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【摘要】煙花爆竹銷毀工作具有很高的危險性，所以對其進行風險控制顯得格外重要。分析近幾年煙花爆竹銷毀成功案例的經驗，總結出煙花爆竹銷毀工作中風險控制的要點及措施，并在西昌市應急管理局煙花爆竹銷毀工作中成功應用，進一步驗證了該風險控制措施的可行性。

【關鍵詞】煙花爆竹；銷毀；風險控制

煙花爆竹主要應用于重大節日和活動的慶典現場，屬于易燃易爆物品，其生產銷售工作需要取得經營許可。因對其實施嚴格管控，所以公安部門、市場監督管理部門和應急管理部門常常在市場中收繳到很多偽劣產品、非法銷售產品以及部分過期產品。這些產品均需組織銷毀，其銷毀工作存在著很多不可控因素和重大安全隱患。煙花爆竹銷毀工作存在“四個突出問題”和“五大風險”，歸結為一點就是風險控制是否到位[1]。煙花爆竹銷毀工作的風險控制可按銷毀進程分為事前控制、事中控制及事后控制。

1事前風險控制

煙花爆竹銷毀工作具有很高危險性，因此，事前控制尤為重要。事前控制的目的主要是通過事前風險識別制定控制措施，降低風險發生的概率，其重點在于對銷毀工作中可能存在的危險因素進行充分辨識，制定控制措施。

1.1組建工作小組，明確職責分工

銷毀工作風險控制涵蓋安全、環保及消防等多個方面，涉及搬運、裝卸、敷設、點火、銷毀后檢查、二次處理、工完場清等多個環節，其多樣性和復雜性注定需要政府多部門（如應急管理局、公安局、環保局和消防救援大隊等）以及銷毀單位共同參與。因此，組建工作小組，明確組長及各成員職責是開展銷毀工作的前提。各部門及單位需在職責分工范圍內進行危險有害因素辨識，制定嚴格的控制措施。

1.2嚴格選擇銷毀單位，編制專業銷毀方案

煙花爆竹銷毀工作具有較強的專業性，必須選擇政治覺悟高、專業能力強且有類似銷毀經驗的專業化單位，并由銷毀單位編制相應的銷毀技術方案及現場應急處置方案。銷毀單位編制前應充分了解待銷毀煙花爆竹的基本情況（如品種規格、數量、特性、包裝），并組織相關專家和公安、應急、消防等部門的人員共同對銷毀場地進行實地考察，確認銷毀場地符合標準要求[2-3]。

1.3充分做好方案評審，多方論證方案可行性

銷毀技術方案及現場應急處置方案的評審論證是煙花爆竹銷毀工作的重要保障。方案編制完成后經銷毀單位內部符衛志強等：煙花爆竹銷毀工作風險控制措施探討安全規范合性評審論證通過后，還需組織行業專家進行操作性評審論證并出具專家組評審意見。銷毀單位需按專家組評審論證意見進行修改完善，最終形成一致意見。方案應著重對以下幾點進行論證。1.3.1銷毀方法的選擇。合理的銷毀方法能使銷毀工作事半功倍。煙花爆竹銷毀方法一般分為戶外焚燒法、燃放法、水溶法和掩埋法，其中水溶法和掩埋法會造成土壤環境和水環境污染且銷毀不徹底，由于存在安全隱患該方法已被國家明令禁止[4-5]。因此，煙花爆竹銷毀應根據銷毀數量和場地環境采用戶外焚燒法或燃放法，兩種方法其優缺點比較見表1。1.3.2操作流程。選擇好銷毀方法后，應對其操作要點進行細化分析，論證其合理性及安全性。相關文獻對銷毀煙花爆竹的單次銷毀最大藥量、鋪設、點火等操作要求均有規定，論證范圍包括但不限于上述方面，多方面、多角度論證，細化操作流程有助于銷毀工作的安全實施。1.3.3安全措施及現場應急處置。論證階段應對方案列舉的搬運、裝卸、點火、銷毀、銷毀后檢查過程中可能存在的危險因素及相應安全防護措施和事故發生后現場應急處置著重討論，保證其全面性及可行性，防患于未然。同時安排專人負責落實應急資源（如城市消防、森林消防、燙傷藥、安全帽、防靜電工作服、護目鏡、面罩式頭盔等）的協調準備，確保參與搬運、裝卸、敷設人員全程穿戴防靜電工作服，參與點火、警戒工作和銷毀后檢查人員全程佩戴護目鏡或面罩式頭盔。

1.4方案交底

方案通過審批后應及時組織所有參與銷毀工作的人員進行安全技術交底，重點講解有關安全技術方面的注意事項，確保嚴格按照審批后的技術方案實施。

1.5信息公布

具體銷毀時間確定后應及時通過媒體及社交網絡向廣大群眾公布，避免銷毀現場有大量群眾圍觀，加強現場警戒工作，增大現場安全管理力度，降低安全風險發生概率。

2事中風險控制

煙花爆竹銷毀風險控制大部分工作已在銷毀前完成，事中控制目的在于嚴格落實銷毀技術方案的各項措施，其關鍵點在于進行銷毀試驗。2.1銷毀試驗正式銷毀工作開始前，應按照擬定的銷毀方案進行銷毀試驗，根據試驗情況及時調整銷毀技術方案。銷毀試驗應遵循以下原則：1）少量多次，嚴格控制單次最大銷毀量；2）逐步增量，直至確定合適的單次最大銷毀量；3）查漏補缺，及時解決試驗過程中出現的意外情況；4）精益求精，在熟悉操作流程的基礎上提出更趨合理的改進建議；5）冗余安全距離，在銷毀場地條件允許的情況下盡量擴大警戒范圍。

2.2銷毀實施

在銷毀試驗工作結束后，應及時總結試驗情況，召集專家組成員討論調整銷毀技術方案，確定調整安全技術措施，并按照調整的銷毀技術方案重新組織安全技術交底，明確人員職責，按照職責分工落實銷毀技術方案措施，實施銷毀工作。銷毀實施過程中應做好以下工作。2.2.1數量清點。在編制銷毀方案前，組織部門、運輸單位及銷毀單位要充分了解待銷毀煙花爆竹的品種規格及數量。在搬運、裝卸過程中三方均應安排專人對銷毀的煙花爆竹進行清點，避免在某個過程中發生煙花爆竹遺漏。在三方清點數量一致后應共同在銷毀登記表上簽字留證。2.2.2分類處理。現在市面上的煙花爆竹品種繁多，特性不一，隨意將其混合銷毀會存在不可控風險，在現場銷毀前應進行分類處理。相關文獻將煙花爆竹按其危險性分為Ⅰ、Ⅱ二大類，其中Ⅰ類的危險性最大，具有整體爆炸或較大迸射危險，其爆炸破壞波及范圍較大。因此，在搬運裝卸過程中應將待銷毀的煙花爆竹分類，針對分出的Ⅰ類煙花爆竹應該采取更加嚴謹的技術措施，如增大安全警戒距離、場地周圍增設防護網及減少單次銷毀量。2.2.3安全監護。煙花爆竹的搬運、裝卸、拆箱及敷設過程一般由多人交叉進行，其過程煩瑣、勞動強度大、人員密集度高，在整個銷毀實施過程中發生事故的概率最高且影響最大。因此，在該過程中需要安排專人進行安全監護，及時糾正不安全行為。2.2.4應急準備。銷毀工作實施過程中，銷毀現場應配有消防車、灑水車、救護車以及必需的應急救援物資，一旦發生事故立即啟動現場應急處置方案，及時遏制事態惡化，并搶救受傷人員。

3事后風險控制

煙花爆竹事后風險控制是對事前和事中控制的一種補充，事后控制目的在于徹底清除銷毀后仍可能存在的危險因素，其重點在于做到銷毀現場工完場清。

3.1工完場清

煙花爆竹（尤其是爆竹）在銷毀過程中存在啞火情況，啞火的煙花爆竹被沖擊波飛射而出，若不及時清理則存在一定風險隱患。因此在單次銷毀完畢后，應及時對銷毀場地灑水降溫，將飛散的煙花爆竹收集后進行二次銷毀，整個銷毀作業完成后還應進行覆土掩埋，力爭做到萬無一失。

3.2總結報告

在煙花爆竹銷毀工作結束后應編制總結報告。編制總結報告的目的在于對本次銷毀工作進行梳理，提煉其中的工作亮點、方法并在以后類似的銷毀工作中加以推廣，總結本次銷毀工作的不足并提出改進方法，為其他銷毀工作提供風險控制依據。

4結合煙花爆竹銷毀實例改進創新銷毀方案

4.1選擇排土場作為銷毀場地

本次煙花爆竹銷毀場地選擇在西昌礦業公司小麻柳排土場內，選擇排土場作為銷毀場地具有以下優勢：1）排土場內臺階平整，且經多年沉降，作為銷毀場地使用可供選擇銷毀區域多，能滿足大批量銷毀的實際需要；2）排土場內及周邊無高大樹木及密集雜草等可燃物，需清理的可燃物數量極少，前期清理工作量小，可有效降低森林、草原火災發生的概率；3）排土場為礦山內部區域，非內部車輛及人員無法進入排土場（外部人員、車輛進入排土場區域需辦理通行證），可有效避免閑雜人員闖入，降低警戒壓力；4）排土場區域有挖掘機、推土機等大型機械設備，可充分借助礦山企業的設備力量開展銷毀坑開挖、飛散物收集、銷毀殘渣掩埋等工作，提高工作效率，降低勞動強度；5）排土場內空曠，視野良好且臺階錯落有致，警戒人員可在銷毀實施工作時站在臺階上觀察熾熱飛散物的方向，為事后清理檢查提供便利，有效降低煙花爆竹飛散物的遺失。

4.2開創性深坑銷毀方案

此次煙花爆竹銷毀工作數量多，任務緊，單次銷毀數量多，銷毀工作中必然會產生大量熾熱飛散物，形成安全隱患的同時也會增大工完場清的難度。銷毀單位結合前期協助西昌市公安局銷毀手榴彈的案例經驗，開創性的選擇深坑銷毀方案。具體為借助礦山企業設備在排土場區域內開挖多個符合銷毀要求的深坑，將待銷毀的煙花爆竹鋪設于坑底進行銷毀。實踐證明，深坑銷毀能有效降低熾熱飛散物的產生，并控制飛散物飛散距離。

5結論

本文提出的煙花爆竹銷毀工作風險控制流程和深坑銷毀控制措施，經四川省涼山彝族自治州西昌市煙花爆竹銷毀成功案例證明具有充分的可行性，為今后類似煙花爆竹銷毀工作提供風險控制理論依據和經驗借鑒。

【參考文獻】

[1]高永昌.煙花爆竹集中銷毀安全管理及風險管控方法探討[J].爆破，2017，034（3）：165-169.

[2]煙花爆竹工程設計安全規范：GB50161—2009[S].

[3]安監總局，公安部.煙花爆竹銷毀安全指南（暫行）[A].2016.

[4]于洋.淺談如何安全銷毀煙花爆竹產品[J].智富時代，2018（4）：123.

[5]煙花爆竹作業安全技術規程：GB11652—2012[S].

作者:衛志強 李治明 高林 單位:葛洲壩易普力四川爆破工程有限公司