全面貫徹落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設，進一步改善我街道農村困難群眾的居住條件，依據長政辦發3號關于印發《市區年度農民安居工程實施方案》的通知精神，結合我街辦實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和全會精神，堅持以鄧小平論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習實踐科學發展觀，以人為本，高度關注民生，扎實落實區政府制定的《年農民安居工程實施方案》的精神，精心組織，有效整合各方面社會資源，充分調動困難群眾建房的積極性和主動性，有計劃、有步驟的實施年農民安居工程，確保又好又快的完成工作任務，切是改善困難群眾的居住條件。

二、目標任務

依據區民政局、區監察局年1月復核排查的住房困難低保戶，區政府分配我街辦今年農民安居工程任務為1戶低保戶，其中一人家庭戶，多人家庭戶，年月底全面完成建房任務。

三、組織機構及責任分工

我縣自年實施城鄉大病醫療救助工作以來，極大地緩解了城鄉困難群眾醫療難問題。為進一步完善城鄉大病醫療救助制度，更加有效地保障患病困難群眾及時得到救助，從而有力地促進社會公平與和諧，根據省、市文件精神，現就進一步加強和改進我縣城鄉大病醫療救助工作的有關事項通知如下：

一、進一步擴大醫療救助范圍，不斷提高城鄉大病醫療救助的針對性。

（一）實施門診醫療救助。對城鄉低保對象中的常補對象和農村五保供養對象，按每人每年100元標準發放門診醫療卡，主要用于常見病的門診治療。其中農村集中供養的五保對象，按每人每年100元的標準直接撥入各鄉鎮敬老院，資金由各敬老院統一掌握管理，集中使用。救助資金于每年年初以核撥發放《定點醫院救助卡》的形式下發，救助對象年內發生新增或核消，由各鄉鎮民政所到縣民政局統一申報，縣民政局審核后分別辦理增發或停發手續。門診醫療實行定點制，梅江鎮戶籍的定點門診醫院為縣醫院、縣中醫院，其他各鄉鎮戶籍的為所在鄉鎮衛生院。

（二）實施住院救助。對城鄉居民低保對象，農村五保對象，凡當年在縣級以上醫院住院治療，取消救助病種限制，按城市居民醫保和農村合作醫療的醫藥、醫療費用，經縣醫保局、縣農醫局等醫保和農村合作醫療的醫藥、醫療費用，經縣農醫保局、縣農醫局等醫保機構按規定報銷后，個人負擔部分可申請城鄉居民大病醫療救助。其救助比例如下：

1、城鄉低保“非常補”對象，按個人負擔醫療費用的30%比例予以救助，原則上一年累計救助金額不超過8000元。

2、城鄉低保“常補”對象和農村五保分散供養對象按個人負擔醫療費用的50%予以救助，原則上一年累計救助金額不超過10000元。

一是增強了社區黨組織的戰斗力。縣委要求全縣社區要緊密結合自身實際，按照黨總支實現“六有”、黨支部實現“五好”的目標要求，集中人力、物力、財力加強社區黨組織建設。先后對2個結構不合理、組織不健全、工作能力弱的黨組織進行整建；各幫建單位先后投入物資和資金5多萬元，將群眾反映強烈的吃水難、行路難、入廁難、垃圾處理難問題給予了解決，受到群眾的好評，使社區黨組織的戰斗力和凝聚力得到了增強。

二是增強了共產黨員的凝聚力。通過開展“雙聯一建”活動，使各聯建單位黨員和社區黨員增強了黨員榮譽感與責任感，增強了黨組織在群眾中的威信，增強了黨員的凝聚力和感召力。一批優秀青年主動向黨組織靠攏，先后有38人向黨組織遞交了入黨申請書，24名被確定為入黨積極分子進行培養。

三是增強了貧困黨員的脫困能力。各幫建單位在調查摸底的基礎上，與社區困難戶結成幫扶對子，針對不同情況開展幫扶活動，重點幫助他們增強脫困能力。自聯建活動開展以來，各幫建單位先后向被幫扶對子捐獻錢物；在縣勞動就業局再就業培訓中心舉辦技能培訓，為大中專畢業生、城鎮居民、農民工提供就業機會，先后新增城鎮就業崗位323個；對有勞動能力、有致富項目、有償還能力的黨員進行重點扶持，支持他們自主創業，通過低保救濟等辦法幫助他們改善生存狀態，增強生活自信心。

四是增強了結對對象的黨建合力。各幫建單位按照“思想政治工作聯做，共商社區黨建；社區治安聯防，共抓社區平安；基礎設施聯建，共享社區資源；公益事業聯辦，共興社區服務；文藝活動聯誼，共建社區文化；公民道德聯育，共創社區文明”的“六聯六共”要求，通過整合社區和縣直機關黨建資源，實現互聯互動。縣直機關黨組織借助在職能、人才、資源等方面的優勢，對工作狀態佳的社區黨建聯絡員進駐社區幫助開展工作，組織開展“送法律、送衛生、送文化、送黨課”進社區活動，幫助所聯系社區黨組織積極參加文明社區創建，開展黨員責任區、黨員志愿者服務隊、黨員為民服務周（日）等多種形式的活動。各社區也結合實際積極開展“打造平安社區、建設美好家舍”為主題的爭創活動，為駐地單位和轄區居民創造一個平安祥和的社區環境。

雙流安康家園支部以縣委“關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見”為依據，嚴格按照家園支部黨建工作計劃，深入貫徹落實“三個代表”的重要思想，切實增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力，進一步提高了家園黨支部組織建設的整體水平。按上級要求，為了把此項工作做得深入細致，達到預期效果，特將家園本階段工作總結如下：

1.抓班子組建。為貫徹上級有關創先爭優工作精神，安康家園支部高度重視此項工作，經過認真研究，成立了創先爭優活動領導小組。

組長：胡源忠(園長、黨支部書記)

成員：肖波(副園長、組織委員)、邱玲(副園長、宣傳委員)、楊開學(副園長)

2.抓方案制定。根據上級文件精神，結合家園工作實際，制定了家園支部創先爭優活動方案和創先爭優活動公開承諾方案。并在全體員工會上進行了公布，使全園上下掀起了創先爭優的熱潮。

3.抓學習提高。領導小組成員認真學習了各級關于創先爭優活動的文件精神，通過學習，明確了創先爭優活動的指導思想，總體要求和主要內容。

一年來,社區黨支部堅持以“三個代表”重要思想為指導，落實社區黨建的各項措施，認真貫徹黨的方針政策，抓好社區黨支部建設和黨員隊伍建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以服務居民、服務社區為理念，全力打造穩定和諧的文明社區。在社區黨支部的領導下，新影社區被評為“省級星光計劃先進單位”、市級“社會治安綜合治理先進單位”、“巾幗文明崗”、“區級文明單位”等光榮稱號。社區成為省內首家預防青少年違法犯罪教育基地，社區預防青少年違法犯罪和關心下一代工作多次得到團省委、市委、團市委和區領導的肯定，其經驗和做法在全省推廣。

一、建章立制,抓好自身建設。

首先，社區黨支部堅持“”及黨員活動日制度，以共產黨員先進性教育為契機，加強黨員和社區工作人員的學習。制定了黨支部工作職責、黨支部書記崗位職責，制定了社區工作人員《接待社區群眾來訪制度》、《工作首問負責制》和《每日下片制度》，黨支部要求干部服務居民上做到了“五個一”。即：一把椅子、一杯熱茶、一張笑臉、一聲問候、一個滿意答復。由于明確工作職責和標準，社區工作人員提高了服務意識，樹立了良好的工作形象，贏得了群眾的口碑。二是建立“推優”制度，黨支部不斷完善黨員教育管理模式，按照分類管理的原則，在黨員中開展設崗定責活動，實行“星級黨員”掛牌制度。設政策宣傳崗、法律咨詢崗、社情民意反饋崗、環境衛生崗、青少年教育崗、義務巡邏崗等多個崗位，28名社區黨員申報崗位累計52個,20名黨員掛牌成為星級文明黨員，設崗定責活動作為黨員的長效管理制度，促進了黨員發揮先鋒模范作用。三是建立入黨積極分子的培養、教育和考察制度，做好發展黨員的基礎工作。有5名社區干部、2名居民遞交了入黨申請書，有3人加入黨組織。

二、以文明社區建設為載體，開展社區黨建工作。

黨支部堅持以人為本的理念，加強社區精神文明建設。以板報宣傳欄、市民學校、社區黨校為依托，以法律知識、科學知識、健康知識、《公民道德建設實施綱要》、《八榮八恥》等為主要內容，堅持不懈地開展宣傳活動、各類知識講座和大型義診活動20余次，推進社區教育的經常化。

通過“社區優秀小公民”評選、“社區文明居民”評選、“社區文明樓道”評選“三項教育”活動，和以“愛我古城、建我新影，文明互助、美化家園”為主題的思想教育活動，積極引導廣大黨員和群眾參與文明社區建設，培養居民健康向上的精神面貌。社區涌現星級文明樓道6個，優秀小公民20名、星級文明居民25人。