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作者：裘麗強單位：廣州市地下鐵道總公司

1.前言

城市軌道交通是城市中的現(xiàn)代化交通工具，日益受到人們的青睞，發(fā)展迅速。目前我國已開通城市軌道交通的城市有北京、上海、廣州、天津、大連、武漢、重慶、長春、深圳、南京等10個城市。國家已批準建設(shè)地鐵的城市有青島、杭州、成都、沈陽、蘇州、哈爾濱、南寧、西安等城市。在大規(guī)模的城市軌道交通工程建設(shè)、運營過程中，由于安全風(fēng)險點的增多，安全風(fēng)險的監(jiān)測、評估、預(yù)警和管理尤其重要，因此風(fēng)險管理理論在城市軌道交通工程中的應(yīng)用日益重要。風(fēng)險管理的實質(zhì)是以最經(jīng)濟合理的方式消除風(fēng)險導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，它包括危害辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制等一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法，即運用系統(tǒng)論的觀點和方法去研究風(fēng)險與環(huán)境之間的關(guān)系，運用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法去辨識危害、評價風(fēng)險，然后根據(jù)成本效益分析，針對企業(yè)所存在的風(fēng)險做出客觀而科學(xué)的決策，以確定處理風(fēng)險的最佳方案。風(fēng)險管理涉及多方面的因素，其基本過程應(yīng)包括危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，整個過程是一個循環(huán)往復(fù)的過程，如圖1所示。本文將針對城市軌道交通工程規(guī)劃、建設(shè)及運營各個過程的風(fēng)險管理進行初步探討。

2．城市軌道交通工程各階段危險辨識

2.1規(guī)劃城市軌道交通工程危險有害因素分析對已形成線網(wǎng)的城市軌道交通線路（如北京、上海、廣州等城市的軌道交通線網(wǎng)），其城市軌道交通規(guī)劃工程可能對周圍已投入運營或正在建設(shè)中的城市軌道工程的安全運營及建設(shè)造成影響，對沿線其他既有工程造成影響。因此，城市軌道交通規(guī)劃工程的危險因素分析的重點應(yīng)放在對周邊環(huán)境的影響分析上。城市軌道交通規(guī)劃工程危險因素分析的思路框架（圖略）。

2.2在建城市軌道交通工程危險有害因素分析城市軌道交通在建工程的危險有害因素分析應(yīng)結(jié)合沿線地質(zhì)條件、跨越工程及工程施工工法等情況，重點分析施工過程中的危險因素，如分析不良地質(zhì)條件對工程施工的影響、工程跨越既有建筑時對工程的影響，穿越不良地質(zhì)條件施工工法的合理性等方面可能出現(xiàn)的危險因素；分析施工現(xiàn)場的易燃易爆品、起重設(shè)備、交叉路口等可能導(dǎo)致的事故隱患；分析施工人員的安全操作及安全管理方面的缺陷等。此外，還應(yīng)根據(jù)危險因素分析結(jié)果，對城市軌道交通在建工程可能存在的危險因素進行等級劃分及重大事故后果的模擬分析。城市軌道交通在建工程危險有害因素分析的思路框架。

2.3運營城市軌道交通工程危險有害因素分析城市軌道交通運營工程的危險因素分析應(yīng)本運營線路日常運行記錄和現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)為依據(jù)，重點分析城市軌道交通運營工程的自然條件、系統(tǒng)工程、線路及軌道、周邊設(shè)施、站內(nèi)設(shè)施、車輛基地、作業(yè)環(huán)境等場所存在的主要危險因素。此外，還應(yīng)根據(jù)國家《重大危險源辨識》GB18218-2000及《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）的規(guī)定進行重大危險源申報登記，依法實施重大危險源監(jiān)控管理。城市軌道交通運營工程的危險因素分析的思路框架。

3．城市軌道交通工程各階段風(fēng)險評價方法

根據(jù)國內(nèi)外安全評價方法的進展及城市軌道交通工程的特點，在城市軌道交通工程各階段常用到的安全評價方法包括以下幾種。（1）類比工程法工程類比法是根據(jù)兩個或兩類對象在某些屬性上相同，從而推出其他屬性也相同的一種推理方法。20世紀50年代末開始，人造地球衛(wèi)星、導(dǎo)彈、宇宙飛船等軍事裝備迅速發(fā)展，前蘇聯(lián)、美國等國家為了解決偶然事故的發(fā)生，用類比推理取得了很好的效果，在評價技術(shù)中（包括危險、有害因素的分析評價），類比法已成為重要的方法和原理。（2）安全檢查表法安全檢查表是由一些對技術(shù)方案、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)情況熟悉并富有安全技術(shù)、安全管理經(jīng)驗的人員，事先對分析對象進行詳盡分析和充分討論，列出檢查單元和部位、檢查項目、檢查要求、檢查結(jié)果等內(nèi)容的表格（清單）。逐項檢查建設(shè)項目的安全預(yù)防措施與國家相關(guān)法律法規(guī)、標準的符合情況及存在問題和潛在的危害。（3）事故樹分析法事故樹分析是從結(jié)果到原因找出與本事故有關(guān)的各種因素之間因果關(guān)系和邏輯關(guān)系的分析法。這種方法是把系統(tǒng)可能發(fā)生的事故放在最上面（頂上事件），按系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的關(guān)系，分析與事故有關(guān)的原因，直到基本原因為止。各因果關(guān)系用不同的邏輯門聯(lián)接起來，然后應(yīng)用布爾邏輯運算法則進行簡化運算和分析。通過定性分析確定各因素對事故影響的大小，從而可掌握和制定事故控制要點；通過定量分析，則能計算出頂上事件發(fā)生的概率。事故樹分析的結(jié)論可為實現(xiàn)系統(tǒng)安全目標提供依據(jù)。（4）事故后果模擬分析法用來確定潛在事故的后果。事故后果模型軟件主要是預(yù)測火災(zāi)、爆炸、毒物泄露及巖體坍塌事故的后果。根據(jù)《城市軌道交通安全預(yù)評價細則》及《城市軌道交通安全驗收評價細則》的要求，城市軌道交通安全評價主要對地壓穩(wěn)定性、火災(zāi)及典型站點的人員疏散進行計算機模擬分析評價。通過對城市軌道交通工程典型地下車站及區(qū)間在建設(shè)施工過程中土體、結(jié)構(gòu)應(yīng)力的重新分布過程的數(shù)值模擬分析，達到從強度控制與變形控制兩方面來對開挖過程中的圍護結(jié)構(gòu)、車站主體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性進行分析的目的，明確城市軌道交通工程在建設(shè)期間的地壓穩(wěn)定性是否滿足《地鐵設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)要求，并為城市軌道交通工程地下車站及區(qū)間在設(shè)計施工過程中重點關(guān)注的問題提供相應(yīng)的安全對策措施。通過對典型地下車站、區(qū)間發(fā)生火災(zāi)情況的數(shù)值模擬計算，明確城市軌道交通工程的防排煙設(shè)計方案是否滿足《地鐵設(shè)計規(guī)范》的相關(guān)要求。城市軌道交通工程典型車站人員疏散能力評價應(yīng)通過數(shù)值分析的方法對城市軌道交通工程中典型的車站進行計算，數(shù)值分析的結(jié)果應(yīng)能科學(xué)地反應(yīng)出城市軌道交通在發(fā)生突發(fā)事件時人員是否能夠在規(guī)范規(guī)定時間內(nèi)進行安全疏散，疏散通道及出口的設(shè)置是否達到規(guī)范的要求，并提出相應(yīng)的對策與措施。（5）基礎(chǔ)安全風(fēng)險水平評價方法用地鐵運營系統(tǒng)管理、技術(shù)、設(shè)備、外界影響等方面內(nèi)容的得分進行加權(quán)計算得出結(jié)果，用不可接受、可接受和可忽略三個層次來衡量地鐵運營系統(tǒng)整體的風(fēng)險水平。根據(jù)ALARP原則，不可接受區(qū)為除特殊情況外，風(fēng)險不能被接受；可接受區(qū)為只有當(dāng)證明進一步降低風(fēng)險是不可行的或降低風(fēng)險的成本與所得的利益極不相稱時，才允許該風(fēng)險的存在；可忽略區(qū)為風(fēng)險可以接受，無需再采取安全措施。（6）事故風(fēng)險水平評價方法事故水平指標評價依據(jù)年度事故發(fā)生率進行評價，事故水平劃分為不可接受、可接受及可忽略三個層次。結(jié)合城市軌道交通工程各階段的實際情況，在各個階段建議采用的安全評價方法。

4．城市軌道交通工程過程風(fēng)險控制

風(fēng)險控制的第一步是對工程的有關(guān)內(nèi)容審查,包括工程的總體設(shè)計方案、沿線地質(zhì)條件、施工方法、運營組織等。然后對所有風(fēng)險因素進行辨識，確定哪些風(fēng)險可以采取直接的控制方法，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施，避免事故的發(fā)生及事故失發(fā)生后如何控制損失程度。有效控制和消除城市軌道交通工程危險因素的危害，預(yù)防事故發(fā)生,可采取以下幾個方面的管理控制措施：（1）加強工程沿線地質(zhì)條件及周邊情況調(diào)研；（2）加強施工及運營組織工作；（3）加強安全專業(yè)人員培養(yǎng)，做好危險源辨識工作；（4）建立健全規(guī)章制度；（5）做好危險源的風(fēng)險控制工作；（6）做好重大危險源管理工作。（7）在風(fēng)險控制過程中應(yīng)注意規(guī)劃、在建及運營城市軌道交通線路之間的相互影響。（8）城市軌道交通工程規(guī)劃、建設(shè)及運營過程的風(fēng)險控制應(yīng)注意根據(jù)客觀狀況的變化，及時對危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程進行修訂。本文提出的城市軌道交通工程各階段風(fēng)險控制。

5．結(jié)語

城市軌道交通工程各階段的風(fēng)險管理涉及多方面的因素，其基本過程應(yīng)包括危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，整個過程是一個循環(huán)往復(fù)的過程。本文針對城市軌道交通工程規(guī)劃、在建和運營線路的風(fēng)險管理進行初步探討，給出了各個階段危險辨識的主要內(nèi)容、風(fēng)險評價的方法及風(fēng)險控制的主體思路，以期對城市軌道交通工程的風(fēng)險管理提供參考。