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摘要：隨著國內經濟的快速發展，國家對教育事業的鼎力支持，使全民得到開放性教育。然而隨著教育事業的初探時間較短，無法形成完善、獨立的教育體系和教育機制，致使國內教育管理體制存在職責定位不清晰、各級政府與政府各部門劃分不合理、管理機構和管理人員配置不健全、監督制度不完善的問題時有發生，嚴重制約國內學前教育事業的健康發展。因此，根據國內當前學前教育管理出現的問題，教育部門必須針對此類問題進行改革和創新。

關鍵詞：學前教育；管理機制；改革和創新

近年來，隨著國家和社會對學前教育的關注，學前教育管理在得到改善的同時，各種問題和麻煩也不斷涌現出來，在國內發展教育改革的過程中，存在諸多影響學前教育發展的關鍵性因素，尤其是相關的管理機構和政府工作人員對自身職責的不明確和嚴重缺乏有效、完整的監督管理機制，都在一定程度上影響著學前教育的改革和創新。因此，針對這些問題的調控，國家就必須采取措施并及時應對，完善監督管理制度，明確管理機構和政府工作人員的職責。

1加強發展學前教育的深遠影響和意義

“人生百年，立于幼學”。隨著國內教育事業的大力發展，學前教育也開始進行改革和創新，并處于國內教育教學體系內的開端，對孩子良好的思想品德的養成和個人文化綜合素質的培養都可以造成巨大的影響。在良好的學前教育環境和豐富的學習內容的積累下，可以幫助孩子更好的學習并掌握所學的知識，有利于孩子樹立正確的社會主義核心價值觀和人生觀，因此，為了給孩子打造一個完美的人生開始，就必須創新和改革當今的學前教育模式和學前教育教學方法。隨著國內教育部門對教育事業的深入探究，可是政府對公辦園的經費卻在不斷減少，私人幼兒園倒是大幅增加，出現“入園難”、入園貴“的社會現象，有的私人幼兒園由于辦園經費大，沒有聘請豐富經驗的專業的學前教師對孩子進行科學化、系統化、專業化的學前教育，致使國內多數學前幼兒園變成“托兒所”的存在。

2國內當前學前教育管理發展現狀及分析

2.1政府職責定位不清。在國內發展教育改革的過程中，存在諸多影響學前教育發展的關鍵性因素，尤其是相關的管理機構和政府工作人員對自身職責的不明確和嚴重缺乏有效、完整的監督管理機制，都在一定程度上影響著學前教育的改革和創新，成為制約國內學前教育健康發展的體制性障礙。20世紀80年代初期，國家由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，對政府職能的定義無法給予明確的定位，再加上當時主要為了發展市場經濟體制，忽略學前教育方面認識上的嚴重不足，從而導致國內部分地區的政府機構對學前教育事業不夠重視，甚至是忽視，出現責任不到位甚至推卸責任的社會問題。在很多地方政府在實際操作中將“政府主導”與“政府辦園”混淆，注重辦園投資的金額、辦園規模，進一步弱化政府機構職能所在。

2.2權責配置較為隨意。近些年來，國家實行地方負責，分級管理的學前教育管理體制，但是由于地方和各級政府之間的權責配置較為隨意，導致職責范圍模糊不清，出現推卸責任的現象，各個層級無法進行有效的溝通，無法根據當前的學前教育狀況展開討論，并制定相應的補救方案。在發展學前教育中的職、權、責、利不對稱，無法明確對學前教育發展的職責定位，特別是學前教育方法和園中的師資力量建設都相對薄弱，而中央政府更是無法根據下層政府提供的相關資料進行有效的調控，更無法提供教育法律、政策的相關職責內容，致使國內各地學前教育發展一直停滯不前，面臨比較尷尬的局面。

2.3對專職管理人員和教育管理人才的缺乏。隨著私人辦園大幅增加，其教育資質和投資金額限制辦園的規模和辦園的師資力量，導致國內眾多私人辦園中，無法籠絡具有綜合素質和專業職能的技術性專業人才，造成人才流失的現象較為嚴重，由于政府機構和管理部門在人員配置方面的隨意性和流動性，致使對各地執行政策的指導性和執行力度不夠，進一步影響專職管理人員和學前教育人才的流失。

3加強學前教育管理措施

3.1明確教育職責，提升管理水平。政府相關部門要清楚地明白，高度重視、大力幫助并促進學前教育的全面發展，是符合國情和基本方針的，政府和教育部門應充分發揮國家給予的信任與職責，充分、合理地行使自己的權利，積極推動學前教育事業健康、穩定的發展。首先明確教育職責和主導方向，根據本園的實際情況，制定學前教育管理機制，合理規劃管理制度，詳細制定和豐富管理制度內容，以此作為堅實基礎，積極促進學前教育事業的全面發展。政府工作人員要相互監督，以相關法律法規作為基本保障，利用一切合法手段解決學前教育事業發展所面臨的問題，完善教育管理機制，從而進一步提升管理水平。

3.2加強學前幼兒園師資力量的建設。根據相關調查顯示，國內民辦幼兒教師已經成為國內教師隊伍的主體，持有教師資格證的幼兒教師和擁有正式編制的幼兒教師比例分別為43.9%和49.1%，因此國內眾多幼兒園要加強對園內師資力量的建設，針對國內對口專業的應屆畢業生進行有效招收，提高教師待遇，對園內教師加強專業化基礎教育考核管理，提高教師的教學質量。定期舉辦創新教學方法討論會，從而獲得具有針對性的育人方法。園方應制定績效考核機制和獎勵機制，實行優勝劣汰的任職方式，以此提高幼師的專業職能。對園內幼師進行專業技能考核的同時，注重個人綜合素質的培養，為孩子創造優越的學習環境和啟蒙教育。

3.3加強教育部門承擔主管責任。地方教育部門應根據當地學前教育事業發展現狀和自身經濟發展水平為依據，在行政資金允許的情況下合理、充分的對學前教育機構進行統一管理，切實承擔相應的主管責任，與上級行政管理部門及時溝通，與同級管理部門相互監督，并嚴格按照教育管理制度執行國家在學前教育方面出臺的相關方針政策。根據中央及省級教育行政部門擔負擬定法規、政策、制度和規劃，對幼兒園收費進行合理的規劃，建立事業和發展雙重保障的評估檢測體系，并組織政府機構人員積極踴躍參加。

3.4加強地方管理及政府統籌范圍。中央政府及其教育部門、省級政府及其教育部門直接領導或參與統籌時，學前教育事業會得到蓬勃、穩定的發展。因此，在一定程度上加強地方管理及政府統籌范圍和職責是保障學前教育順利發展的基礎之一。通過預算、投放、審計、評估學前教育專項財政經費，制定并頒布學前教育法規、制度等主導作用，以此為起點，積極促進幼兒教育事業均衡發展，并要求相關教育管理部門切實承擔應盡的職責，敦促地方公辦、民辦幼兒園健康、穩定發展。

隨著國家經濟的快速發展，教育事業的大力改革，在不斷完善管理機制、創新改革方式的過程中，健全政府的管理監督機制就顯得尤為重要。因此在改進教育事業的同時，積極創新和改革相關管理機構，確定管理職責，明確管理目標，強化管理思想，是國內學前教育穩定、健康發展的必經之路，也是符合國情的重要舉措，更是迎合全球學前教育潮流，為讓孩子有一個全面健康的學習和發展的環境，國人樂此不疲。

參考文獻

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作者：郭卉 單位：南昌教育學院