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民主監督范文第1篇

民愿的本意是居民的愿望請求，但在實際接待中更多反映的是居民在生活中的怨氣，因此，民愿接待也可稱為民怨接待，是社區居民愿望與怨氣的總稱，也是接待的延伸和放大。

社區居民在生活中矛盾多種多樣，大致可分為八類：一類居民與物業的矛盾；二類居民與開發商的矛盾；三類生活不便矛盾，比如甬道破損，下水道堵塞等；四類生活干擾矛盾，如施工擾民、噪音擾民等；五類環境需求矛盾，如私搭亂建、綠地破壞等；六類服務需求矛盾，如社區保潔、社區治安等；七類勞動保障、就業矛盾，如低保、殘疾人就業等；八類其他，如拖欠民工工資、家庭矛盾等。這些矛盾的產生有些是歷史原因，有些是政策因素，有些是人為造成。

了解、掌握這些矛盾產生、解決的途徑，并協調、幫助解決矛盾是街道工作的職責。過去居民反映這些問題，一般找社區，嚴重的找街道。但社區解決問題能力有限，多數情況把問題又推到街道，街道職能科室近20個，找哪個科室解決？居民往往跑了樓上跑樓下，最終要找領導協調相關科室處理，造成居民抱怨，科室埋怨，拖延了時間，牽動領導大量精力。

民愿接待窗口解決了這些問題。居民可以直接到窗口反映社區生活中的愿望和怨氣，由工作人員代辦相關工作程序，協調相關工作部門處理，方便、快捷，一般居民怒氣而來，滿意而歸。

不完全統計，從2004年5月至8月，街道民愿接待窗口接待4000余人次，反映問題116件。在此期間，居民群體到區以上部門上訪記錄為零。

二、民愿接待的工作程序

民愿接待工作分四個環節組成：接待、處理、告知和監督。

“窗口接待”是民愿接待的關鍵環節，居民能否有問題到窗口反映，要看接待的方式方法。居民反映問題分兩種情況：一是理性反映，居民提供有關證據和政策依據，要求解決反映的問題，窗口接待工作人員依據提供的資料記錄登記。二是情緒化反映，居民情緒激動，反映問題邏輯不清，不能提供相關的證據和政策依據，以自己的理解和臆想來推測。遇有這樣的情況有專門的工作人員把居民請進民愿接待室，端茶送水，先讓居民冷靜下來，再由工作人員根據反映的情況進行處理。

“處理”是民愿接待重要的一環，處理不當會出現重復上訪或失去窗口接待的信任。窗口工作人員對記錄登記的問題處理必須即時，一般不超過半個工作日，要將登記表報送主管領導批示，特殊情況要即時報送大廳值班領導批示。

“告知”就是將處理結果及時反饋給反映人，以此征求反映人的對處理結果的意見。

“監督”是對民愿接待窗口工作機制運行情況的監督。重點監督四個內容：一是窗口接待的服務態度。服務大廳有群眾評議臺，街道建立有網上評議和監督信箱。二是登記問題是否及時呈報。實行首問問責制度，誰接待誰負責當天的呈報工作。三是相關科室是否及時處理。實行效能監察制，領導批示解決的事項進行立項監察。四是反映人對處理結果的態度。實行結果跟蹤制，對處理情況由專人負責反饋或電話詢問。

這四個環節自成體系，互相關聯，缺一不可。今年5月31日上午，社區群眾反映一戶居民利用雙休日在自家窗外蓋了一間磚房，大約7、8平方米，現正在施工。接待人員當即將情況送到主管領導批示，當日街道城管隊到現場調查，并做當事人的工作，向其宣傳有關法規，要求拆除違法建筑。在城管隊的協助下，當事人當天下午拆除了違法建起的小磚房。隨后街道紀檢監督科電話追蹤反映人是否滿意，居民又提出拆違垃圾沒有徹底清理，紀檢監察科將信息返回城管隊，城管隊再次到現場，協助清理垃圾，再次回訪電話，群眾非常滿意。

三、人大代表、政協委員接待的范圍及工作程序

人大代表、政協委員接待每周定期一天，由街道提供接待場所。人大代表、政協委員在接待中不受理以上所述的八類居民矛盾，遇有這方面的問題反映主要引導到民愿接待窗口受理。人大代表、政協委員主要受理三個方面的問題：一是群眾反映強烈，街道辦事處職權范圍內不能解決的；二是群眾對社區、街道履職情況不滿意的；三是群眾對社區建設、城市管理提出建設性意見、建議的。

對第一方面反映的問題，人大代表、政協委員一般向區人大、政協反映，并由區人大、政協向區委、區政府提出議案。對后兩個方面反映出來的問題，由人大代表、政協委員直接向街道工委、辦事處提出建議案，并由街道工委辦、行政辦負責將處理結果反饋人大代表、政協委員。

從今年5月至8月，街道人大代表、政協委員共接待來訪群眾280人次，受理來訪事項23件次，人大代表、政協委員向街道辦事處提交建議案17件，督促辦事處解決包括農轉居拆遷、小區停車、道路積水、活動用房等問題。

四、對街道工作形成監督和制約的機制

監督是指對某種行為的監察、檢查或督促。制約是指兩種行為之間互相限制和約束。監督行為中包容有制約行為，而制約行為中也有監督的內含。

監督和制約的對象是指街道辦事處所執行的行政權力，是對公務員執行行政權力的限制，防止權力的擴張或權力的“腐蝕”。

監督和制約的主體是街道辦事處，但監督和制約是有區別的。監督通常是上級對下級的行為，如街道工委、紀委對各科室的監督。制約是兩個對等主體之間的權力制衡，沒有隸屬關系，雙方權力平等。

建立民愿接待制和人大代表、政協委員接待制，可以實現對街道辦事處監督和制約。

監督的實現是通過民愿接待受理的事項及其最終解決的結果來體現。民愿接待窗口受理群眾的服務請求，這是事的開始，也是辦事處行使權力的起端。對解決的過程和結果由街道工委、紀工委負責監督。此外，群眾反映的問題，其中有些本身就是對辦事處某些行政行為的反映，也體現了群眾的監督。但群眾與政府之間沒有隸屬關系，也沒有制約關系，相比較而言群眾處在弱勢一面。

那么群眾反映的問題，特別是反映辦事處行政作為不當或不作為的問題，怎樣才能“監督有力”？通過對辦事處的制約，就是通過人大代表、政協委員接待制來實現。

負責接待工作的人大代表是在本地區選舉產生的人大代表，也可以是上級派來的人大代表；負責接待工作的政協委員是工作單位在本地區或居住在本地區的市、區政協委員，由街道工委、紀工委負責邀請參加接待。一般情況下以街道為單位分幾個選區選舉人大代表，所產生的人大工作委員會并不選舉產生街道辦事處，街道辦事處是區政府的外派組織，因此，街道人大代表（工作委員會）和政協委員與街道辦事處是完全不同的兩個主體關系。人大代表、政協委員所受理群眾反映的問題，可以通過向辦事處提交建議案，督促街道辦事處落實群眾反映的問題，也可能通過區人大常委會、區政協向區政府提交工作議案的方式，監督街道辦事處抓落實，從而對街道辦事處形成一個相對制約關系。

五、實現民主監督和制約的必要條件

1、傾聽民愿。這是實現民主監督和制約的首要條件。傾聽民愿是建立政府與群眾勾通的最好渠道，是接受群眾監督比較好的形式，通過傾聽民愿，政府可以即時了解群眾的需求，改進服務形式、方法和內容，提高服務質量和政府形象。今年7月市委書記劉淇同志到勁松街道調研時特別指出：勁松街道人大代表、政協委員在服務大廳設立接待窗口，聽取群眾意見，拓寬了黨和政府與人民群眾聯系的渠道。特別是大廳內設立了“民愿接待窗口”，傾聽群眾呼聲，把矛盾化解在基層，體現了政府為人民服務的宗旨，解決了群眾的急難問題。劉淇書記對這種工作模式給予了肯定。

2、完善的內部監督機制。在建立民愿接待工作制度后，必須建立一套嚴格的跟蹤監督機制，保證“民愿”聲音傳到辦事處領導和有關科室，并得以落實。

民主監督范文第2篇

大家上午好！

今天在這里召開區政協專題民主監督會，與區勞動和社會保障局交換前段時間民主評議工作的情況。剛才，調研組匯報了調研工作情況，評議組匯報了評議的初步意見并提出了初步的整改意見建議，與會人員進行了討論發言，區勞動和社會保障局負責人作了積極的表態發言。對大家的發言和意見，我表示贊同，并借此機會向積極參與民主評議調研組和評議組全體成員及相關同志的辛勤工作表示衷心感謝，向關心支持這次民主評議的領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我就評議調研前階段和進一步做好區政協的民主監督工作，特別是做好民主評議區勞動和社會保障局的工作講幾點意見。

一、進一步深化對民主評議工作的認識

開展民主評議部門工作是人民政協貫徹十六大精神，在民主監督形式和載體上的創新，是政協發揮優勢，圍繞發展這個第一要務履行職能的內在要求，是改進部門工作的有效措施；是搶抓發展機遇，加快__經濟社會發展的迫切要求；是進一步改進機關作風，改善發展環境的重要舉措。這是我們進一步拓寬民主監督渠道、創新民主監督形式和載體的有益嘗試和探索，對于區政協主動適應新形勢、開創政協工作新局面具有重要意義。

民主評議區勞動和社會保障局工作以來，我們有組織、有計劃、有步驟地對該局貫徹落實國家的有關法律、法規，黨和政府制定的方針政策以及自身行使職權、履行職能的情況，開展了勞動就業、勞動社會保障等專題調查研究。在此基礎上整合成一個民主評議調研報告。整個活動得到了區委、區政府、區政協領導的高度重視，得到了區社會和勞動保障局的主動配合，得到社會各界積極參與和大力支持，為民主評議的各項具體工作有序地開展提供了保障。特別是開展民主評議調研階段，全體調研組成員不辭辛苦，冒著酷暑，深入基層，廣泛的聽取了市、區分管領導、處室、鎮街、有關部門、部分企業、社區干部、市民代表的意見，大家充分肯定了勞動社保局從20__年以來認真貫徹勞動保障法律法規和方針政策，積極履行工作職能，在就業再就業、社會保障和勞動維權等各項工作取得的新成績。與此同時，大家從關心支持勞動社會保障事業發展上提出了35條意見。涉及對法律法規政策宣傳不夠深入廣泛的意見有6條；涉及就業再就業工作有待加強的意見有7條；涉及勞動保障監察執法力度不夠大的意見有8條；涉及對勞動保障體系建設不夠完善的意見有10條；涉及自身建設有待加強的意見有4條；社會各界和鎮街部門及市區領導針對問題提出了93條建議。為了強化政府對勞動社會保障工作的領導，充分發揮政府的宏觀協調服務，政策保障監督管理，以及適當解決工作人員不足，進一步規范調整勞動和社保障局人員待遇問題，向政府提出了3條建議。

開展民主評議活動，評議是手段，目的是促進勞動和社會保障工作健康發展。因此，希望大家要把思想和行動統一到為構建和諧__、全面建設小康社會、“一極兩區”發展定位上來，高度重視下一階段工作，確保民主評議活動真正取得實效。當前要注意克服厭倦、無所謂或者評不準的想法，進一步統一各方面的思想，以積極熱情的態度投入到民主評議工作中來。

二、扎實抓好整改階段的工作

1．加強組織領導。民主評議領導小組要加強指導、組織領導和工作領導，引領整改階段求真務實地開展，切實取得實效；區勞動和社會保障局要高度重視走訪、調查、測評提出的問題和建議；要認真研究，提出對策，完善措施，共同把民主評議活動引向深入，確保民主評議活動不走過場，達到預期的效果。

2．及時制定整改方案。在整改過程中，要從工作方式、方法上進行反思，從根本上進行整改，把問題解決在萌芽狀態。區勞動和社會保障局要針對查找出來的突出問題，提出具體整改方案，細化工作措施，修改和制定新的工作制度，重點解決群眾、企業、基層反映問題較多的突出問題，力求在可行性、操作性、務實性上有新的突破，切實使整個方案和措施體現科學發展觀的要求，體現實事求是的原則，體現服務經濟、服務發展、服務廣大人民群眾的要求，著力改善政務環境、提高服務質量，為我區經濟社會發展再上(來源：文秘站 ）新臺階創造條件。

3．扎實開展整改工作。民主評議部門工作不能只是停留在提意見和建議的層面，區政協還要對部門落實整改措施情況進行跟蹤檢查。區勞動和社會保障局應當正視問題，認真整改，要以寬廣的胸懷、謙虛的態度，主動接受民主監督，積極支持配合區政協的民主評議工作，要在審視自身成績與不足的基礎上，采納落實政協提出的合理建議和意見，有的放矢，對癥下藥，確保整改工作取得實實在在的效果。

三、正確處理好幾個關系

思路決定出路，觀念決定態度。觀念一變天地寬，取好角度，選準位置，是值得注意的問題。為此，我認為民主評議區勞動社保局工作的主體和客體兩方面，都要注意正確處理好以下幾個關系，做到民主評議工作取得新成果、勞動社保工作躍上新臺階。

1．民主評議與推進工作的關系。民主評議是一種通過外因作用來促進內因發生變化，通過社會和民主監督來促進責任主體認真履行職責，落實責任的一種監督形式。區勞動和社會保障局要以整改提高為契機，進一步加強勞動和社會保障工作的思想、業務和作風建設，以此推進勞動和社會保障事業的全方位的發展。

2．當前工作與長遠發展的關系。近幾年我區社會保障工作在區勞動保障部門全體工作人員的共同努力下，取得了較好的成績，為我區改革、發展、穩定的大局做出了應有的貢獻。當前統籌城鄉發展已經成為全市全區的重點工作任務，區政府提出爭取我區成為重慶市統籌城鄉綜合配套改革試點區工作目標；統籌城鄉發展已把我們推向了一個新的起點，但是我區還面臨著一些問題，如：就業與結構性矛盾形勢依然嚴峻，就業再就業壓力仍然很大 ；完善社會保障體系任務十分艱巨，社會保障面臨新的挑戰；勞動關系更趨復雜化，勞資矛盾日益突出。在統籌城鄉綜合配套改革試點工作中，統籌城鄉就業和社會保障工作占了很大的比重，統籌城鄉的勞動保障工作做得如何，對于我區整個統籌城鄉發展具有十分重要的地位和作用。當前的民主評議區勞動和社會保障局對做好我區統籌城鄉就業和社會保障工作具有非常重要的意義，因此，要高度重視勞動就業和社會保障的城鄉統籌工作。

民主監督范文第3篇

一、 中學音樂欣賞教學同學生表達能力培養的關系分析

音樂教學作為中學教育教學中的基礎科目，對于學生的教育和培養起到了非常積極的作用，其中，音樂欣賞是音樂教學的重要部分，音樂欣賞的過程中，既能夠幫助學生了解和掌握音樂知識，也能夠通過對音樂這種獨特的藝術表現形式的認識和深入的過程中，感悟藝術真諦，提高學生的審美情趣，使學生在學習過程中得到一定啟發，培養學生正確的人生觀和價值觀，是音樂教學的重要責任和目標。音樂同表達能力之間存在非常重要的聯系，音樂，本事就是一種對個人情緒和情懷的表達途徑，通過樂器的演奏以及響亮的歌喉，宣泄作者的個人感情，描繪作者的內心世界，達到與觀眾和聽眾的共鳴，是音樂作品的最終目的。因此，音樂欣賞過程中，實際上也是對學生表達能力培養的一個有效過程中，在音樂欣賞中進行不斷的積累和提高，才能夠真正懂得如何去提升個人表達能力，實現個人的快速成長。

音樂欣賞是中學音樂教學的重要組成部分，對于培養學生個人表達能力來說具有非常積極的作用，也是現代中學音樂教學的重要目標，隨著我國新課程改革的不斷推行和落實，中學教育越來越重視素質教育，培養學生專業技能是一項主要工作，促進學生健康成長是現代教育的主要工作任務。表達能力對于學生心理壓力的調節以及學生個人能力的培養來說都是非常必要的，是學生理解能力以及調節能力的重要體現，在音樂欣賞教學過程中，老師需要對學生的個人表達能力予以重視和關注，盡管目前我國音樂欣賞教學取得了一定的成效，在教學手段和教學模式方面都有所改善和優化，但是學生個人表達能力培養的實際效果卻并不樂觀，因此，在實際教育教學過程中，老師必須要采取合理的手段和方法，從學生的需求出發，按層次對學生進行個人表達能力的培養，實現學生的自我價值，促進學生的全面發展。

二、 中學音樂欣賞教學加強學生個人能力培養的有效措施

（一） 重視學生個人興趣的開發和培養

興趣是學習的最佳動力，加強學生個人興趣的培養和開發，是促進中學音樂欣賞教學質量提升的重要手段。每個學生的個人愛好和興趣都不盡相同，在實際教學過程中，必須要加強對學生的認識和分析，以欣賞的角度來對學生進行深入的剖析和培養，才能夠真正實現學生個人表達能力的提升。首先，老師應該加強同學生之間的交流和溝通，將教師的身份同學生放在同一高度，傾聽學生的話語，了解學生的愛好和學生的興趣，對于課堂教學制定以及分層教學的開展都是非常重要的。

（二） 加強同現實生活的聯系，加強對多媒體技術的應用

音樂藝術來源于生活，因此，在實際教學過程中，不應該使教育教學脫離了生活和現實，容易導致音樂教學失去現實的意義。在音樂欣賞教學過程中，老師應該加強音樂作品的講解同現實生活進行緊密的聯系，不要只簡單的對藝術作品的背景進行介紹，而是重視對藝術作品的情感積淀，讓學生主動去了解音樂作品，達到同學生的共鳴。隨著我國科學技術的不斷發展，多媒體技術已經逐漸在中學教學中普及，老師在實際教學過程中，應該重視對多媒體技術的應用，加強對音樂素材的搜集和使用，拓展學生的視野，培養學生的音樂情趣，培養學生的藝術欣賞能力，對學生審美能力進行有效的熏陶和塑造，對于學生表達能力的培養也有著非常積極的作用。

（三） 加強優秀教學方法的運用，提升音樂欣賞教學的綜合質量

音樂欣賞教學中加強對優秀教學方法的運用，能夠有效提升欣賞教學的整體質量，促進學生表達能力的培養。比如，在實際教學過程中，可以加強對討論式教學法的應用，老師在教學活動開展之前，首先為學生播放一段作品，然后配合多媒體設備來講述關于作者的背景故事，之后由學生以小組為單位開展相應的討論活動，以分析作品的有關信息，作者的內心感情以及作品的情感積淀，并由學生進行語言的匯總，使學生在討論過程中逐漸養成自主學習的習慣，也使學生懂得如何借鑒作者的表達方式和表達技巧，從而自身的表達能力。

總結：

中學音樂欣賞教學對于學生的成長具有非常重要的意義，優化中學音樂欣賞教學，提高音樂欣賞教學質量和效率，不但能夠提高學生的審美能力，幫助學生養成樹立正確的人生觀和價值觀，還能夠有效提高學生的表達能力，使學生懂得如何調節個人情緒，從而促進學生的健康全面成長，為社會發展提供更加優秀的人才資源。

參考文獻：

民主監督范文第4篇

第一條為了加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。

第二條本條例所稱民用建筑節能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。

本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。

第三條各級人民政府應當加強對民用建筑節能工作的領導，積極培育民用建筑節能服務市場，健全民用建筑節能服務體系，推動民用建筑節能技術的開發應用，做好民用建筑節能知識的宣傳教育工作。

第四條國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。

在具備太陽能利用條件的地區，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統、照明系統、供熱系統、采暖制冷系統等太陽能利用系統。

第五條國務院建設主管部門負責全國民用建筑節能的監督管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域民用建筑節能的監督管理工作。

縣級以上人民政府有關部門應當依照本條例的規定以及本級人民政府規定的職責分工，負責民用建筑節能的有關工作。

第六條國務院建設主管部門應當在國家節能中長期專項規劃指導下，編制全國民用建筑節能規劃，并與相關規劃相銜接。

縣級以上地方人民政府建設主管部門應當組織編制本行政區域的民用建筑節能規劃，報本級人民政府批準后實施。

第七條國家建立健全民用建筑節能標準體系。國家民用建筑節能標準由國務院建設主管部門負責組織制定，并依照法定程序。

國家鼓勵制定、采用優于國家民用建筑節能標準的地方民用建筑節能標準。

第八條縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能資金，用于支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統的節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程、節能項目的推廣。

政府引導金融機構對既有建筑節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程等項目提供支持。

民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。

第九條國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。

第十條對在民用建筑節能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章新建建筑節能

第十一條國家推廣使用民用建筑節能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。國務院節能工作主管部門、建設主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術、材料和設備。

建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

第十二條編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃，應當按照民用建筑節能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。

城鄉規劃主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。征求意見時間不計算在規劃許可的期限內。

對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。

第十三條施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經審查不符合民用建筑節能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發施工許可證。

第十四條建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備。

按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。

第十五條設計單位、施工單位、工程監理單位及其注冊執業人員，應當按照民用建筑節能強制性標準進行設計、施工、監理。

第十六條施工單位應當對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。

工程監理單位發現施工單位不按照民用建筑節能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告。

墻體、屋面的保溫工程施工時，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。

未經監理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

第十七條建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

第十八條實行集中供熱的建筑應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置；公共建筑還應當安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求。

計量裝置應當依法檢定合格。

第十九條建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節能燈具和電氣控制裝置。

第二十條對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。

建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第二十一條國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關規定將測評結果予以公示，接受社會監督。

國家機關辦公建筑應當安裝、使用節能設備。

本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

第二十二條房地產開發企業銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。

第二十三條在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

保溫工程在保修范圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。

第三章既有建筑節能

第二十四條既有建筑節能改造應當根據當地經濟、社會發展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。

本條例所稱既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造的活動。

第二十五條縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。

中央國家機關既有建筑的節能改造，由有關管理機關事務工作的機構制定節能改造計劃，并組織實施。

第二十六條國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節能改造，應當制定節能改造方案，經充分論證，并按照國家有關規定辦理相關審批手續方可進行。

各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對前款規定的既有建筑進行擴建、改建。

第二十七條居住建筑和本條例第二十六條規定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節能改造。

第二十八條實施既有建筑節能改造，應當符合民用建筑節能強制性標準，優先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。

既有建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造,應當同步進行。

第二十九條對實行集中供熱的建筑進行節能改造，應當安裝供熱系統調控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節能改造，還應當安裝室內溫度調控裝置和用電分項計量裝置。

第三十條國家機關辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。

居住建筑和教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。

國家鼓勵社會資金投資既有建筑節能改造。

第四章建筑用能系統運行節能

第三十一條建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結構和用能系統。

國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全民用建筑節能管理制度和操作規程，對建筑用能系統進行監測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。

第三十二條縣級以上地方人民政府節能工作主管部門應當會同同級建設主管部門確定本行政區域內公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。

縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內國家機關辦公建筑和公共建筑用電情況進行調查統計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規和國家其他有關規定向社會公布。

國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權人或者使用權人應當對縣級以上地方人民政府建設主管部門的調查統計工作予以配合。

第三十三條供熱單位應當建立健全相關制度，加強對專業技術人員的教育和培訓。

供熱單位應當改進技術裝備，實施計量管理，并對供熱系統進行監測、維護，提高供熱系統的效率，保證供熱系統的運行符合民用建筑節能強制性標準。

第三十四條縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內供熱單位的能源消耗情況進行調查統計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標；對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施，并監督實施。

第五章法律責任

第三十五條違反本條例規定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對設計方案不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發建設工程規劃許可證的；

（二）對不符合民用建筑節能強制性標準的設計方案出具合格意見的；

（三）對施工圖設計文件不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發施工許可證的；

（四）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第三十六條違反本條例規定，各級人民政府及其有關部門、單位違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十七條違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工的；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；

（三）采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；

（四）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。

第三十八條違反本條例規定，建設單位對不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條違反本條例規定，設計單位未按照民用建筑節能強制性標準進行設計，或者使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十條違反本條例規定，施工單位未按照民用建筑節能強制性標準進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條違反本條例規定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗的；

（二）使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；

（三）使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的。

第四十二條違反本條例規定，工程監理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照民用建筑節能強制性標準實施監理的；

（二）墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理的。

對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備，按照符合施工圖設計文件要求簽字的，依照《建設工程質量管理條例》第六十七條的規定處罰。

民主監督范文第5篇

徽州“三雕”的發展與繁榮，與徽商密不可分。明清時期，徽州商人在外經商致富后，即回家修祠堂、建園第，大興土木。為了追求住宅的精美與品位，在雕梁畫棟上費盡心思，客觀上推動了徽州“三雕”工藝向精深發展，并日臻成熟。

在徽州“三雕”中，石雕藝術早在宋、元就已十分成熟，遺存至今的尚有宋代石塔、元代石刻等。明清時期，徽州石雕多用于住宅、祠堂以及牌坊的一些形體造型上，所采取的主要是浮雕、透雕和立體雕的技法。其裝飾意味濃厚，充滿著淳樸的民間鄉土氣息。一些石雕代表作已成為徽州建筑藝術的瑰寶。如歙縣許國牌坊，石坊上遍布雕飾，工致細膩，古樸豪放，為徽州石雕工藝中的杰作。黟縣西遞的“松石”、“竹梅”姐妹石雕漏窗，尤其是姐妹石雕漏窗，左右各一，成雙成對，達到了“無字詩、畫意對”的藝術佳境。

徽州磚雕相傳為明代窯匠鮑四首創，明代中期徽州民居、祠堂普遍使用磚雕，其藝術得到迅速發展。到清代磚雕工藝已成為獨立工種，專人制作，工匠稱為“雕花匠”。磚雕所用的材料是質地疏松細膩、適于雕刻的水磨青磚，一般采取高浮雕和鏤空雕的技法，刀法簡練，裝飾性強。內容方面，明代多幾何圖案，晚清則以戲文、民俗圖為主。作品層次最多達九層。徽州建筑白墻黛瓦，嵌著雕刻精美的磚雕，形成強烈的藝術效果。屯溪博物館收藏的藏品“清代人物門罩磚雕”，顏色為淡灰色，土質細膩、堅硬，由52塊磚雕拼接而成。磚雕畫面主板內容為三國故事，畫面雕刻有樓臺、亭閣、屋宇、人物，其布局嚴謹，疏密得當，遠近適宜，層次分明，人物神態生動。這幅磚雕為浮雕，線條流暢活潑，雕工精細，技法嫻熟，顯示匠師們卓越的雕刻藝術才能。

徽州木雕在明代初年已初具規模，雕風拙樸粗獷，以平面淡浮雕手法為主。明中葉以后，隨著徽商財力的增強，木雕藝術也逐漸向精雕細刻過渡，多層透雕取代平面淺雕成為主流。清代的木雕吸收了新安畫派的表現手法，講究藝術美，多用深浮雕和圓雕，提倡鏤空效果，有的鏤空層次多達十余層，亭臺樓榭，樹木山水，人物走獸，花鳥蟲魚集于同一畫面，玲現剔透，錯落有致，層次分明，栩栩如生，顯示了雕刻工匠高超的藝術才能。龍川胡氏宗祠和呈坎羅東舒祠，皆為明代中后期建筑，藝術之精，布局之妙，內涵之豐富，可以稱之為“徽州木雕藝術館”。黟縣的承志堂和木雕樓，尤其是承志堂里的雕梁木雕“百子鬧元宵”，堪稱徽州木雕的典范作品。