2012年，我局合同監管工作要在省局和市局黨組的正確領導下，認真貫徹國家工商總局、全省工商工作會議精神和市局工作部署，開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動，貫徹《合同違法行為監督處理辦法》，加大違法合同案件的查處力度，提升全局合同監管的履職能力，維護社會經濟秩序，保護國家利益、社會公共利益和當事人合法權益，更好地適應新形勢、新任務的需要。

一、開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動，發揮合同監管職能

2012年在全市范圍內，開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動，有針對性地對合同格式條款拉網檢查，遏制“霸王條款”和不平等格式條款。通過開展專項行動整治，努力實現查處一類“霸王條款”，點評一批典型案例、規范一個行業的整治目標。

各單位要按《市工商局關于開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動方案》的文件要求，對照專項整治活動的重點和任務、工作步驟等開展好此項工作。合同監管人員要正確理解和貫徹落實《合同違法行為監督處理辦法》、《省合同監督條例》，認真履行合同監管職責。

二、突出辦案重點，嚴厲打擊合同欺詐行為

今年，打擊合同欺詐行仍然是我局合同監管工作的重點，要按照今年目標考評的合同案件數量，把案件工作認真抓上去。各單位要結合整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動和我局實際情況，有重點的查處一批社會影響面大、投訴多的合同違法違規案件。對欺詐案件、涉農案件，要做到件件有跟蹤、件件有落實、件件有答復。重大案件，要做到及時匯報、及時溝通，通過加強對案件的查辦力度，進一步促進合同監管工作的全面落實。

一、指導思想

以黨的精神為指導，以事故隱患排查治理為主線，圍繞我縣經濟建設目標任務，以及打造“平安”的要求，進一步深化認識、落實責任，狠抓基礎、創新機制，嚴格執法、消除隱患，努力實現全縣安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標

確保全縣各類事故總量、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標較上年穩中有降；確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩定下降；確保不突破市政府下達的安全生產事故控制指標。努力遏制重特大事故發生。

三、安全生產監管具體工作任務

（一）抓落實考核，強化主體責任

同志們：

一、要充分肯定市國資委的工作成績

市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發展戰略，以良好的精神狀態和強烈的事業心、責任感，謀發展、抓監管、促改革、保穩定，各項工作扎實推進，基本實現了開好局、起好步的預期目標。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調研的基礎上確定了工作思路和工作目標，實踐證明，工作思路是清晰的，目標是鼓舞人心的。職責履行好。切實履行國有資產出資人職責，積極推進國有資本優化配置、規范國有資產監管行為、妥善解決改制企業歷史遺留問題和加強企業領導人員管理等方面，進行了積極的探索和創新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內部建設好。努力在組織建設和隊伍建設等方面下真功夫，正在朝著“新機構、新班子、新隊伍、新目標、新業績”目標努力。各方配合好。市各有關部門、監管企業認真貫徹執行市國有資產管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉、理順企業領導人員管理體制以及明確監管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現國有資產的保值增值，促進全市國有經濟的發展作出了新的貢獻。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關心的，兩位主要領導聽取工作匯報，專門作出指示。市委常委會、市政府常務會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產的監督管理，是提高執政能力、加強科學發展、構建和諧社會的重要內容之一；是完善社會主義市場經濟體制、進一步轉變政府職能的迫切需要；是實現政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現代企業制度建設的重要環節。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統一思想，提高認識，不斷強化發展意識、規范意識、監管意識和保值增值意識，力爭在國資監管的重點領域和關鍵環節取得新的突破。

二、要狠抓國資監管重點的落實

20*年是國資監管工作打基礎、求創新的關鍵之年。今年國有資產監管工作要認真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準確把握定位、依法履行職責，堅持改革方向、創新體制機制，加快結構調整、優化資源配置，力爭在一些重點領域和關鍵環節實現新的突破。

圍繞貫徹落實黨的*關于“重視社會組織建設與管理”的精神，春節前夕，市民管局在*區召開全市民管系統工作會議。會議分析總結了2008年社會組織管理工作，部署了2009年重點工作任務。各區（市）民政局分管領導、民管局有關人員以及市民管局全體人員參加了會議。

市民管局局長張志勤在會上總結了2008年社會組織管理工作，指出主要在五個方面有新突破：一是突出培育重點，在推進行業協會能力建設、推進民辦非企業單位發展環境改善和自律誠信建設、推進社區社會組織發揮積極作用、推進基礎工作創新方面有突破；二是加強工作規范，提高工作效能，社會組織年檢工作有新突破；三是堅持創新執法監察理念，行政執法工作有新的突破；四是加強登記與管理的基礎工作；五是調研、信息宣傳工作保持領先地位。同時指出2008年民管工作有長處、有基礎、有特點，但與其它先進省市相比仍存在整體工作思路不清晰、缺乏創新思路、工作標準偏低等問題。

張志勤局長對2009年社會組織管理工作作了部署，提出要按照“發展是前提，建設是核心，培育與監管是基本手段，發揮社會組織的積極作用是根本目的”的基本要求，緊緊圍繞當前經濟和社會發展的大局，大力踐行“親民躬政，播撒愛心”服務理念，把“整合發展”與“政策推進”作為2009年工作的主題，扎扎實實地完成六項重點工作任務：一要以整合管理資源為目標，積極發揮領導小組協調機制。要主動爭取領導的重視與支持，密切與業務主管單位的合作，爭取上半年召開全市社會組織建設與管理工作會議。二要以發揮積極作用為目的，突出抓好培育發展的重點工作，包括深入推進行業協會改革，深化基層社區社會組織觀察點建設，調整培育農村專業經濟協會工作思路，深入開展民辦非企業自律與誠信建設活動。三要以規范行政審批為重點，努力提高注冊登記工作水平。四要以“積極、規范、和諧”為原則，不斷增強執法監察工作力度。要進一步理順工作機制，規范執法工作，做實四級監督網絡體系，加強執法培訓工作。五要以日常管理為重心，著力提高社會組織規范化建設水平。積極改進年檢工作，做好專項檢查工作，抓好社會組織負責人培訓工作，暢通信息渠道，加強數據庫和網站管理。六要以隊伍建設為基礎，不斷提高工作創新能力。要抓好重點課題的調研，加強機關工作人員的政治業務素質建設，切實改進工作作風，大力加強信息宣傳工作，建立目標責任制。張志勤局長最后*，要完成2009年工作任務，必須把握五個原則，即利用優勢，堅定信心，善于學習，保持激情，真抓實干。

市民政局副局長張中東出席了會議，對民管工作取得的成績給予肯定，認為民管工作思路明晰、方向準確、重點突出、措施得力，并就進一步做好我市社會組織管理工作談了三點意見：一是認清形勢，抓住機遇，不斷增強做好社會組織管理工作的責任感；二是圍繞中心，整合資源，迅速提高社會組織管理水平；三是與時俱進，開拓創新，努力開創社會組織管理工作新局面。

會上，市民管局王永奎副局長圍繞如何做好基礎社會組織培育發展及管理工作，講解了什么是社區和社區的發展，介紹了*社區社會組織現狀、基層社會組織觀察點建設情況以及民辦非企業單位“雙百”、“雙千”活動，指出每一名民管工作人員都要提高和具備分析判斷形勢的能力、調查研究的能力、制定和落實政策的能力、培養撲捉典型的能力。市民管局副局長潘浙敏通報了全國、省社會組織管理暨執法監察工作會議精神，介紹了我市社會組織執法監察工作的優勢和特點，分析了當前執法監察工作存在的問題和原因，指出做好執法監察工作首先要提高認識，增強緊迫感和責任感。其次要完善四級監管網絡體系建設，發揮其作用。第三要建立完善行政指導方式，形成剛柔相濟的監管手段。第四要加強學習和交流。結合國家民間組織管理局和上海市社團管理局執法監察工作安排，潘浙敏副局長對我市社會組織執法監察工作做了具體部署。會議還邀請市民政局辦公室主任龐承偉介紹德國和英國社會組織發展與管理現狀，特邀市南區人民法院行政庭庭長陳建慧講授行政處罰法有關知識，*億城通公眾信息傳媒有限公司工程師針對改版升級后的*社會組織網站管理進行培訓。

在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，縣食品藥品監督管理局黨組按照州局和縣委的安排部署，在深入學習、專題調研、案例分析的的基礎上，通過問卷調查的形式廣泛征求群眾意見(發放征求意見表43份，收回43份，存在問題10個，建議意見37條，經過梳理，梳理出存在問題5個，建議意見11條)、召開民主生活會，全面總結黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀形成的共識，認真查找存在的突出問題，深入分析產生問題的主要原因查找在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題，研究制定科學發展的總體思路和工作措施，形成了學習實踐科學發展觀的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀取得的主要成效

(一)食品安全監管工作得到進一步加強

在認真履行食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監管、組織協調和依法組織對重大食品安全事故查處的職責時定位準確，充分發揮“抓手、牽頭、綜合、協調、服務”作用，不斷加強食品安全綜合監管，全面推行食品安全目標責任制，探索食品安全監管長效機制，認真開展誠信體系建設，著力強化企業是“第一責任人”的意識。抓好食品安全示范點建設，實施食品放心工程，建立多部門協調聯動，聯合工商、質監、衛生、農業等部門，開展形式多樣、覆蓋面廣的食品安全宣傳和食品專項整治活動，妥善處理了三鹿牌嬰幼兒奶粉事件等重大食品安全事件。全面推行農村集體宴席管理制度，三年來無群體性食物中毒事故發生，“統一領導，各級政府負責、部門指導協調、各方聯合行動、社會廣泛參與“的食品安全工作格局基本形成。

(二)藥械市場得到有效規范

堅持日常監管與專項整治相結合，加強gmp和gsp認證企業的回頭看工作，完善市場準入制度，強化市場退出機制，嚴格規范企業生產經營行為;深入開展各種專項工作，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械的違法行為;建立健全藥械信息通報、案件查辦和責任追究制度，將全縣藥品經營企業納入藥品安全信用體系建設單位，實行分類管理制(“紅、黑”名單制);全面推進藥品分類管理和醫療機構規范藥房建設，確保醫療機構藥品質量;藥械抽檢、快檢能力不斷提高，藥械不良反應監測取得新突破;特殊藥品管理日益規范;加強對藥品、醫療器械廣告和藥品、醫療器械營銷人員監督管理，違法廣告率下降;及時妥善處置問題奶粉、“齊二藥”、“魚腥草”、“欣弗”和刺五加注射液等食品藥品安全突發事件，查處了一批大案要案;重點推進農村“兩網”建設，20*年以來進一步整合食品藥品、衛生和質監等部門的監管資源，實現多網合一，進一步健全完善了三級食品藥品監管網，全面加強農村食品藥品安全監管，制定完善了協管員、信息員管理、培訓、考核等管理制度，加強了基層協管隊伍的建設和管理。20*年以來，由州縣人民政府每月各拿50元用于補助每位食品藥品監督協管員、信息員，確保了對我縣農村食品藥品市場監管到位。經過幾年的努力，全縣藥品監督網覆蓋率為100%，藥品配送進鄉覆蓋率為100%，進村覆蓋率為95.6%。