改革開放以來，我國高等學校（以下簡稱高校）科技隊伍不斷壯大，在研究開發和產業化等方面取得了很多重要成果，已經成為我國科技創新隊伍中的有生力量。但是，高校在國家科技創新中的重要地位還沒有得到充分認識，科技和教育體制仍然存在束縛高校科技創新活力的因素，高校在科技創新方面的潛力和作用尚未得到充分發揮。

為了全面貫徹落實"科教興國"戰略，推進國家創新體系建設，進一步發揮高校科技創新作用，特提出以下意見：

一、充分認識高校在科技創新中的重要地位

1．高校是培養人才，生產和傳播新知識、新思想的重要基地，在國家創新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動快、學術思想活躍、學科門類齊全，適于進行自由探索式的、好奇心驅動的、多學科交叉的基礎研究。高校通過多學科綜合與合作，也適合開展具有目標導向的應用基礎研究。高校與產業界聯系越來越密切，與產業界聯合開展應用研究和產業化開發已成為普遍趨勢。

高校科研人員積極從事技術發明，并通過專利許可和技術轉讓等形式，為經濟和社會發展服務。高校科研與人才培養緊密結合，在開展科技創新的同時，不斷為社會提供經過嚴格科研訓練的各類專業化人才。

2．在推進我國國家創新體系的建設中，要明確高校的重要地位，大力推進體制創新，形成促進高校科技創新的新的體制和機制。要加大國家對高校科研和人才培養的支持力度，提高高校科技創新能力。要創造良好的政策環境，進一步調動高校師生科技創新的積極性。要努力使高校真正成為我國高層次人才培養的搖籃，科技創新的基地，新產業培育發展的源泉，國家和地方經濟發展的重要科技支撐，成為我國科技創新隊伍中的主要力量之一。

改革開放以來，我國高等學校（以下簡稱高校）科技隊伍不斷壯大，在研究開發和產業化等方面取得了很多重要成果，已經成為我國科技創新隊伍中的有生力量。但是，高校在國家科技創新中的重要地位還沒有得到充分認識，科技和教育體制仍然存在束縛高校科技創新活力的因素，高校在科技創新方面的潛力和作用尚未得到充分發揮。

為了全面貫徹落實“科教興國”戰略，推進國家創新體系建設，進一步發揮高校科技創新作用，特提出以下意見：

一、充分認識高校在科技創新中的重要地位

1．高校是培養人才，生產和傳播新知識、新思想的重要基地，在國家創新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動快、學術思想活躍、學科門類齊全，適于進行自由探索式的、好奇心驅動的、多學科交叉的基礎研究。高校通過多學科綜合與合作，也適合開展具有目標導向的應用基礎研究。高校與產業界聯系越來越密切，與產業界聯合開展應用研究和產業化開發已成為普遍趨勢。

高校科研人員積極從事技術發明，并通過專利許可和技術轉讓等形式，為經濟和社會發展服務。高校科研與人才培養緊密結合，在開展科技創新的同時，不斷為社會提供經過嚴格科研訓練的各類專業化人才。

2．在推進我國國家創新體系的建設中，要明確高校的重要地位，大力推進體制創新，形成促進高校科技創新的新的體制和機制。要加大國家對高校科研和人才培養的支持力度，提高高校科技創新能力。要創造良好的政策環境，進一步調動高校師生科技創新的積極性。要努力使高校真正成為我國高層次人才培養的搖籃，科技創新的基地，新產業培育發展的源泉，國家和地方經濟發展的重要科技支撐，成為我國科技創新隊伍中的主要力量之一。

改革開放以來，我國高等學校（以下簡稱高校）科技隊伍不斷壯大，在研究開發和產業化等方面取得了很多重要成果，已經成為我國科技創新隊伍中的有生力量。但是，高校在國家科技創新中的重要地位還沒有得到充分認識，科技和教育體制仍然存在束縛高校科技創新活力的因素，高校在科技創新方面的潛力和作用尚未得到充分發揮。

為了全面貫徹落實"科教興國"戰略，推進國家創新體系建設，進一步發揮高校科技創新作用，特提出以下意見：

一、充分認識高校在科技創新中的重要地位

1．高校是培養人才，生產和傳播新知識、新思想的重要基地，在國家創新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動快、學術思想活躍、學科門類齊全，適于進行自由探索式的、好奇心驅動的、多學科交叉的基礎研究。高校通過多學科綜合與合作，也適合開展具有目標導向的應用基礎研究。高校與產業界聯系越來越密切，與產業界聯合開展應用研究和產業化開發已成為普遍趨勢。

高校科研人員積極從事技術發明，并通過專利許可和技術轉讓等形式，為經濟和社會發展服務。高校科研與人才培養緊密結合，在開展科技創新的同時，不斷為社會提供經過嚴格科研訓練的各類專業化人才。

2．在推進我國國家創新體系的建設中，要明確高校的重要地位，大力推進體制創新，形成促進高校科技創新的新的體制和機制。要加大國家對高校科研和人才培養的支持力度，提高高校科技創新能力。要創造良好的政策環境，進一步調動高校師生科技創新的積極性。要努力使高校真正成為我國高層次人才培養的搖籃，科技創新的基地，新產業培育發展的源泉，國家和地方經濟發展的重要科技支撐，成為我國科技創新隊伍中的主要力量之一。

一、建立高等學校相對獨立的教育管理體制

我們在英國聽了十九次教育專家的講座,有幾位主講人都不約而同的強調過,英國的高等學校享有充分的自主權,政府不直接干涉學校的管理,學校的事情由學校自己來決定。第一位給我們講座的約翰•卡特先生就強調:“英國的大學都是相對獨立的,任何政府對大學都沒有監管的權力,大學只對投資人負責,對學生負責,對英國的經濟負責”。英國大學的相對獨立,我認為主要體現在兩個方面:一是學校本身形成了一套民主管理體系。學校有教職工代表大會,相當于學校的立法機構,下設校務委員會。校務委員會是學校的決策機構,除需教職工代表大會決定的事項外,一切事情都是由校務委員會決策的。這個委員會的構成一般為25人左右,并且有相當比例的校外非行業內人士參加。這個由學校選擇的委員會,集體對學校負責,相對穩定,不因個別的成員變化而變化,保證了學校管理思想、管理形式、管理制度的持續和穩定發展。牛津大學歷千年傳統不變、辦學理念不變和歷史積淀形成的辦學特色不變,并且始終站在世界高等教育和科技的前沿,這一管理體制的保證應該是至關重要的。這與我們國家當前由上級主管部門任命書記、校長,學校集權與書記、校長于一身,一所大學辦的好壞,主要取決于書記、校長本人的素質水平和責任心。領導的任期有限,很難真正從長遠來考慮學校的建設,領導一變,從頭再來,這樣的事例太多了。我們國家的大學,發展的速度很快,很多學校的規模可排世界前列,但歷史的積淀很少,而受當前形勢的左右卻很大。與英國的世界名校相比,建立我國相對獨立的高等教育管理體制是完全必要的。二是國家對學校的投資,不是由政府直接決定的,而是由相對獨立的教育基金委員會來實現的。這個基金委員會受政府委托,但它不是權力機構,它是按照一定的規則來實現教育投資分配的,這與我們國家由政府財政部門直接預算撥款的方式形成明顯的對照。當然,這里所說的英國大學享有充分的自主權,也是相對的。高校不能游離于國家之外,國家對高校實行管理各國都是一樣的,只不過英國的政府不直接干涉學校的管理,而是通過委托專門機構來完成,而我國實行的是政府部門對學校的直接管理,這不僅是管理形式上的差別,而是有本質上的不同。

二、建立適合高等學校建設的科研體制

國家的科研項目主要由誰來完成,也就是說誰是科研創新的主體,各國的作法不盡相同,但在英國是很明確的,那就是國家的科研主體是在高等學校。像牛津、劍橋這樣的世界級名校,都定位為研究型大學,比較知名的學校也都定位為教學科研型大學。科研水平的高低是一個學校水平的重要標志,所獲科研經費的多少,既是學校科研能力的體現,也是學校經費的重要來源。高校作為國家科研的主體,在這一點上中英兩國是一樣的,但在科研項目的確立、科研經費的分配上確是完全不一樣的。科研經費的來源主要是兩個方面,一是國家的科研項目的撥款,二是與企業的合作研究。我在這里主要想說的是國家科研經費的管理體制和方法。據我了解,我國科研項目和科研經費的管理,主要還是采取分部門的條條管理,科研部門、行業部門、教育部門根據各自的情況確定立項的內容和方法,但基本都是采取項目申報法,各校都在組織教師和科研人員申報,但申報的主體不是學校,具體項目都是由個人、項目組或團隊來申報,評審的依據也是個人或項目組的有關情況,與學校的科研水平關系不大。所以各高校的科研管理部門,實質上只是在做一些組織、宣傳、協調、統計等管理工作,并非是以學校的名義來完成科研任務。英國的科研管理體制與我國有很大的不同,除了國家特殊的機密項目外,科研項目是由基金委員會來進行管理和分配。在基金委員會下設一個專門的科研評估機構,負責對各高等學校科研工作的評估,而評估的結果就是基金委員會進行科研經費分配的依據。據主管科研評估的羅伯特教授介紹,英國高校的科研評估是每五年一次,按星級進行分等,最高為五星級。全國173所高校,五萬多名科研人員,全部參加科研評估。這里與我國最大的不同就是它的評估對象是學校,不是科研人員個人,更不是評估具體項目。撥款的對象也是學校,不是個人。這樣做的好處,一是在嚴格具體的指標體系之下進行評估,體現了公平性原則。二是按實力對學校撥款,能充分發揮科研經費的效益,也使高水平研究型大學的科研有了資金保障。三是學校作為科研工作的主體,由學校對所獲得的科研經費和項目進行再分配。科研不再是項目主持人的個人行為,主持人不單要對所主持的項目負責,更重要的是要對學校負責。這不僅解決了科研人員滿天飛的申報項目之苦,更能體現一個學校科研的整體實力。學習中我已體驗到,既使像牛津這樣世界頂級的學校,對五年一次的科研評估也是高度重視的,不敢馬虎,準備得相當認真。四是科研評估中把科研成果和成果轉化都作為硬指標,這樣才能真正提高科研水平,發揮科研投入的最大效益,這正是我們要解決的問題。我們有相當多的人搞科研、報項目,并不是真正為了科研在科研,而是為了爭名分、湊資格,項目一旦申請下來,能正常結題就算完成了任務,至于能不能推廣,能不能形成生產力,并沒有多少人關心,我國有限的一點科研經費,大部分做了無用功。

三、建立質量第一的人才培養理念

在牛津大學的學習過程中,經常聽到他們引以為自豪的就是享譽世界的導師制。導師制在我國高校研究生的培養中也是普遍采用的一種方式,但為什么沒有牛津大學導師制那么完整,那么得到社會認同呢?這里關鍵就是堅持質量第一的人才培養理念。牛津大學也有經費不足的困難,也有高薪聘用人才要增加成本的苦惱,但1.7萬名學生,7500多名教師,就足以說明這個導師制的實質。牛津大學有39個學院,各自相對獨立,但有一個方面是統一的,就是牛津大學的考試院。不論你是哪個學院的,哪個學科的,最后都要經過考試院的考試,你才能說我從牛津大學畢業了。這樣的考試是要進行多次的,只有通過了最后一科的考試,你才能從一個通向由石塊鋪成的大路的門出去。據陪同我們的人員講,每一個從這里出去的學生,都跳躍歡呼,擊掌歡慶。給我們講課的大衛教授說了一句意味深長的話,令我久久回味,不能忘懷:“如果能通過牛津大學考試院的考試拿到文憑和學位,那就說明這個學生的學習一定是很艱苦的”。

【內容摘要】本文首先論證了高職高專院校哲學社會科學科研工作是興校的基礎工程，分析了高職高專院校哲學社會科學的科研現狀及原因，結合高職高專院校哲學社會科學管理的現狀，就如何認識改進和提升高職高專院校人文社科科研的管理，提出了加強組織領導，強化長效機制建設; 提高科研管理效能，完善科研評價機制; 采取有效的措施，抓好科研隊伍建設; 強化項目管理，切實提高哲學社會科學科研項目的質量和水平; 凈化學術環境，杜絕學術腐敗; 加強對重大理論課題和現實問題的研究，為經濟社會發展作貢獻等對策。

【關鍵詞】創新管理; 高職高專; 科研工作; 哲學社會科學

一、高職高專院校哲學社會科學科研工作是興校的基礎工程

( 一) 科研工作有助于教師實現個人價值。科研能力的培養和提升，需要經過教師親身的科研經歷，在科研興校實踐中實現科研興師。科研可以提升個人學術地位和業內知名度，使教師超越“教書匠”層次，達到“名師”和“專家”層次; 科研可以使教師滿足成就感層次的精神需求。

( 二) 科研工作有助于提高教育教學和管理的水平。科研工作基于本校的實際層次和發展狀況，將科研人員和一線教師雙重角色統一起來，以科研成果為基礎和支撐促進學校的實訓基地建設、專業建設、團隊建設、課程建設和教學內容改革，通過各種途徑實現科研成果向教學改革的順利轉化，并在教學實踐中探索更多的科研方向，使課程建設、教學內容改革、實訓基地建設、專業建設和教師團隊建設也成為教師科研水平提升的可靠來源。學校的教學與科研工作相輔相承，相互促進，教學促進科研，科研工作可以有力促進教學工作，科研是培養挖掘成就名師、促進師資隊伍建設、滿足教師成就自我、穩定教師隊伍重要保障，科研( 技術培訓、服務)是提升學校社會學校美譽度的主要途徑。

( 三) 科研工作有助于理論與實踐的結合。教育理論來源于教育實踐，教育實踐檢驗升華教育理論。教師的教育教學科研實踐有助于發現或發展新的教育理論，任何教育理論，最終都來源于教育教學第一線的教學實踐經驗。教師是其實踐的最后和最佳的裁決者，每個教師都成為科研共同體的成員。