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摘要：民辦中小學(xué)校設(shè)立的組織形式多樣，相關(guān)的財務(wù)會計核算的制度或準(zhǔn)則也比較多，如何選擇與之相適應(yīng)的會計制度或準(zhǔn)則，并規(guī)范地進(jìn)行財務(wù)會計核算，許多民辦中小學(xué)校財務(wù)會計人員有所困惑?；诖?，本文從民辦中小學(xué)校會計制度或準(zhǔn)則選擇、預(yù)算編制及執(zhí)行、收費(fèi)管理方面，詳細(xì)的論述了民辦中小學(xué)校財務(wù)會計核算，希望對民辦中小學(xué)校財務(wù)會計人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：民辦中小學(xué)校；財務(wù)會計核算；經(jīng)貿(mào)實(shí)踐

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的教育事業(yè)也在蓬勃發(fā)展。中小學(xué)生人數(shù)也在逐年增長，除政府公辦的中小學(xué)校以外，社會力量舉辦的民辦中小學(xué)校數(shù)量也越來越多了，由于民辦中小學(xué)校舉辦者是非政府部門，中小學(xué)教育又是國家的重大民生事項(xiàng)，受政府及公眾監(jiān)督，國家對中小學(xué)校制定的政策也比較多。這種情況下，為民辦中小學(xué)校財務(wù)會計核算工作帶來了非常大的挑戰(zhàn)，在實(shí)際工作時，常常會出現(xiàn)各種各樣的問題。因此，需要從多方面進(jìn)行考慮，科學(xué)合理地進(jìn)行財務(wù)核算、管理，才能使民辦中小學(xué)校更好的發(fā)展。

一、會計制度或準(zhǔn)則選擇方面

民辦中小學(xué)校根據(jù)舉辦者的設(shè)立目的，是否享有辦學(xué)收益，以及《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱：“民辦教育法”）的規(guī)定，中小學(xué)校的組織形式可以設(shè)立為民辦非企業(yè)單位、有限責(zé)任公司。由于設(shè)立目的不同、組織形式不同，會計制度或準(zhǔn)則的選擇也會不一樣，只有選擇與中小學(xué)校相適用的會計制度或準(zhǔn)則，才能更加準(zhǔn)確的進(jìn)行財務(wù)核算，并更利于中小學(xué)校的發(fā)展。民辦中小學(xué)校中屬于義務(wù)教育階段的小學(xué)及初級中學(xué)，根據(jù)民辦教育法只能設(shè)立為非營利性民辦學(xué)校，舉辦者不享有辦學(xué)收益，這類民辦中小學(xué)校的組織不能立為有限責(zé)任公司（有限責(zé)任公司，是營利性的組織，且舉辦者享有利潤分配權(quán)），只能設(shè)立為民辦非企業(yè)單位的組織形式。民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。由于上述的非營利的小學(xué)及初級中學(xué)，舉辦者不享有辦學(xué)收益，一般會收到政府資助，會計核算適用《中小學(xué)校會計制度》?！吨行W(xué)校會計制度》適用于各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的中小學(xué)校，同時也不存在利潤分配。民辦中小學(xué)校中屬于非義務(wù)教育階段的高級中學(xué)，根據(jù)民辦教育法可以設(shè)立為營利性民辦學(xué)校，舉辦者可以享有辦學(xué)收益，組織形式可以設(shè)立為有限責(zé)任公司，會計核算應(yīng)選擇與有限責(zé)任公司相適應(yīng)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》或《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》。同時民辦中小學(xué)校中屬于非義務(wù)教育階段的高級中學(xué)，也可以設(shè)立為非營利性民辦學(xué)校，舉辦者不享有辦學(xué)收益，設(shè)立的組織形式及會計制度或準(zhǔn)則的選擇與上述屬于義務(wù)教育的階段的小學(xué)及初級中學(xué)一樣。綜上所述，民辦中小學(xué)校中，民辦小學(xué)及初級中學(xué)，會計核算適用《中小學(xué)校會計制度》；營利性質(zhì)的民辦高級中學(xué)，會計核算適用《企業(yè)會計準(zhǔn)則》或《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》；非營利性質(zhì)的民辦高級中學(xué)，會計核算適用《中小學(xué)校會計制度》。

二、預(yù)算編制及執(zhí)行方面

民辦中小學(xué)校要提前編制好下一學(xué)年財務(wù)預(yù)算?？梢圆灰载斈辏ü珰v1月1日至12月31日）為周期編制，以學(xué)年（公歷7月1日至次年6月30日，或9月1日至次年8月31日）為一個財務(wù)預(yù)算周期，以便與中小學(xué)校實(shí)際核算周期相一致，這樣更有利于財務(wù)預(yù)算的編制，同時預(yù)算的質(zhì)量也會更高。預(yù)算編制要考慮全面，結(jié)合中小學(xué)校實(shí)際情況，認(rèn)真編制，先從學(xué)生人數(shù)開始編制，然后以此為基礎(chǔ)編制收入支出預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、最后編制資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算。預(yù)算編制好后需經(jīng)中小學(xué)校董事會或理事會審批通過，后續(xù)如發(fā)現(xiàn)大的新因素需調(diào)整，也可以調(diào)整預(yù)算，同時走審批流程，預(yù)算以不調(diào)整或較少調(diào)整為好。預(yù)算編制好后要及時關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行情況。預(yù)算編制的主要目的是，將中小學(xué)校主要發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行財務(wù)層面的分解細(xì)化，更利于實(shí)現(xiàn)；關(guān)注發(fā)現(xiàn)實(shí)際與預(yù)算的差異，從中分析原因，降低財務(wù)風(fēng)險，并從中獲取中小學(xué)校發(fā)展有利的管理方面資料。因此在預(yù)算執(zhí)行方面時，要定期將發(fā)生的實(shí)際與預(yù)算作比較，并分析原因，每一財年及學(xué)年結(jié)束后，更要詳細(xì)分析決算與預(yù)算的差異，并上報中小學(xué)校管理層，更有利于管理層作出更準(zhǔn)確的管理決策。

三、收費(fèi)管理方面

在民辦中小學(xué)校中會存在各項(xiàng)收費(fèi)，如學(xué)費(fèi)、教輔材料費(fèi)用、伙食費(fèi)用、住宿費(fèi)等等，這些收費(fèi)是中小學(xué)校發(fā)展的主要資金來源，因此收費(fèi)管理核算工作尤為重要。首先要確定收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)政府相關(guān)要求制定，向社會公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。如非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)的具體辦法，要根據(jù)各地省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費(fèi)政策制定；營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定。其次是收費(fèi)的管理和核算，民辦中小學(xué)校財務(wù)部門在進(jìn)行會計核算時，要對各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)分類核算，核算要求既能看到收費(fèi)的明細(xì)項(xiàng)目，也可以看到收費(fèi)所屬的年級、班級和學(xué)期，便于核對管理。同時收費(fèi)使用的票據(jù)要合法并連續(xù)編號，專人嚴(yán)格保管，要依據(jù)收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開具，不得不安標(biāo)準(zhǔn)亂開名目，從而變相收費(fèi)。收費(fèi)的方式要安全便捷，可以與開戶銀行溝通，利用強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行收費(fèi)的方案，安全又便捷同時能及時獲取每個學(xué)生的交費(fèi)及欠費(fèi)情況，現(xiàn)許多銀行都有較成熟的學(xué)費(fèi)收費(fèi)方案。注意不相融崗位的分離，確保收費(fèi)金額全部及時準(zhǔn)確的進(jìn)入中小學(xué)校銀行賬戶，財務(wù)會計要認(rèn)真履行其職責(zé)，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格的防范。綜上所述，民辦中小學(xué)校發(fā)展越來越快，財務(wù)核算也越來越復(fù)雜，使財務(wù)會計核算工作的重要性愈發(fā)突出。經(jīng)過上文分析可得，財務(wù)會計在核算過程中，首先要選擇與民辦中小學(xué)自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的會計制度或準(zhǔn)則，其次是科學(xué)設(shè)計和嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)核算的相關(guān)管理制度，不斷完善其流程，才能準(zhǔn)確、規(guī)范地做好民辦中小學(xué)校財務(wù)核算工作。

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作者:朱長喜 單位:西安交通大學(xué)蘇州研究院