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【正文】
十屆省委第十一輪巡視對水富市開展了常規巡視,省委第六巡視組向水富市委反饋意見后,水富市委切實提高政治站位,扛實整改責任,扎實做好整改“后半篇文章”。
加強領導,高位推動整改工作。水富市委及時召開全市巡視整改工作動員會議,對全市整改工作精心安排部署,提出總體要求和工作目標。市委巡視整改領導小組對整改工作再次進行研究部署,進一步理清工作思路,明確工作目標和要求,把握整改工作細節。各處級領導對分管單位整改工作進行專題研究,各單位及時傳達學習全市整改動員會議精神,認真研究本單位的整改工作,召開單位整改工作動員部署會議,強化整改工作落實。
健全機構,及時充實整改力量。及時成立市委巡視整改工作領導小組及辦公室,專門負責統籌、協調、指導全市整改工作。抽調2名同志到市委巡察辦集中辦公,整合市委巡察辦工作人員,充實市委巡視整改領導小組辦公室力量,并對整改辦工作人員進行分工,責任到人。全市各單位及時成立整改領導小組或工作組,明確專人負責整改工作。
加強指導,精心細化整改方案。及時印發《關于報送省委巡視整改方案有關要求的通知》,對各級黨委(黨組)整改方案制定提出明確要求,在制定全市整改方案的基礎上,對省委巡視組反饋的49個問題逐一制定專項整改方案,并在各單位方案草擬過程中加強指導督促,嚴格審核把關,針對性制定高質量的整改方案。
強化監督,有序推進整改工作。由市紀委監委、市委巡視整改辦組成2個監督檢查組對全市34家重點單位整改落實情況開展專項監督檢查,并向全市印發專項監督檢查的情況通報,總結主要做法與成效,指出當前巡視整改存在問題,并提出具體工作要求。各派駐紀檢監察組加強對各單位整改工作的日常監督,確保整改工作按時間節點高質量推進。
近年來,通過開展礦山安全生產專項整治,我市的礦山企業,在“治散”、“治亂”、“治差”方面,取得了新突破,安全投入不斷加大,工藝技術、裝備水平、從業人員素質和企業安全管理水平有了很大進步。但是仍有部分礦山企業(名單附后)開采不規范,沒有嚴格按照設計要求開采,形成了自上而下的高陡坡采面,運輸開拓系統未修至工作平臺;臺階高度及坡面角等臺階要素不符合安全規程要求等,存在較大的安全隱患,影響了我市礦山企業的整體安全發展。根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)和國家安監總局《關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》(安監總管一〔〕80號)規定,市政府決定在我市礦山企業開展“高陡坡”專項治理,全面開展安全標準化創建活動。
一、任務目標
各有關鄉鎮政府和礦山企業,要把治理高陡坡改善礦山企業安全生產條件和開展安全標準化建設,提高礦山企業安全管理水平,做為當前一段時間內礦山企業安全監管的主要任務,在不斷總結經驗,剖析問題的基礎上強化對策措施,扎實推進高陡坡專項治理和安全標準化建設,于明年2月底前完成高陡坡治理和礦山安全標準化創建工作。
二、方法步驟
(一)高陡坡治理
1、市安監局要積極幫助企業聯系專家,按照“一廠一策”的原則深入企業現場,幫助企業制定整改方案。
2、各礦山企業要嚴格按照整改方案進行整改,并向市安監局做出整改承諾。
3、各礦山企業要根據整改方案要求,以及各企業明年換發《安全生產許可證》的具體時間倒排工期,制定明確的整改計劃,并嚴格按計劃要求的時間進度進行整改。
4、礦山企業完成整改后向市安監局提出驗收申請,市安監局要嚴格按照整改方案以及有關規程、標準逐企業驗收。
(二)安全標準化創建
1、各礦山企業要成立安全標準化創建實施領導小組并根據各自的實際情況聘請有資質的咨詢機構進行策劃、貫標培訓指導。
2、編寫、培訓、標準化系統文件,建立運行標準化系統,開展各項安全檢查及隱患治理。
3、按照持續改進的原則進行系統內、外部的考評整改。
三、工作措施
1、加強領導,提高認識。各礦山企業要認真學習《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》,積極落實安全生產主體責任,有關企業主要負責人要充分認識能否按期完成高陡坡治理實現規范化開采,將關系企業能否按期延期換發《安全生產許可證》,關系企業今后的生存發展。各礦山企業要成立整改領導小組,主要負責人親自抓,明確專人具體負責,定期召開會議,研究解決整改實施過程中遇到的問題。
2、市安監局要積極開展技術幫扶和業務指導,對于企業在整改中遇到的有關問題,要組織技術力量,深入現場為企業提供專業服務,指導企業按要求整改。
3、解決高陡坡問題要與礦山安全標準化創建工作相結合。各礦山企業在進行高陡坡治理的同時,要切實實施安全標準化運行機制,并按照持續改進的原則不斷完善標準化系統,在不斷規范礦山開采方式改善企業安全生產條件的同時,提升礦山企業的安全管理水平,全面提高我市礦山企業的安全保障能力。
4、各礦山企業的整改計劃應按照明年換發《安全生產許可證》的具體時間倒排工期,細化每一階段的整改措施、責任、資金、時限和預案,并向市安監局備案。
根據《XXX衛健委轉發XX省人民政府安委會關于進一步深化做好安全生產隱患排查治理專項行動的通知》(XXX〔2019〕X號)文件精神,我院全面深入排查治理安全隱患,強化安全生產措施,結合實際,現將工作總結匯報如下:
一、加強領導,明確責任
我院堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,根據“誰主管、誰負責”的原則,逐級落實責任,加強監督管理。召開安全生產工作會議,組織學習安全生產相關文件精神,做好工作部署。對隱患排查整治工作不負責、“走過場”的科室和責任人予以通報批評。
二、加強宣傳,提高意識
充分利用多種方式進行廣泛宣傳,深入開展培訓活動。通過廣泛宣傳和培訓學習,不斷提高全院職工的生產安全意識,增強工作責任心,并積極參與到安全監管中,消除不安全隱患,切實做好安全生產隱患排查治理工作
三、認真排查,及時整改
建立健全各項管理機制,深入開展自查自糾,全面排查安全隱患,解決存在的隱患問題。深入臨床調研,由分管領導帶隊,相關科室負責人組成了安全檢查小組,對我院安全生產中存在的問題和薄弱環節進行了全面、細致的大檢查,做到“早發現、早處理”,對排查出的安全隱患,認真制定整改方案,限期整改,在整改方案實施過程中做到有計劃,有步驟,有落實,有總結分析,使之有效防范和遏制事故的發生,保障我院就醫環境持續穩定發展。
四、信息報送
認真完成整改方案的每一步的工作,嚴密有序地落實安全措施,做好臺賬收集整理工作。加強信息報送,及時將隱患排查、落實情況報送上級單位。
一、指導思想和工作目標
根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發〔〕2號)、《國務院辦公廳關于加強安全生產工作的緊急通知》(明電〔〕7號)等精神,以《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規為依據,以構筑“平安”,服務和保障建設海峽西岸經濟區為目標,以突出火災隱患整改為重點,加大工作力度,嚴格落實消防安全責任制,消除火災隱患,改善人員密集場所的消防安全條件,防止和遏制重特大特別是群死群傷惡性火災事故的發生。
二、治理范圍和內容
(一)治理的范圍:
l、座位為50個以上的影劇院、禮堂、錄像廳(若有可放置座位但未放置座位的空間,按1人/M2計);
2、含大廳或包廂建筑面積100平方米以上的夜總會、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳;
3、保齡球館、桑拿浴室;
4、配有50臺以上電腦的網吧(若有空間但未放置電腦,按1臺/M2計);
5、容納50人以上的營業性餐館;就餐人數與住宿人數之和為50人以上的旅館、賓館、飯店(接就餐座位和床位計,若有空間可放置座位或床位的也應計入);
6、可容納50人以上或20O平方米以上的商場、超市和室內市場;
7、學校、托兒所、幼兒園、養老院(敬老院等社會福利機構)的集體宿舍,醫院的病房樓;
8、勞動密集型生產企業的車間、員工集體宿舍。
(二)治理的重點內容:
1、在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、可燃裝修材料的;
2、火災自動報警系統和自動滅火系統有故障或損壞影響正常使用的;
3、疏散通道、疏散樓梯和安全出日的位置、數量和寬度,火災事故應急照明的設置場所、位置、數量不符合消防技術規范要求的;疏散指示標志缺少、損壞和標識錯誤的;應急照明燈損壞或失效的;常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態的,以及疏散門開啟方向錯誤的;
4、公眾聚集場所和勞動密集型企業生產車間在營業、生產、工作期間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的;學校、養老院(敬老院等社會福利機構)、幼兒園、托兒所、醫院病房和勞動密集型企業的集體住宿場所將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用的;商場、市場及其他場所內消防安全疏散指示標志、應急照明燈被廣告、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的;
5、商住樓營業部分與住宅部分安全出口未分開設置的;
6、在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設置鐵柵欄和在人員密集場所公共區域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護攔影響消防安全疏散和應急救援的;
7、人員密集場所按照規定應設火災應急廣播系統,或系統不能保證在火災發生時該場所各個位置都能聽到應急疏散廣播的;
8、在建筑物周圍違法亂搭亂建棚、房屋等影響人員逃生和滅火救援的;
9、在建筑物周圍空中和地面設置影響消防車通行或正常工作障礙物的;
10、在人員密集場所設置的常閉防火門上,應當設有常閉防火門應隨時處于關閉狀態的警示標識、內推閂式疏散門上應當設有疏散使用操作方法的提示標識而沒有設置的;
11、室內市場的消防水源不充足、消防車通道不暢通、消防設施不齊全的。
三、治理要求和措施
(-)提高認識,切實加強對專項治理工作的領導。
專項治理工作由各鎮人民政府、街道辦事處組織實施。區政府成立區人員密集場所消防安全專項治理工作領導小組,宋仟根副區長任組長,區政府辦公室、公安、消防、經發、安監、教育、民政、建設、文體、衛生、工商、旅游、監察等部門分管領導為成員,領導小組下設辦公室掛靠區公安消防大隊。各鎮街要切實加強對人員密集場所消防安全專項治理工作的組織領導,也要成立由鎮街分管領導任組長,相關部門負責人參加的專項治理工作領導小組,明確專門辦事機構和工作人員,認真抓好專項治理工作的部署、實施、督促等工作,確保各項措施落實到位。
各級各部門要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度,以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發點,深刻認識消防安全專項治理工作的緊迫性、復雜性、艱巨性,堅決克服松懈、麻痹思想,杜絕敷衍應付、走過場的虛浮作風,認真查找當地人員密集場所消防安全工作中的薄弱環節,制定切實可行的實施方案,突出重點,標本兼治,努力改善人員密集場所消防安全條件,堅決遏制和防止群死群傷重特大惡性火災事故的發生。各鎮街要召集專項治理工作領導小組成員單位的領導,以及專項治理范圍內的消防安全重點單位負責人和年以來歷次專項治理中未整改的火災隱患單位的消防安全責任人召開專題會議,對專項治理工作進行動員和部署。要組成專門的檢查和整改隱患督辦工作組,按照專項治理的內容,認真做好火災隱患的檢查和督促整改。要適時組織聽取專項治理工作進展情況匯報,及時研究解決專項治理工作中出現的重大問題和重要事項。
各鎮街要于7月5日前,將當地組織部署情況、有關部門職責分工及落實情況、遺留火災隱患的整改方案、整改時限及責任部門和責任人等階段性情況寫出專題報告,上報區人員密集場所消防安全專項治理工作領導小組辦公室。10月20日前,寫出專項治理工作總結性專題報告,上報區專項治理工作領導小組辦公室。區專項治理工作領導小組辦公室將專題向市專項治理工作領導小組報告,并接受市專項治理工作領導小組辦公室組織的對專項治理情況的抽查。區專項治理工作領導小組辦公室將適時組織對各鎮街重大火災隱患整改落實情況、各鎮街和有關部門履行職責情況等專項治理工作開展情況進行督查和通報。對于專項治理工作組織領導不力、火災隱患督促整改不到位的,區政府將責成有關鎮街作出檢查匯報。
(二)分工合作,充分履行專項治理工作職責。
專項治理工作由各鎮街統一組織,采取“行業行政主管部門各負其責、公安消防和安全生產監管部門依法督促指導”的辦法,具體分工是:公安部門負責對保齡球館、桑拿浴室的檢查和隱患的督促整改;經發部門負責對勞動密集型企業的檢查和隱患的督促整改;外經貿部門負責對外商和港、澳、臺商投資勞動密集型企業的檢查和隱患的督促整改;建設部門負責對商住樓的檢查和隱患的督促整改;文體部門負責對歌舞廳、錄像廳、夜總會、卡拉OK廳、網吧、游樂廳等公共娛樂場所的檢查和隱患的督促整改;衛生部門負責對醫院的檢查和隱患的督促整改;工商部門負責對商場、室內市場、超市的檢查和隱患的督促整改;旅游部門負責對星級賓館、飯店的檢查和隱患的督促整改;教育部門負責對大中專院校、中小學校、幼兒園、托兒所的檢查和隱患的督促整改;民政部門負責對養老院、敬老院等社會福利機構的檢查和隱患的督促整改;鎮政府和街道辦事處負責對轄區內非星級旅館、飯店、賓館及營業性餐館的檢查和隱患的督促整改;監察部門負責對在治理工作中不履行職責、工作失職的行政機關工作人員和國家行政機關任命的其他人員依據有關法律法規、紀律給予行政處分;公安消防部門、安監要認真督促指導各有關部門開展專項治理工作,重點督促指導行業主管部門開展防火檢查和人員密集場所落實防火巡查制度,建立健全各項消防安全管理制度,制定、完善滅火和應急預案,定期演練,切實提高單位的自防自救能力;督促和指導單位制定火災隱患整改方案,以及依法對違反消防安全管理行為的處罰。以上責任部門未涉及到的治理對象,由專項治理工作領導小組辦公室負責檢查和督促隱患的整改。
各級各部門要切實職責,充分發揮職能作用,分工合作,形成專項治理合力。各鎮街要認真解決因消防水源、消防車通道等公共消防基礎設施不足而導致的消防安全隱患,切實加強本行政區域的消防裝備、義務消防隊伍建設,督促檢查本鎮街有關部門和下屬村(社區居)委會認真履行保障社會公共消防安全的職能。各部門要切實加強本行業、本系統的消防安全專項治理工作,認真檢查并督促單位整改存在的火災隱患,主動、及時地向區政府匯報專項治理工作進展情況及存在的問題、遇到的困難等。
(三)嚴格執法,認真督促火災隱患的整改。
專項治理工作必須嚴格執行有關法律、法規和政策,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。營業性場所凡不符合要求的,依法責令當場改正或責令限期改正,并責令單位在整改期間采取防止火災事故發生的有效措施;對重大火災隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的,應當依法責令暫時停產停業或者停止使用;對存在火災隱患逾期不改的,堅決依法責令停產停業并處罰款;責令停產停業,對經濟和社會生活影響較大的,應及時書面提請區政府依法決定;對逾期不履行消防行政處罰決定的;申請人民法院強制執行。同時,對整改期滿未消除火滅隱患的營業性場所,負責督促整改的部門要函告公安、民政、工商、文體、衛生、教育、旅游等相關行政管理部門,公安、民政、工商等部門要依法予以吊銷證照或改變營業性質:對整改期滿未消除火災隱患的非營業性場所,要在依法給予處罰的同時,建議有關行政部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處理,并函告安全生產監督管理部門。
(四)注重實效,建立火災隱患整改的長效機制。
在專項治理過程,各鎮街各部門要建立起一套促進火災隱患整改的長效機制。一要建立和完善火災隱患新聞通報和登報告示制度。整治期間,每月對存在消防安全管理職責不到位、消防安全制度不落實、火災隱患整改不到位以及其他有嚴重違反消防安全法律法規行為的單位,在當地媒體上通報曝光,通過輿論監督,促進隱患整改,并教育和警示社會各單位和廣大群眾。二要建立和實施重大火災隱患論證制。組織成立重大火災隱患論證專家小組,論證組成員由相關單位的專家和技術人員組成,負責重大火災隱患及其整改方案的論證,為火災隱患的認定和整改及時提供技術支持。今后各鎮街對核查、檢查中發現的重大火災隱患,須重大火災隱患論證小組論證并報區政府和主管部門備案。三要建立疑難火災隱患整改督辦責任制。各鎮街要將遺留的和新發現的火災隱患的整改工作納入議事日程,明確火災隱患整改的行政負責人和直接責任人,制定切實可行的火災隱患整改方案,落實整改任務和時限。年以來歷次專項治理遺留的火災隱患,尤其要進行認真檢查;對至今仍未整改的,當地鎮街要專項研究,衽征掛牌督辦,并組織有關部門和人員進行論證,幫助研究制定整改方案、整改期限,協調、督促落實整改到位。對久拖不決的火災隱患,區政府將通報有關鎮街,并實行督辦制。同時各鎮街要視情采取適當的優惠辦法和有力措施,幫助企業、群眾解決隱患整改工作中遇到的實際困難。四要建立和實施火災事故告誡和問責制度。今后,凡發生死亡1人以上的火災事故和經濟損失達到重大火災標準的火災事故,事故發生地的鎮街要向區政府寫出專題檢查報告。因專項治理工作開展不力、未依法履行職責而造成火災事故的,對有關責任人將依法依規追究責任。
一、組織領導
本次安全生產大檢查,在鎮政府的統一領導下進行,并成立安全生產大檢查工作領導小組,具體負責這次大檢查的組織實施,領導組成員如下:
組長:
副組長:
成員:
同時按照安全生產“一崗雙責”的規定,全鎮黨政副職根據各自分工和分管的工作,加強各自職責范圍內的安全督查。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是全鎮、各行業領域、各類企業和員密集場所,重點突出危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、衛生院、幼兒園和中小學校等,以及人員密集場所消防等重點行業領域的安全專項檢查。
三、檢查方式
(一)督促企業進行自查自糾。各生產經營單位要結合自身實際,制定具體的檢查方案。要組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的設備、設施、場所、環境等安全狀況進行深入細致的檢查,做到有檢查、有記錄、有整改結論。對于一般隱患要立即整改;重大隱患要制定整改方案,明確整改目標、期限、責任和措施。
(二)各村開展全面排查。各村要制定出具體的檢查方案,對本轄區范圍內所有生產經營單位開展地毯式的排查,做到有檢查、有記錄。同時各村要突出對煙花爆竹非法生產、銷售、儲存的排查力度,各村書記、主任作為第一責任人,一經發現,要立即上報。
(三)開展全鎮安全隱患大排查。由鎮安監站牽頭,各相關部門配合。并制定大檢查工作方案和具體的時間、人員安排。要對本轄區內的各類生產經營單位進行拉網式檢查,檢查覆蓋率要達到100%,做到有檢查、有記錄、有處理結論。
四、檢查內容
(一)煙花爆竹、危險化學品、特種設備、人員密集場所安全檢查;
(二)企業安全檢查;
(三)道路安全、消防安全檢查;
(四)建筑施工、違法建設、戶外廣告安全檢查;
(五)學校、幼兒園、衛生院安全檢查。
五、檢查要求
(一)加強領導,周密安排。各村、有關單位要高度重視本次安全生產大檢查,結合自身實際,制定檢查方案,落實檢查責任,突出檢點,主要負責人要親自部署,分管負責人要帶隊檢查,結合當前正在開展的安全隱患排查治理工作,認真查找存在的薄弱環節,有效落實防范措施,嚴密防范各類生產安全事故。凡因檢查不到位、隱患不整改、責任不落實、釀成事故的,將依法嚴肅追究有關單位和人員的責任。