行了縣局年度經(jīng)費收支“二上二下”預(yù)算方案，各項支出預(yù)算運行良好。

3、嚴格執(zhí)行預(yù)算方案。半年來，我股嚴格執(zhí)行經(jīng)局黨組會議審查批準的財務(wù)收支預(yù)算方案，各預(yù)算項目執(zhí)行情況良好。

二、規(guī)范財務(wù)管理，嚴格按照規(guī)章制度進行財務(wù)核算

1、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，進一步完善我局財務(wù)管理各項制度，明確了經(jīng)費支出審批權(quán)限，勤儉節(jié)約，有效地杜絕了稅務(wù)經(jīng)費開支的隨意性和鋪張浪費。

2、以縣局為財務(wù)會計核算單位，所屬基層分局為報帳制單位，其發(fā)生的各項收入(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥入征管經(jīng)費、房租收入等)和所有支出的原始憑證一律上交縣局統(tǒng)一核算并歸檔。

3、規(guī)范經(jīng)費開支審批手續(xù)和收支憑證。對不符合開支規(guī)定，如未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字或沒有經(jīng)手人簽字、驗收等不合手續(xù)的經(jīng)費單據(jù)，一律不予報銷。從而保證了稅收征管及各項工作的順利開展。

4、及時準確地編報各種財務(wù)報表。

三、健全固定資產(chǎn)制度，確保國有資產(chǎn)的安全和完整

為了保障固定資產(chǎn)的安全與完整，我局健全和完善了固定資產(chǎn)管理制度，明確了固定資產(chǎn)核算部門、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門的主要職責，做到相互配合、相互制約和共同管理。對固定資產(chǎn)的毀損、報廢等處置嚴格按照審批權(quán)限上報有權(quán)審批機關(guān)審批。及時核算增加或減少的固定資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)登記卡，做到帳簿相符、帳實相符、帳卡相符。

四、認真做好以下幾項工作

1、全面完成2008年度國稅系統(tǒng)財務(wù)結(jié)算、基建和政府采購等年報的編制上報工作。

2、加強政府采購日常工作，編報了我局2009年政府采購工作實施計劃。

3、對我局離退休人員發(fā)生的06—08年經(jīng)費情況進行測算，上報有關(guān)材料。新晨

4、組織有關(guān)部門對本單位治理“小金庫”的自查自糾工作，按時上報材料。

5、組織各分局、稅源科、辦稅大廳清理虛假多繳稅金，并按時上報情況匯報。

6、對稅務(wù)制服的質(zhì)量和配況進行調(diào)查并按時上報有關(guān)材料。

7、做好2008年度財務(wù)資料的歸檔工作。

8、上報我局2008年銀行帳戶年檢資料。

財務(wù)收支管理規(guī)定范文第3篇

在工作中，自己按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要新舉措的要求，在工作中要能夠堅持原則，秉公辦事，顧全大局，以新《會計法》為依據(jù)。遵紀守法，遵守財經(jīng)紀律。認真履行會計崗位職責，一絲不茍，忠于職守盡職盡責的工作。服從組織安排，并能按時保質(zhì)保量完成崗位任務(wù)工作。主動利用會計的優(yōu)勢和特長，給領(lǐng)導(dǎo)當好參謀，合理合法處理好財會業(yè)務(wù)。對各辦公室人員所需報銷的單據(jù)進行認真審核，為領(lǐng)導(dǎo)把好第一關(guān)，對不合理的票據(jù)一律不予報銷，發(fā)現(xiàn)問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，認真做好會計基礎(chǔ)工作，認真審核原始憑證，會計憑證手續(xù)齊全，裝訂整潔符合要求，科目設(shè)置準確，帳目清楚，會計報表要準確及時完整定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報財務(wù)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，除按時完成本職工作之外，還能完成臨時性工作任務(wù)。

二、加強政治學(xué)習(xí)努力提高自身素質(zhì)

我深知作為財務(wù)工作人員，肩負的任務(wù)繁重，責任重大，為了不辜負領(lǐng)導(dǎo)的重托和大家的信任，更好的履行職責，就必須不斷的學(xué)習(xí)，因此把學(xué)習(xí)放在重要位置，認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和煤礦兼并重組的新形勢下的政策，自己無論是在政治思想上還是業(yè)務(wù)水平方面，有了較大的提高。堅持把學(xué)習(xí)和積累作為提升自身素質(zhì)，提高工作能力的基本途徑，堅持把參加各種學(xué)習(xí)活動與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)合起來，并認真做好重點學(xué)習(xí)筆記。工作中能認真執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，履行節(jié)約，勤儉辦公，務(wù)實開拓。

三、重視日常財務(wù)收支管理

收支管理是一個單位財務(wù)管理工作的重中之重，加強收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發(fā)展事業(yè)的需要，也是貫徹執(zhí)勤儉辦一切事業(yè)方針的體現(xiàn)。為了加強這一管理，我們建立建全各項財務(wù)制度，財務(wù)日常工作，就可以做到有法可依，有章可循，實現(xiàn)管理的規(guī)范的制度化。對一切開支嚴格按財務(wù)制度辦理，對一些創(chuàng)收積極進行催收，使得局和中心財務(wù)財務(wù)能夠集中財力辦公，通過財務(wù)室認真落實的執(zhí)行，收效非常明顯。在經(jīng)費相當緊張的情況下，既保證局和中心一系列政黨業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支健康順利地開展，又使各項收支的安排使用符合發(fā)展的要求，極大的提高了資金的使用效益，達到了增收節(jié)支的目的。

四、認真做好年終決算工作

年終決算是一項比較復(fù)雜和繁重的工作任務(wù)，主要是進行結(jié)清舊賬，年終轉(zhuǎn)賬和記入新賬，編制會計報表等，財務(wù)報表是僅反映單位財務(wù)狀況和收支情況的書面文件，單位領(lǐng)導(dǎo)了解情況，掌握政策，指導(dǎo)本單位預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料，也是編制下年度財務(wù)收支計劃的基礎(chǔ)。認真細致地搞好年終決算和編制各種會計報表。寫出分析，能過分析總結(jié)出管理中的經(jīng)驗，提示出存在的問題，以便改進財務(wù)管理工作，提高管理水平也為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。

五、科學(xué)調(diào)度，厲行節(jié)約

財務(wù)收支管理規(guī)定范文第4篇

[關(guān)鍵詞]新條例;學(xué)習(xí);認識

《審計法實施條例》(以下簡稱“新條例”)于2010年2月2日經(jīng)國務(wù)院第100次會議修訂通過,總理簽署第571號國務(wù)院令予以公布。自2010年5月1日起施行。新條例的修訂和頒布施行,是繼《審計法》修訂后,我國審計法制建設(shè)進程中的又一件大事,對于完善我國的審計監(jiān)督制度,推動審計工作深入發(fā)展。更好地發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。更好地維護國家財政經(jīng)濟秩序,促進廉政建設(shè)和推進依法行政等方面,都具有十分重要的意義。為使審計同仁和有興趣的同志對新條例有個初步認識,筆者結(jié)合有關(guān)資料和審計實踐,對新條例涉及的幾個內(nèi)容進行了認真學(xué)習(xí)和思考,現(xiàn)簡述如下,供大家學(xué)習(xí)參考。

一、關(guān)于審計結(jié)果報告和審計報告

審計法第十七條規(guī)定:“審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,對中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督。向國務(wù)院總理提出審計結(jié)果報告。地方各級審計機關(guān)分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下。對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督,向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告。”

我們應(yīng)該如何認識和理解審計結(jié)果報告和審計機關(guān)常規(guī)性審計報告呢?從審計法和新條例第十七條的規(guī)定可知,審計結(jié)果報告是指審計機關(guān)向政府有關(guān)部門提出的對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進行審計監(jiān)督情況結(jié)果的報告。根據(jù)我國行政型審計特點。還存在層次問題。國家一級的審計結(jié)果報告是審計署向國務(wù)院總理提出,地方一級的審計結(jié)果報告是地方各級審計機關(guān)向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出。

在認識和理解上,不應(yīng)將審計署派出機構(gòu)、地方各級審計機關(guān)和審計組的常規(guī)性審計報告混同于審計結(jié)果報告。

(一)報告主體、層次和對象不同

提出審計結(jié)果報告的主體是審計署或地方各級審計機關(guān),報告的對象分別是國務(wù)院總理、本級人民政府和上一級審計機關(guān)。審計機關(guān)常規(guī)性審計報告,指各級審計機關(guān)按照年度審計項目計劃實施的對被審計單位的審計情況的報告,按照審計程序,報告主體有兩個:審計機關(guān)和審計組;報告對象是被審計單位。

(二)報告內(nèi)容不同

由于報告的對象不同,兩者的內(nèi)容也不同。

新條例規(guī)定的審計結(jié)果報告的內(nèi)容,有第十七條規(guī)定的五類情況,即本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況,審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況作出的審計評價,本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關(guān)依法采取的措施,審計機關(guān)提出的改進本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理工作的建議和本級人民政府要求報告的其他情況。還有第十八條規(guī)定的對中央銀行的財務(wù)收支的審計情況。

常規(guī)性審計報告有審計機關(guān)的審計報告和審計組的審計報告之分。前者的內(nèi)容,包括“對審計事項的審計評價,對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為提出的處理、處罰意見。移送有關(guān)主管機關(guān)、單位的意見,改進財政收支、財務(wù)收支管理工作的意見“四部分(新條例第四十條)。后者的內(nèi)容,按《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》(審計署6號令)規(guī)定,包括審計依據(jù)、被審計單位基本情況及其會計責任、審計實施情況、審計評價、違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的事實和定性、處理、處罰意見和依據(jù)、改進財政收支、財務(wù)收支核算管理的意見和建議等七個方面。

根據(jù)新條例第十七條規(guī)定,審計結(jié)果報告的內(nèi)容包括實施審計后的審計處理處罰、審計移送、審計決定的執(zhí)行以及審計整改等結(jié)果情況,帶有全面性。常規(guī)性審計報告按審計程序規(guī)定。是階段性情況報告,不包括審計處理、處罰結(jié)果和移送、整改等最終結(jié)果情況,更不是“對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督”的結(jié)果的報告(地方審計機關(guān)向本級人民政府提出的審計結(jié)果報告除外)。

(三)作用和意義不同

審計結(jié)果報告是審計機關(guān)向政府層面或上一級審計機關(guān)報告履行審計監(jiān)督職責的情況,是匯報和反映情況以及提出工作建議等,有提供政府或上一級審計機關(guān)制定、完善相關(guān)政策的作用,具有宏觀決策性。常規(guī)性審計報告是反映審計實施情況和對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為的定性和處理、處罰,主要是體現(xiàn)審計機關(guān)依法履行審計監(jiān)督職責的情況和結(jié)果,是從微觀方面維護國家利益和市場經(jīng)濟秩序。

二、對新條例第十九條有關(guān)修訂的兩點認識

(一)對資產(chǎn)、資本、股本的認識

資產(chǎn)、資本、股本在經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)和法學(xué)上的含義既有聯(lián)系,又有區(qū)別。

會計學(xué)中的資產(chǎn),“是指企業(yè)過去的交易或者事項形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源”(企業(yè)會計準則);經(jīng)濟學(xué)的資產(chǎn),是指以某種形態(tài)或方式體現(xiàn)的財產(chǎn)。會計學(xué)按資產(chǎn)的流動性,將以實物形態(tài)出現(xiàn)的原材料、輔助材料等定義為流動資產(chǎn),將房屋和機器設(shè)備等定義為固定資產(chǎn),將不具實物形態(tài)、可辨認的非貨幣資產(chǎn)定義為無形資產(chǎn),其實就是將經(jīng)濟學(xué)的資產(chǎn)概念,轉(zhuǎn)化為滿足會計核算和則務(wù)管理需要的一種形式。

資本:詞典的解釋是投入生產(chǎn)經(jīng)營(投資)的本錢,經(jīng)濟學(xué)解釋為“人格化的資產(chǎn)”。法學(xué)的解釋是以權(quán)益形態(tài)體現(xiàn)的財產(chǎn)權(quán)利,在公司法中就體現(xiàn)為股東權(quán)益。投入一定資本,形成一定股權(quán),也才有了股東地位,這是將經(jīng)濟權(quán)益法律化。資本又有注冊資本(法定資本)、實收資本、資本額等概念,經(jīng)濟和法律含義不同。

股本:每股股份的出資資本。1993年第一部《公司法》提出“股本總額”的概念(第七十八條:股份有限公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的實收股本總額。)另外,股本與股份有區(qū)別。

國有資本:公司法(1993年版、1999年修正版)將其表述為“國有資產(chǎn)所有權(quán)”;同時期有的文件將其表述為“國有資產(chǎn)占有額”;1996年1月,國務(wù)院的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》(國務(wù)院令第192號)出現(xiàn)了“國有資本”的概念(《解讀》說2008年才出現(xiàn),有誤),但未明確解釋;2006年頒布的《審計法》(第二十一條)和2008年出臺的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》已經(jīng)使用“國有資本”的概念,這是為了與市場經(jīng)濟發(fā)展相一致,新條例的修訂也自然要與此一致,才準確和規(guī)范。

“資產(chǎn)”、“資本”、“股本”的稱謂。體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的特點形式、內(nèi)容和規(guī)律,第十九條修訂的意義就在于此。從此也可看出,條例的修訂是十分嚴謹、嚴肅的,是有特別含義和意義的。

(二)如何認識和理解“擁有實際控

制權(quán)”

第十九條講國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的包括“國有資本占企業(yè)、金融機構(gòu)資本(股本)總額的比例在50%以下,但國有資本投資主體擁有實際控制權(quán)的。”

控股有絕對控股――出資額或擁有的股份占股本總額50%以上,第十九條(一)講的就是絕對控股;還有相對控股――出資額或擁有的股份占股本總額50%以下,第十九條(二)講的就是相對控股,但擁有實際控制權(quán)。

第二十條講財政資金占項目總投資的比例在50%以下,但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的,屬于“政府投資或者以政府投資為主的建設(shè)項目”。

第十九條和第二十條講的擁有實際控制權(quán),都是為了與第四條的“依法應(yīng)當接受審計機關(guān)審計監(jiān)督的其他單位”的規(guī)定相吻合。也即國有資本雖然相對控股。但擁有實際控制權(quán)的。屬于國有資本占主導(dǎo)地位;財政資金占項目總投資的比例在50%以下,但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的,屬于“政府投資或者以政府投資為主的建設(shè)項目”,也就都屬于審計監(jiān)督范圍。

認識這一點很重要,屬于審計管轄范圍的,才能實施審計監(jiān)督。也才能處理、處罰。這也是第二十條將原條例規(guī)定的對與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的單位的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督的規(guī)定,修改為“對直接有關(guān)的設(shè)計、施工、供貨等單位取得建設(shè)資金的真實性、合法性進行調(diào)查。”的原因。不屬于審計管轄范圍的,只能對相關(guān)事項延伸審計調(diào)查。第二十七條規(guī)定的對社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告進行核查,也屬于這類性質(zhì)。“相關(guān)審計報告”是指審計法第三十條明確的社會審計機構(gòu)審計的單位屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的審計報告。

另外。審計法第二十八條規(guī)定:“審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計管轄范圍。”新條例第二十四條進一步明確為“不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計范圍的,根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計管轄范圍。”新條例第十九條對“國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位”進行解釋,意圖和作用就在于此。

“投資主體擁有實際控制權(quán)”應(yīng)比照公司法“控股股東”的定義:“出資額或持有股份的比例雖不足50%,但依其出資額或持有的股份所享有的表決權(quán),已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響的股東。”(《新

現(xiàn)實生活中,還存在出資額或持有的股份比例不足50%,但股份額最大,如4:3:3,國有資本占4,雖未絕對控股,但有話語權(quán)的情況。審計實踐中,應(yīng)從相關(guān)法律關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、行政關(guān)系等角度,以及國有資本投資主體是否具有人事(高級管理人員)的控制或管理權(quán)等方面進行分析。正確識別是否屬于“擁有實際控制權(quán)”,以便正確行使審計監(jiān)督權(quán)。

三、新條例為何分別對違反財政收支和財務(wù)收支的行為規(guī)定不同的處理處罰措施和不同的救濟途徑

新條例第三條和第四條分別對財政收支和財務(wù)收支的含義、審計監(jiān)督內(nèi)容進行了解釋,第十五條、第十六條對財政監(jiān)督的內(nèi)容做了明確規(guī)定,第四十八條、第四十九條分別明確對違反財政收支和違反財務(wù)收支應(yīng)采取的處理、處罰措施,第五十二條、第五十三條,分別規(guī)定了被審計單位對財政收支、財務(wù)收支審計決定不服的救濟途徑。

新條例分別對財政收支和財務(wù)收支違紀、違規(guī)行為規(guī)定不同的處理、處罰措施,并分別規(guī)定其不同的救濟途徑,是因為:

(一)行為主體性質(zhì)不同

“財政收支與財務(wù)收支的主要區(qū)別。在于它們所依托的主體不同。財政收支是從國家的角度,對其以資金形態(tài)分配社會產(chǎn)品所作的理論概括;財務(wù)收支是從單位的角度,對反映其經(jīng)濟活動的資金運動所作的理論概括。”(《解讀》)財政收支的行為主體是政府及相關(guān)部門,財務(wù)收支的行為主體是國有金融機構(gòu)、企事業(yè)組織及依法應(yīng)當接受審計機關(guān)監(jiān)督的其他單位。一個是政權(quán)組織,一個是社會經(jīng)濟組織。

(二)履行的職責不同

政府及相關(guān)部門從政治角度講,屬上層建筑,履行的職責是國家財政預(yù)算收支、預(yù)算執(zhí)行、決算,以及其他財政收支等的核算、使用和管理。國有金融機構(gòu)、企事業(yè)組織及依法應(yīng)當接受審計機關(guān)監(jiān)督的其他單位屬于社會經(jīng)濟組織。他們的職責是在遵紀守法的前提下,在其經(jīng)營活動和會計核算中,保證財務(wù)收支的真實、合法和效益。

(三)核算內(nèi)容不同

政府及相關(guān)部門。如財政、稅務(wù)、國庫等部門,是按照其職責核算納入預(yù)算管理的收入和支出以及其他財政資金。國有金融機構(gòu)、企事業(yè)組織以及依法應(yīng)當接受審計機關(guān)監(jiān)督的其他單位,主要是按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定,對其經(jīng)濟活動中取得的收入、發(fā)生的支出,以及資產(chǎn)、負債和損益進行會計核算。

(四)對社會的影響程度不同

財政收入是發(fā)展國民經(jīng)濟的主要經(jīng)濟來源,也是國家經(jīng)濟實力的體現(xiàn),其核算、使用和管理,直接影響國家政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)。處于社會微觀經(jīng)濟形態(tài)中的各種經(jīng)濟組織,其會計核算和財務(wù)管理的好壞,對社會的影響程度是有限的。雖然國有金融機構(gòu)、國有大中型企業(yè)等掌握了一定的國家資源,但國家能夠通過各種政策調(diào)控措施,對其進行監(jiān)督和控制,強化其核算管理行為,降低其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

以上因素表明審計監(jiān)督的對象、內(nèi)容和范圍不同,根據(jù)行為主體的性質(zhì)、職責以及對經(jīng)濟社會的影響范圍、后果、程度等,對其處理處罰采取的措施也就不同,相應(yīng)的救濟途徑也不同。審計法對此做了相關(guān)規(guī)定,新條例又對它進一步明確和補充。特別是救濟途徑,因為對財政收支、財務(wù)收支的處理、處罰措施不同。規(guī)定對財政收支審計決定不服的。可以提請政府裁決,對財務(wù)收支審計決定不服的,可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。“這種關(guān)于行政相對人救濟途徑的制度設(shè)計,在其他法律中還沒有先例。”(《解讀》)應(yīng)該說,這是由我國政治經(jīng)濟制度決定的,也可以理解為具有中國特色。

四、新條例未明確的幾個事項

(一)未明確審計組審計報告的形成程序和時限

第五章審計程序中,第三十八條是講取證材料的確認(簽名、蓋章),第三十九條是講審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告前應(yīng)當書面征求被審計單位意見,第四十條是明確審計機關(guān)的審計報告形成程序。根據(jù)審計實踐,第三十九條前還應(yīng)該有個審計組的審計報告(征求意見稿)的形成程序和時限。同時也未明確審計機關(guān)的審計報告、審計決定形成的時限。

(二)未明確專項審計調(diào)查通知書的送達時限

審計法第二十七條規(guī)定了審計機關(guān)有權(quán)對與國家財政收支有關(guān)的特定事項進行專項審計調(diào)查,新條例第二十三條將特定事項明確為“對預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財政收支有關(guān)的特定事項”;審計法第三十八條和新條例第三十五條都明確規(guī)定了實施審計前

3日,向被審計單位送達審計通知書。但審計機關(guān)依照審計法和新條例的規(guī)定,對特定事項進行專項審計調(diào)查。應(yīng)該在什么時候或期限內(nèi)送達專項審計調(diào)查通知書。新條例未明確。審計署2001年8月的3號令《審計機關(guān)專項審計調(diào)查準則》,也只說了“審計機關(guān)進行審計調(diào)查,應(yīng)當在實施調(diào)查前,向被審計單位送達專項審計調(diào)查通知書。”何時送達,未明確。

(三)未明確有關(guān)審計業(yè)務(wù)文書名稱

1　第三十三條講審計機關(guān)可以就有關(guān)事項向有關(guān)部門通報或者向社會公布有關(guān)審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查結(jié)果,這里就有個“通報”、“公布”的形式和公文名稱問題。新條例未明確。

2　第三十三條還講到,擬向社會公布對上市公司的審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查結(jié)果的,應(yīng)當在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司;第三十四條講,對列入年度審計項目計劃的國有企業(yè)、金融機構(gòu),審計機關(guān)應(yīng)當在7日內(nèi)告知他們。這里也有個“告知”的形式和公文名稱問題,新條例未明確。

3　第三十七條講審計方法、收集資料等事項,其中第(四)項“記錄審計實施過程和查證結(jié)果。”未直接明確為審計工作底稿。

4　第四十條講,要對審計組的審計報告以及相關(guān)審計事項進行復(fù)核、審理,也講了有關(guān)移送問題,但未明確是否需要出具復(fù)核、審理文書,自然也未明確復(fù)核、審理文書名稱;同時,也未明確移送公文名稱。

5　第四十二條講審計決定需要由關(guān)主管機關(guān)、單位協(xié)助執(zhí)行的,審計機關(guān)應(yīng)當書面提請協(xié)助執(zhí)行,但未明確這個“書面”公文的名稱。

6　第四十四條講進行專項審計調(diào)查時,應(yīng)當向被調(diào)查對象出示專項調(diào)查的書面通知,沒有直接明確為“專項審計調(diào)查通知書”。

7　第五十條規(guī)定了被審計單位有相關(guān)聽證權(quán)利,也規(guī)定了審計機關(guān)耍履行告知義務(wù),由于規(guī)定“在作出較大數(shù)額罰款的處罰決定前”告知,不存在在審計決定中告知的情況,那么,在作出處罰決定前,應(yīng)以何種形式、何種公文告知,未明確。

8　第五十四條講對被審計單位不執(zhí)行審計決定的,要責令限期執(zhí)行,以何種方式責令,未明確。

初步梳理,新條例未明確的事項大致有上述幾種情況,但不明確相關(guān)公文(名稱)或不明確有關(guān)事項,也有其中的道理。綜合學(xué)習(xí)了有關(guān)資料。結(jié)合審計實踐進行分析和思考后,原因大致如下。

一是有的事項難以明確或不應(yīng)明確。審計實踐表明。因?qū)徲嬳椖康拇笮　徲嬍马椀碾y易程度不同,不同項目的審計決定執(zhí)行期限也應(yīng)不同,對這類問題,難以或者不應(yīng)做硬性規(guī)定。(《解讀》)這樣,也就可以理解新條例不規(guī)定審計機關(guān)的審計報告、審計決定形成的時限了。

二是不需要明確。按常規(guī)辦理。比如申請人民法院強制執(zhí)行、書面提請協(xié)助執(zhí)行審計決定、聽證告知等事項,因這類事項發(fā)生情況少(公文使用頻率低),且辦理這類事項可以按照行政機關(guān)公文管理規(guī)定,使用日常的有關(guān)公文(名稱)就可以解決。也就不需要再明確了。

三是有的事項不宜在條例中明確。對某些事項不作出明確規(guī)定,就是考慮重要性程度,其次是基于社會經(jīng)濟條件、環(huán)境的復(fù)雜性,有的事項在條例中不明確還好些,再次是以國務(wù)院令的形式規(guī)定既無必要,也不太合適,由審計機關(guān)根據(jù)實際(或變化了的)情況具體處理,可能更符合實際工作需要。比如,新條例第四十二條將執(zhí)行審計決定的期限和要求交給審計機關(guān)而不在條例中做硬性規(guī)定;第五十四條取消原條例(第四十四條)關(guān)于執(zhí)行和檢查審計決定的時限要求等。都有這個意思。

四是增加審計機關(guān)處理有關(guān)事項的靈活性。新條例不明確有關(guān)公文名稱,主要是為以后公文形式的調(diào)整,或者進一步修訂和完善條例留下必要的空間,同時也與第四十六條“審計機關(guān)的審計文書種類、內(nèi)容和格式,由審計署規(guī)定。”相銜接、相吻合。

五是法律、法規(guī)有明確規(guī)定的,條例就不需要重復(fù)。比如第二十八條,因?qū)徲嫹ǖ谌粭l對提供資料的內(nèi)容已有具體規(guī)定。條例修訂時就刪去了原條例第二款。因?qū)徲嫹ǖ谒氖畻l對違反預(yù)算和違反國家規(guī)定的其他財政收支的行為,已明確規(guī)定了處理措施,修訂后的第四十八條即將原第五十二條重復(fù)規(guī)定的處理措施刪去,只用一句結(jié)論性、規(guī)范性的語句表述。第五十三條第二款“審計機關(guān)應(yīng)當在審計決定中告知被審計單位申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。”因行政復(fù)議法、行政訴訟法對有關(guān)事項都有明確規(guī)定,條例就不需要、也無必要再重復(fù)。只需要按相關(guān)規(guī)定辦理就行了。審計機關(guān)可根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合自身工作性質(zhì)、特點和要求,制定具體的相關(guān)制度或辦法。如審計署1號令中的《審計聽證規(guī)定》、《審計復(fù)議規(guī)定》等。

不明確或不直接明確相關(guān)公文名稱,不規(guī)定或不明確規(guī)定、或授權(quán)規(guī)定某些事項,既符合實際,還能提高審計工作效率,也能更好地取得審計監(jiān)督效果,這是符合科學(xué)發(fā)展觀的。

但對有的應(yīng)該明確、也不難明確的事項,個人認為,明確還是必要的。如明確審計組審計報告的形成程序和明確專項審計調(diào)查通知書的送達時限,應(yīng)該是必要的。只有明確了。審計程序才更清晰、更完善,審計行為也才更規(guī)范。

[參考文獻]

[1]審計署法治司-審計法修訂釋義讀本[M]中國時代經(jīng)濟出版社,2006

[2]審計署,新審計法實施條例解讀[M],法律出版社,2010

[3]審計法實施條例宣傳提綱(審法發(fā)[2010112號)[s]

[4]審計署,審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)(6號令)[s]

[5]審計署1號、2號、3號令[s]

財務(wù)收支管理規(guī)定范文第5篇

一、強化制度建設(shè)，夯實農(nóng)村財務(wù)管理基礎(chǔ)

開發(fā)區(qū)將財政財務(wù)管理、經(jīng)管審計工作納入財審局統(tǒng)一管理。針對農(nóng)村財務(wù)管理混亂，制度不健全或不完善，執(zhí)行財務(wù)管理制度不嚴等實際，結(jié)合全面推行農(nóng)村財務(wù)托管制度，重新修訂完善了《農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)定》、《農(nóng)村合同管理規(guī)定》等制度，制定了統(tǒng)一的《農(nóng)村財務(wù)托管暫行辦法》，配套實施了《會計檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《民主理財制度》、《村級日常開支備用金管理制度》、《農(nóng)村日常財務(wù)處理程序》等等。通過進一步明確農(nóng)村財務(wù)托管中心及村級報賬員的主要職責，嚴格落實《收支兩條線制度》、《財務(wù)大額開支審批制度》、《財務(wù)管理責任追究制》等，使全區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。目前，開發(fā)區(qū)已將除有經(jīng)營收入的14個村外的123個村財務(wù)管理全部納入托管，對所有村的土地租賃、建設(shè)征用款項實行了專項托管制，確保了村級集體經(jīng)濟的安全完整。

二、強化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村財會隊伍素質(zhì)

針對不少農(nóng)村財會人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項配套管理制度和措施一時難以奏效，造成農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實際，開發(fā)區(qū)財審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓(xùn)、分級培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，組織各街道經(jīng)管審計站、村級報賬員分階段學(xué)習(xí)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》以及農(nóng)村財務(wù)托管方面的知識。有關(guān)人員還結(jié)合審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地對村級報賬員進行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷、業(yè)務(wù)結(jié)算等會計實務(wù)培訓(xùn)。同時，注重加強財經(jīng)法規(guī)、廉政紀律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)財會人員423人次，切實提高了財會人員的綜合素質(zhì)。

三、強化審計監(jiān)督，發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能

重點開展好三個層次的審計監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計站組織的對所轄村的審計。重點對收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實及財務(wù)處理程序合規(guī)情況進行定期或不定期審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時通報處理。二是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對街道農(nóng)村財務(wù)托管中心的審計。通過對全區(qū)4個街道農(nóng)村會計服務(wù)中心進行審計，重點審計村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問題，兩年來提出審計整改建議30多條，保證了村級托管資金的安全。三是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對重點村的審計。每年年初，重點對建設(shè)占用土地補償多、集體經(jīng)濟來源廣以及歷史遺留問題多的村進行梳理分析，確定4-6個村作為直接審計對象，通過對會計核算、票據(jù)印章管理、財務(wù)收支審批、資產(chǎn)債務(wù)及合同管理等進行審計，及時查處違法、違紀、違規(guī)案件。近兩年實施重點審計項目30多個，挽回集體經(jīng)濟損失100多萬元。