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今年以來,我辦緊緊圍繞“X”工作法,積極推動扶貧開發(fā)特色亮點工作,以主題教育活動為契機,用科學發(fā)展、和諧發(fā)展引領扶貧開發(fā)工作,促進了貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
一、加大爭取力度,X萬元“中央專項公益金支持革命老區(qū)整村推進項目”落戶我縣。今年x月,在省扶貧辦組織的“中央專項公益金支持革命老區(qū)整村推進項目”專題答辯會上,我們通過精心部署、認真準備,提交的X縣“中央專項公益金支持革命老區(qū)整村推進項目”答辯材料獲得與會評委專家的一致好評,順利使總投資X萬元的“中央專項公益金支持革命老區(qū)整村推進項目”落戶我縣。中央專項公益金資助是以全國貧困革命老區(qū)中的貧困村為單元,按照集中連片、整合資金、群眾決策、科學規(guī)劃的原則,通過改善貧困村生產(chǎn)生活條件,促進貧困群眾脫貧致富而開展的扶貧開發(fā)建設項目。此次獲批的X萬元項目資金,將全部用于我縣X個貧困村改善生產(chǎn)生活條件。
二、加大跑辦力度,財政扶貧資金額度實現(xiàn)新的突破。今年以來,我們進一步加大爭取力度,積極與省市扶貧部門溝通聯(lián)系,最大限度的爭取財政扶貧資金,做好貧困村項目準備工作,為實施啟動扶貧項目奠定堅實的基礎。到目前,已爭取到位財政扶貧資金X萬元,其中,一批資金X萬元,二批資金X萬元,項目主要涉及X個貧困村的設施蔬菜種植、食用菌、肉豬養(yǎng)殖以及修路、引水等項目,所有項目正在實施中。
三、加大工作力度,推進中國扶貧基金會小額貸款項目。今年以來,我們積極推進中國扶貧基金會小額貸款項目,通過X縣農(nóng)戶自立服務社,進村入戶、廣泛宣傳、發(fā)放明白紙等形式進行動員,截至目前,已發(fā)放小額貸款X萬元,為X個貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目,推動農(nóng)戶脫貧致富的步伐。
扶助弱勢群體,開展愛心系列活動
當前,我區(qū)農(nóng)村有部分貧困婦女和兒童因疾病、天災人禍等原因長期處于弱勢地位,急需幫助。多年來,××*婦聯(lián)堅持以“三個代表”重要思想為指導,圍繞為貧困婦女和兒童辦好事、辦實事,深入開展了大規(guī)模的愛心系列活動,從經(jīng)濟和生活上扶助了弱勢群體,切實幫助她們解決了實際困難。
一、深入開展“春蕾女童”活動
盡管每年我們都開展不同形式的“向孤貧兒童獻愛心”活動,使一批面臨失學、綴學的兒童順利完成學業(yè),但由于天災人禍、疾病等多種原因,每年仍有新的貧困家庭和貧困兒童出現(xiàn),面臨失學困難。為使這些貧困兒童感受到來自社會的關愛,確保她們順利完成九年義務教育,今年以來,我們繼續(xù)深入開展了“向貧困兒童獻愛心”活動。一是多方協(xié)調(diào),廣籌資金。把籌集資金的重點定位于區(qū)直各部門。一方面通過報紙、電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳資助貧困兒童的目的、意義,在社會上廣造輿論氛圍,另一方面對每個單位、每個領導進行面對面的宣傳,動之以情、曉之以理,動員他們獻一片愛心、盡一份義務,為貧困兒童創(chuàng)造一個良好的生活和學習環(huán)境。在我們的努力下,民政局、體育局等七家單位在本單位經(jīng)費緊張的情況下,慷慨解囊,捐款4萬元,提供了活動資金。二是嚴格篩選,確定人選。為使最需要幫助的孩子得到幫助,我們首先明確規(guī)定此次資助的對象:主要是農(nóng)村家庭年收入少于600元、城市家庭年收入少于800元、以前未受過資助的中小學生;而后各基層婦女干部集中時間和力量,深入各村(居)對全區(qū)貧困線以下的家庭進行調(diào)查走訪,把貧困兒童所在學校、班級、學習情況及貧困原因、家庭年收入等情況詳細登記造冊上報給婦聯(lián),我們對上報的名額嚴格把關、審核,最終確定××名貧困兒童為資助對象。三是精心組織、周密安排。為加強資助單位與受資助兒童的聯(lián)系,“六一”前夕,我們組織了“向貧困兒童獻愛心”捐贈儀式,為受資助的貧困兒童贈送了學習用品和衣物,資助雙方進行了面對面的交流,報紙、電臺、電視臺等多家新聞媒體對這一活動進行了深入報道,將七家單位的義舉廣泛宣傳,在全區(qū)產(chǎn)生了較大的影響。同時,建立了定期通報制度,加強與受資助兒童所在學校和村的聯(lián)系和溝通,對她們的生活、學習變化情況進行跟蹤報道,并及時反饋給資助單位,進一步增強了雙方間的信任和了解。10多個相關報道,使“春蕾女童”活動的社會影響力不斷擴大,越來越多的單位和個人加入到資助貧困兒童的行列中來。
二、深入開展農(nóng)村扶貧工作,幫助貧困家庭增收致富
石漠化綜合治理縣、區(qū)(市)人民政府。
二、考核內(nèi)容及評分標準(100分)
(一)強化領導,落實項目法人制度(35分)
1.石漠化綜合治理納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,列入縣、區(qū)(市)黨委、政府年度目標考核內(nèi)容。(2.5分)
2.組織機構(gòu)健全,成立了縣主要領導為組長的組織機構(gòu),領導小組安排、部署工作有具體的文件或會議記錄。(2.5分)
3.加強部門合作。縣屬水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、扶貧辦、環(huán)保、財政、審計、監(jiān)察等相關部門,按照各自的分工履行工作職責,相互支持、密切配合。(5分)
4.縣級工作經(jīng)費納入了縣級財政預算,并按國家投資額的3%與國家投資同步撥付到位(以財政撥款憑證為據(jù))。(5分)
5.縣級財政按配套比例足額配備建設資金。到位記滿分,不足按比例扣分(以財務審計為據(jù))。(8分)
6.在縣域內(nèi),以規(guī)劃為核心,以項目為載體,結(jié)合石漠化綜合治理方案,不改變資金投資渠道和管理主體,整合國家、省、市、縣現(xiàn)有投資渠道安排的農(nóng)業(yè)基本建設投資(如:退耕還林、水土流失綜合治理、農(nóng)村沼氣池、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、小農(nóng)水等項目投資),統(tǒng)籌安排項目建設區(qū)域,集中投入,連片治理,各記其功,精心打造精品治理小流域。(12分)
(二)工程招標投標制度(3分)
根據(jù)《省招標投標條例》和省政府116號令對具備招投標的建設內(nèi)容實行了招投標。
(三)工程合同管理制度(3分)
工程設計、監(jiān)理、施工都嚴格實行了合同管理。合同內(nèi)容全面、規(guī)范,雙方責任、義務清楚、明確。
(四)工程監(jiān)理制度(3分)
聘請了具有農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)資質(zhì)的監(jiān)理單位,監(jiān)理履行職責到位,監(jiān)理檔案規(guī)范。
(五)工程資金管理制度(10分)
1.工程資金實行了專賬管理,不擠占、截留、挪用現(xiàn)象。資金撥劃路徑:市財政?縣、區(qū)(市)財政?縣(市)石漠化治理辦公室(專戶)。(2.5分)
2.健全工程財務管理制度,嚴格按照工程建設進度撥付工程款項,無拖欠民工工資和工程款現(xiàn)象。(2.5分)
3.及時辦理單項工程財務決算和年度計劃工程竣工財務決算和竣工審計。(5分)
(六)工程建設(35分)
1.嚴格按照批復的年度初步設計組織施工,工程質(zhì)量合格,工程進度達到計劃要求。(18分)
2.無隨意變更建設地點、建設內(nèi)容和建設規(guī)模。(5分)
3.按時報送本行政區(qū)域內(nèi)石漠化綜合治理工程進度(包括面上)、典型材料、階段性總結(jié)。(12分)
(七)竣工驗收(5分)
對完成建設內(nèi)容的單項工程及時組織交工驗收,按照目標責任制規(guī)定時間申請市級綜合竣工驗收。
(八)廉政建設(3分)
建立了項目建設廉政制度,無違規(guī)、違紀行為。
(九)檔案管理(3分)
建立了項目資料檔案管理制度,項目檔案歸檔及時,檔案管理規(guī)范、齊全。
三、考核辦法
考核工作由市領導小組辦公室具體負責,考核結(jié)果經(jīng)市領導小組審定后報請市人民政府頒發(fā)獎勵。考核結(jié)果納入市委、市政府對各縣、區(qū)(市)黨委、政府行政領導政績考核的內(nèi)容。
下列情況,取消年度考評資格:
一是被市級以上媒體曝光經(jīng)查屬實的,或在省、市檢查、驗收中被通報的,或發(fā)生截留、挪用、貪污、私分建設資金的;
二是對審計、檢查、驗收發(fā)現(xiàn)的問題,不按時整改或整改不到位的;
三是未進行縣級年度工程竣工資金決算和資金審計的;
四是未完成年度工程建設計劃任務的。
五是綜合驗收評分在85分(不含85分)以下的。
四、獎勵
每年預算安排獎勵資金30萬元。設置一等獎1個,二等2個,三等獎3個。其余考核達到85分(含85分)以上但名次落后的為鼓勵獎,分別獎1萬元。市直領導小組成員單位成績突出、成效明顯的發(fā)給基本獎,分別獎1萬元。
五、懲罰
可以預見,在相當長的時間內(nèi)成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)成與渝,川與渝的競爭會大于協(xié)作,成渝經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化為期尚早,更多的是川內(nèi)與渝內(nèi)各自的發(fā)展安排。就四川而言,也只能是在自己管轄區(qū)內(nèi)的調(diào)控與運作。因此,處理好、發(fā)展好成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的四川區(qū)域,是當務之急,是現(xiàn)實的選擇。
川內(nèi)成渝區(qū)發(fā)展的思考
就川內(nèi)成渝經(jīng)濟區(qū)本身而言,他包括一個廣闊的區(qū)域,幾乎覆蓋川中丘陵區(qū)和成都平原,某種意義上是四川省經(jīng)濟發(fā)展的集中區(qū)。該區(qū)域內(nèi)部存在明顯的區(qū)域差異,包括發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展空間的差異和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件等的差異。這些差異的存在標志著經(jīng)濟區(qū)的發(fā)育程度還較差,內(nèi)部的薄弱區(qū)域還較大,甚至還包括部分相對貧困的市縣,這既說明川內(nèi)成渝區(qū)與發(fā)達區(qū)還存在巨大差距,也說明經(jīng)濟高速增長還有空間和潛力。
結(jié)合川內(nèi)成渝區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢,其戰(zhàn)略選擇建議如下:
堅持不均衡的發(fā)展戰(zhàn)略
世界經(jīng)濟發(fā)展史,是經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口聚焦的歷史而不是分散、均布的歷史。這是由經(jīng)濟、資源、勞動力、市場、技術(shù)、社會組織形態(tài)、產(chǎn)品、效益等多因素的綜合作用的結(jié)果,是市場發(fā)育的必然;政府雖可調(diào)控,但規(guī)律不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。任何事物都有兩面性,聚集會帶來環(huán)境污染集中與交通擁堵問題,但現(xiàn)達國家的經(jīng)驗表明,環(huán)境問題是可以解決的,交通擁堵在立體交通網(wǎng)形成后也是可以緩解的。而聚集帶來節(jié)約土地、節(jié)約資源、水源、能源、提升創(chuàng)新能力、提升經(jīng)濟效益、提升教育、科技發(fā)展和民眾文化享受的功效等卻是無法替代的。這就是為什么全世界大都市區(qū)不斷出現(xiàn),GDP的區(qū)域集中不斷提高的原因。成渝經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略,不能回避這種產(chǎn)業(yè)極化、集中化的選擇。
進一步強化以成都經(jīng)濟區(qū)為核心的增長極
從成都經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展空間、經(jīng)濟基礎和國際影響上看,使成都經(jīng)濟區(qū)成為成渝經(jīng)濟區(qū)中與重慶城區(qū)相對應的兩極對稱是發(fā)展的選擇,最佳的態(tài)勢和目標是建成繼長三角、珠三角、環(huán)渤海之后的第四大經(jīng)濟密集區(qū)。成都市及德陽—眉山—資陽連接區(qū),將可形成人口達3000萬左右的都市連綿區(qū)。當前的切入點是天府新區(qū)的建設。
成都經(jīng)濟區(qū)建設的關鍵是:堅持以提升產(chǎn)業(yè)層次為中心,逐步淘汰傳統(tǒng)資源型、粗放型、原材料型(如水泥、鋼鐵等)產(chǎn)業(yè),集中優(yōu)勢發(fā)展信息、電子、新材料、重型機械、生物制藥、機車、汽車、環(huán)保等高端產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展物流、金融、商貿(mào)、文化、旅游、會展、會議、總部經(jīng)濟等高端第三產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建起若干次級的特色經(jīng)濟小區(qū)
以現(xiàn)有地級市和若干重點縣城為基礎,形成分布較廣、涵蓋整個川內(nèi)成渝區(qū)、城市相對集中、產(chǎn)業(yè)聚集的次核經(jīng)濟小區(qū)。川南以瀘州、宜賓、自貢為組團,建成以能源、鹽化、新型材料、白酒、天然氣化工、復合肥料、造紙、建筑材料等特色工業(yè)門類,兼顧發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),形成四川新型制造業(yè)基地。
南充、遂寧、內(nèi)江、廣安、達州等應繼承現(xiàn)有的工業(yè)特色,仍以發(fā)展實體經(jīng)濟為重點,形成種類不同的次級經(jīng)濟中心。但他們卻需共同負擔全川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、專業(yè)化發(fā)展的重擔。上述各市現(xiàn)在是人口密集區(qū),卻不是經(jīng)濟密集區(qū),實現(xiàn)人口由農(nóng)村向城市,由上述各市向成都經(jīng)濟區(qū)分流,減少農(nóng)業(yè)人口,為農(nóng)民致富創(chuàng)造條件,這既符合四川區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,更與全國主體功能相吻合。
構(gòu)建四橫三縱的發(fā)展新格局
如果說,過去四川盆地只形成一橫(成渝)一縱(成-德-綿)的話,則現(xiàn)在四川盆地已起碼形成四橫三縱的網(wǎng)狀格局。
四橫是:
①成都-資陽-內(nèi)江-隆昌-重慶市區(qū),包括成-遂寧-渝復線;
②綿陽-遂寧-南充-廣安-潼南-重慶;
③雅安-樂山-宜賓-瀘州-江津-重慶;
④廣元-巴中-達州-萬州。
三縱是:
①廣元-綿陽-德陽-成都-雅安-西昌-攀枝花;
②巴中-南充-遂寧-內(nèi)江-自貢-宜賓;
③萬源-達州-廣安-重慶。
成渝經(jīng)濟區(qū)環(huán)線也已基本形成。這些交通通道不僅密切了川內(nèi)的聯(lián)系,而且展示了丘陵區(qū)對外開放、穿山(區(qū))-通江(長江)-達海的新態(tài)勢。
正確引導縣域經(jīng)濟的發(fā)展
川中丘陵區(qū)分布20個左右的超百萬的人口大縣,還有更多的人口超50萬的縣。目前其人口還主要集中于農(nóng)村,川中人口大縣,往往是人均GDP低的大縣,也是勞動力外輸大縣,這些縣被戲稱是“打工經(jīng)濟”。當前,各縣紛紛提出工業(yè)興縣的口號和戰(zhàn)略選擇,在各縣建起了工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等,在目前這個發(fā)展階段,也無可厚非。但是應該清醒地認識到,各縣的工業(yè)力量分散、大(企業(yè))不成,小(型)不愿,高(技術(shù))不了,低(技術(shù))不得(不符合產(chǎn)業(yè)政策和資源環(huán)境約束),又面臨大中城市和各縣之間的激烈競爭,很難做強做大,做出特色。
因此,從長遠看,應該向上述工業(yè)密集帶和都市擴展區(qū)靠攏,筆者主張川中工業(yè)的發(fā)展,盡量走多縣聯(lián)合開發(fā),建設跨縣工業(yè)園區(qū),打破行政區(qū)域的界限,走特色化、節(jié)約集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設也應打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣城、市城的界限,走規(guī)模化、基地化、專業(yè)化的發(fā)展道路。
非成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展思考
非成渝經(jīng)濟區(qū)包括甘孜、阿壩、涼山三州,攀枝花、巴中、廣元三市,實際上是典型的山區(qū),高海拔高原區(qū),其共同的特點是:邊遠封閉,遠離經(jīng)濟密集和都市區(qū),生態(tài)脆弱,發(fā)展條件困難,既是少數(shù)民族聚集區(qū),又是相對貧困集中區(qū),也是生態(tài)重要功能區(qū)。還是資源富集區(qū),對該類區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略思路,提出以下思考:
一是根據(jù)特點選擇獨特的發(fā)展戰(zhàn)略。
山區(qū)發(fā)展首先必須明確,不必追求與經(jīng)濟發(fā)達區(qū),與成渝經(jīng)濟區(qū)同樣的發(fā)展道路與方式,應該突出山區(qū)的特點。發(fā)展思路是:要實現(xiàn)工業(yè)化、城市化的歷史過程,但這并不意味著在山區(qū)要建與平原區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)一樣的工業(yè)體系,不一定要經(jīng)過以工業(yè)占主體的工業(yè)化中期道路(當然有的山區(qū)也不排斥這樣的道路),而應該突出山區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色,發(fā)揮山區(qū)的生態(tài)與環(huán)境功能。
二是非成渝經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。
水電、特色稀物礦業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、牧業(yè)、特色種植業(yè)(如中藥材、花卉、資源植物)、太陽能、風能、地熱能。重點是林業(yè)、牧業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化及其加工鏈的形成與延長(如農(nóng)林牧產(chǎn)品加工,天然資源植物,如油料、藥物、纖維、淀粉、香料、化妝原料等高效益的開發(fā))。發(fā)展旅游、休閑業(yè)、特色山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)。
三是在發(fā)展過程中逐步減少人口總量。
這是一個新命題,卻是城市化、工業(yè)化過程中,山區(qū)必須選擇的戰(zhàn)略和必然的結(jié)果。即大都市區(qū)和經(jīng)濟密集區(qū)成為人口集中區(qū)域,而農(nóng)業(yè)區(qū)、山區(qū)成為人口輸出區(qū),達到經(jīng)濟密度與人口密度的相對匹配,大都市經(jīng)濟發(fā)達區(qū),城市區(qū)產(chǎn)業(yè)集中,經(jīng)濟強度加大,相對人口集中,人口總量增加;山區(qū)因工業(yè)少,經(jīng)濟密度不可能與大城市經(jīng)濟發(fā)達區(qū)相比,但隨著人口減少,其人均GDP,人均經(jīng)濟收入不見得會比大都市區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達區(qū)少。這是新的區(qū)域協(xié)調(diào)觀。
四是在一定區(qū)域內(nèi)選擇自己的發(fā)展過程。
非成渝經(jīng)濟區(qū)不必按照一般地區(qū)工業(yè)化過程,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以從“一、二、三”直接就進入“三、二、一”或“三、一、二”的發(fā)展階段,有的區(qū)域可能就只有第一產(chǎn)業(yè),而沒有第二產(chǎn)業(yè)。也就是說,第三產(chǎn)業(yè)加第一產(chǎn)業(yè)可能就是山區(qū)產(chǎn)業(yè)的全部。只要其經(jīng)濟、觀念、市場、生活水平、生活方式、社會保障體系達到現(xiàn)代水平,也就是完成了本地區(qū)的工業(yè)革命,實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。
五是山區(qū)發(fā)展要爭取自身應該得到的權(quán)利和補償。
近年來,普定縣緊緊抓住全省打造100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機遇,以普定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(普定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地)為全縣工業(yè)發(fā)展平臺,立足資源優(yōu)勢,圍繞資源深加工及大宗廢棄物循環(huán)利用、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,明確園區(qū)發(fā)展定位;圍繞能源、建材、化工、冶金、有色金屬、白酒、藥品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),促進各種所有制企業(yè)向園區(qū)聚集,形成一批集中度大、關聯(lián)性強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。
2013年,普定縣預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值59.1億元,同比增長16.8%。預計完成全部工業(yè)總產(chǎn)值69.3億元,同比增長17.7%。預計完成全社會固定資產(chǎn)投資68億元,同比增長53.4%。
工業(yè),為普定經(jīng)濟社會發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
做好工業(yè)大文章
按照省委、省政府創(chuàng)建同步小康的核心指標要求,普定縣結(jié)合實際,提出“實現(xiàn)‘542’,同步奔小康”的奮斗目標,即到2017年,人均生產(chǎn)總值達到5000美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4000美元、農(nóng)民人均純收入達到2000美元。
“要實現(xiàn)與全國、全省同步全面建成小康社會,工業(yè)化是不可逾越的必由之路。”普定縣委書記方東的語氣中充滿了堅決。
普定縣是工業(yè)主導型經(jīng)濟,工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱,占全縣經(jīng)濟總量的45%以上,工業(yè)增長速度直接影響經(jīng)濟發(fā)展速度。同時,該縣屬典型的喀斯特石漠化地區(qū),石漠化面積達36.7%,生態(tài)環(huán)境較為脆弱,靠發(fā)展農(nóng)業(yè),難以從根本上解決農(nóng)村扶貧和農(nóng)民增收問題。在普定的決策者們看來,只有依靠發(fā)展工業(yè),并通過工業(yè)發(fā)展的帶動作用,一方面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展層次,另一方面擴大服務業(yè)整體規(guī)模和服務領域,促進三次產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,承載城鄉(xiāng)居民充分就業(yè),使農(nóng)村富余勞動力得以就地轉(zhuǎn)移,真正實現(xiàn)農(nóng)民增收脫貧致富,確保城鄉(xiāng)居民人均收入的同步小康。
值得慶幸的是,普定位于黔中經(jīng)濟區(qū)核心區(qū),安普高速公路、安普城市干道使普定進入了貴陽1小時城市經(jīng)濟圈,實現(xiàn)了與安順的同城化。已建成通車的貴昆鐵路和在建的隆百(四川隆昌―廣西百色)鐵路、正在規(guī)劃的黃河(普定黃桶―云南河口)鐵路將在普定黃桶形成“大”字形交匯,使普定成為貴州北上重慶出西北、南下廣西廣東出海、西至云南出東南亞的重要交通樞紐。日供水6萬噸的夜郎湖取水工程,實現(xiàn)縣城和工業(yè)園區(qū)全覆蓋,裝機4X30萬千瓦時的安順電廠和8.5萬千瓦時的普定水電站及500千伏安順換流站,遍布縣境的通信光纜,完全可以滿足普定工業(yè)化發(fā)展的水、電、通信需要。
在機遇和挑戰(zhàn)面前,普定,沒有理由不做強做好工業(yè)這篇大文章。
闖出特色新型工業(yè)化之路
在“特色化、集聚化、綠色化”上做文章,走出一條具有自身特色的新型工業(yè)化道路――這是對于新型工業(yè)化的普定解讀。
為實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,普定縣在發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的基礎上,加強整合,大力推進資源節(jié)約、綜合利用和清潔發(fā)展的循環(huán)工業(yè),做到既要上工業(yè)項目,提升縣域經(jīng)濟實力,又要保住綠水青山,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
位于普定縣的國電安順發(fā)電廠投入使用后,產(chǎn)生了大量粉煤灰、廢氣、廢水等。這對普定縣的生態(tài)環(huán)境造成了很大影響,如何處理這些“廢物”,曾是擺在普定縣委、縣政府面前的一大難題。
2005年,普定縣決定建設“黃桶――后寨循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范區(qū)”,后經(jīng)市、縣共同研究,將基地升格為“安順普定循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地”立項建設。這是目前全省唯一一個以火電廠為核心的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地。
普定循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地規(guī)劃總面積為28平方公里,是貴州省“5個100工程”中的100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。2012年8月正式被批準為“貴州普定經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”,一期規(guī)劃用地面積292.44公頃,主要發(fā)展建材、加工、能源、制造及倉儲物流等項目。
“2011年以來,隨著基礎設施的不斷完善,越來越多的企業(yè)入駐園區(qū)開工建設。”普定循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地管委會負責人說,園區(qū)從基礎設施建設入手,嚴格按照省級開發(fā)區(qū)的規(guī)劃進行打造。
普定科利新型建材有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)紙面石膏板的加工企業(yè),產(chǎn)品主要用于建筑隔墻和天花板吊頂,據(jù)公司總經(jīng)理周德明介紹,選擇在普定循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地建廠,主要是看中了安順電廠的廢棄物――脫硫石膏。
“脫硫石膏是紙面石膏板的主要原材料,原來在安順電廠是屬于工業(yè)棄渣,被我們加以利用后變廢為寶,讓電廠和企業(yè)實現(xiàn)共贏。”周德明告訴記者。
該公司2008年建廠后年產(chǎn)紙面石膏板800萬平方米,消化脫硫石膏6萬噸,年產(chǎn)值達3200萬元,直接解決當?shù)?0余名勞動力就業(yè),并帶動物流、裝飾等行業(yè)直接與間接經(jīng)濟效益5000余萬元。
“現(xiàn)在我已經(jīng)把戶口從福建遷到普定,在這里我不僅能夠為環(huán)境保護作出貢獻,也給自己帶來了豐厚的利潤,下一步公司將加大投資建設二期工程,扎根于這塊熱土。”周德明說。
目前,普定循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地已經(jīng)形成了煤炭―發(fā)電―粉煤灰、脫硫石膏―水泥及新型墻材的煤電建材產(chǎn)業(yè)鏈,而這僅僅是普定打造循環(huán)經(jīng)濟的第一步。按照規(guī)劃,普定還將逐漸形成有色金屬、冶金、清潔能源等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解,“十二五”期間,安順電廠三期將增加66萬千瓦的兩臺機組,在現(xiàn)有的120萬千瓦這個發(fā)電量上增加132萬千瓦,達到252萬千瓦,形成整個循環(huán)經(jīng)濟基地最大的一個地理產(chǎn)業(yè)。到2015年,普定循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元以上、工業(yè)增加值23億元以上、利稅14億元以上;到2020年,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元以上、工業(yè)增加值38億元以上、利稅24億元以上。
“變廢為寶”、“點石成金”正成為普定縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地的真實寫照,循環(huán)經(jīng)濟的科學發(fā)展理論,在普定這塊熱土上踐行。
抓項目建設顯成效
近年來,普定縣圍繞安順電廠、華榮礦業(yè)、永峰礦業(yè)、向榮礦業(yè)、超宇水泥、金銘型材、黔中酒業(yè)、西秀制藥等工業(yè)企業(yè),推動企業(yè)由小到大、由弱到強轉(zhuǎn)變,培育了一批工業(yè)經(jīng)濟“小巨人”。下一步,建成一批億元級企業(yè)、3個以上10億元級企業(yè)和1個以上50億元級企業(yè)成為普定工業(yè)發(fā)展的重中之重。
把工業(yè)投資作為固定資產(chǎn)投資的重中之重,既抓“頂天立地”的大項目,又抓“鋪天蓋地”符合環(huán)保要求的中小項目,千方百計提高工業(yè)投資比重,增強工業(yè)發(fā)展后勁,已成為普定廣大干部的行動目標。通過重點抓安電三期、直供電、電鍍、大宗商品集散物流等項目建設,普定集中力量抓大項目,通過大項目、好項目集聚各類生產(chǎn)要素,帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造大產(chǎn)業(yè)。
為進一步完善招商引資優(yōu)惠政策,普定實行了一事一項目,一事一政策工作機制,從項目立項到項目審批,實行全程代辦,推行“一站式服務”,為投資者和企業(yè)快速解決實際問題,切實做到認真、細致、周到服務,提高招商引資項目合同履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。