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2011年是實施“十二五”規劃的首戰之年,切實抓好當前的安全生產工作,為新一輪的發展謀好篇、開好局、起好步至關重要。為全面落實安全生產責任制,確保街道經濟持續發展,抓好安全生產(消防)管理,著力消除各類事故隱患,創建街道經濟建設和社會發展良好的安全穩定環境,特制訂2011年度安全生產及消防工作意見。
一、2011年安全生產(消防)的總體要求
堅持以科學發展觀為統領,牢固確立“安全發展”理念,始終突出“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,以“企業安全生產標準化建設推進年”活動為主線,嚴格落實安全責任,嚴厲開展執法檢查,嚴密排查治理隱患,嚴肅調查處理事故,全力推動安全生產(消防)形勢持續好轉,為街道經濟社會又好又快發展構筑良好的安全環境。
二、2011年安全生產(消防)的工作目標
(一)預防和減少一般事故,杜絕較大以上的事故。預防和減少火災事故和安全生產事故的發生,完成區、街道下達的安全生產考核目標。
(二)安全生產責任書和告知承諾書簽訂率達100%;生產經營單位主要負責人、安全管理員(含分管安全負責人)參加培訓和再培訓率達100%,特種作業人員持證上崗率達100%;一般隱患整改率達98%,重大隱患整改率達100%。
(三)深入開展隱患的排查治理。一要加強道路交通整治,繼續完善交通安全綜合整治責任制,加大道路交通安全隱患整改和交通秩序整治力度,注重車輛源頭管理,建立健全車輛單位內部管理制度,落實車輛與駕駛人安全管理制度。二要加強消防安全整治。狠抓高層住宅火災隱患整治,對建筑消防設施開展全面排查。三要加強建設工程整治。加強建設工程項目安全監管,落實參建單位安全生產主體責任,突出抓好大型施工設備、危險性較大工程、外來施工隊伍的安全管理,防備建筑領域事故發生。四要加強冶金行業整治。對照安全評價報告,突出高溫、易燃、易爆等危險源以及關鍵部位、重點工序和重點環節等,對所有冶金企業實施檢查,發現問題立即整改,對經整改仍達不到安全條件的,該關停的要關停,決不能帶“病”運行,確保全年平安無大事。五要加強危化品整治。要依法整頓違法違規的危化品儲存、使用企業,對危化品裝置定期安全評價。六要加強特種設備整治。要在加強對作業人員的培訓和指導的同時,以電梯監管為試點,探索“三分式”動態監管和信息化管理,促進特種設備使用管理標準化。
(四)以深入開展隱患排查治理為主線,結合落實企業安全生產主體責任活動的持續開展,繼續扎實推進和落實“1+3”安全監控責任體系及“崗位無隱患、企業真安全”管理方式等各項工作。
三、2011年安全生產(消防)的工作措施
(一)安全責任制落實精細化:一是完善內容,根據生產經營單位的行業特點,細化和完善生產經營單位的安全生產告知內容,健全完善以法人代表為安全生產第一責任人的安全生產工作領導體系,依法落實安全生產主體責任。二是分級落實,堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則,把安全生產工作目標責任層層分解到位,真正做到一級抓一級,層層抓落實。
(二)主題創建活動實效化。圍繞和落實“1+3”安全監控責任體系及“崗位無隱患,企業真安全”管理方式進一步深化隱患排查治理,以求實效。認真總結2010年度工業企業開展的主題活動創建情況,查找推進中的不足和企業實施過程中存在的問題,以利于下階段工作有針對性的實施。
(三)安全宣傳教育社會化。要嚴格落實“國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知”要求,通過告知承諾、法定培訓切實加強和不斷改進企業安全管理。繼續做好“安全生產月”、“夏季百日安全競賽”和“消防宣傳周”等宣傳活動,扎實開展全民安全意識,營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
(四)安全生產培訓常態化。依托區安全生產管理協會全力開展安全生產培訓,強化安全意識。鞏固多年的培訓的成果,繼續搞好生產經營單位負責人、安全管理員、特種設備操作人員的培訓。在試點的基礎上探索企業全員培訓,努力提高從業人員的安全意識和防范事故能力。
(五)行政執法檢查規范化。街道安委會定期組織人員對企業、市場、商場、建設、公共娛樂場所等進行安全大檢查,街道安監辦根據年初制訂的安全檢查計劃,做到有針對性的檢查。各社區、街道安委會成員單位要根據自身工作實際每月組織相關人員對轄區的企業經營單位、建設部門進行安全檢查和安全隱患的排查。確保街道安全形勢穩定。
繼續執行安全風險抵押制度,2011年各社區繳納安全生產風險抵押金為20000元,生產經營單位繳納安全生產風險抵押金為5000-10000元,風險抵押金到年終考核后返還。
(六)消防安全管理制度化。消防安全關系到人民群眾的生命和利益,要認真貫徹“預防為主、防消結合”的方針,高度認清消防安全工作的嚴峻形勢,各單位部門要把消防安全管理工作擺到重要位置,完善規章制度,責任落實到人,重點加強對單位消責任人和消防管理人的培訓教育,經常組織對消防設施的安全檢查,確保萬無一失。
1、全面實施構筑社會消防安全“防火墻”工程。要落實消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職管理人員負責本單位消防安全管理責任,建立健全逐級消防安全責任制,建立并有效落實消防安全管理制度,定期開展防火檢查和巡查,提高檢查消除火災隱患的能力。保持本轄區火災形勢穩定并下降,堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發生,轄區年度火災死亡為零。
2、依法落實消防工作職責,將消防工作納入年度計劃,定期檢查考核。落實消防工作聯席會議制度,建立完善消防工作協調機制,及時研究解決本轄區消防工作重要事項。
3、各社區根據總體規劃,同步制訂或修訂消防規劃,落實年度實施計劃,加強消防水源、消防裝備、應急救援設施等公共消防設施建設,滿足本轄區火災撲救和應急救援的需要。將消防業務費納入本轄區財務預算,確保消防事業發展與經濟社會發展相適應,鞏固和發展多種形式消防力量。各社區對轄區內企業的消防安全管理要監管到位。
4、落實單位消防安全管理主體責任,深入推進消防安全標準化管理。物業公司、學校(幼兒園)、商場市場、賓(旅)館(招待所)等貫標率達95%;建筑消防設施完好率達98%,設有控制中心的建筑消防設施維保率達100%;消防控制室操作人員持證上崗率達100%。
(七)特種設備管理標準化。加強對特種設備的管理,嚴格按照國家《特種設備安全監察條例》規定執行,特種設備操作人員100%持證上崗。各單位部門對轄區內特種設備的使用、維修、保養、檢驗檢測等做到資料齊全,維保到位,運營安全,確保不發生特種設備事故。