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一、“公告催繳”養(yǎng)路費(fèi)征稽方式取得奇效。

紹興市公路稽征處在總結(jié)養(yǎng)路費(fèi)征收管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷嘗試使用各種新的征稽方式，實(shí)踐為民服務(wù)的思想，使養(yǎng)路費(fèi)征稽工作更顯人性化特色，并于2004年7月份首次推出“公告催繳”養(yǎng)路費(fèi)征稽新方式。

7月8日，在紹興市民中具有較大影響的《紹興晚報(bào)》的顯要位置，登載了紹興市公路稽征處一則《關(guān)于限期繳納公路規(guī)費(fèi)的通告》的，上面刊登了市區(qū)88輛小型客車(chē)的車(chē)號(hào)及車(chē)主姓名（或單位），告知上述車(chē)主在規(guī)定時(shí)間以前到指定地點(diǎn)繳清所欠公路養(yǎng)路費(fèi)，否則將申有法院強(qiáng)制執(zhí)行。在《通告》的半個(gè)月內(nèi)，有54輛被《通告》的車(chē)立即到市公路稽征處繳清了所有欠費(fèi)，達(dá)到了《通告》名錄的百分之61.4%。另外，令有關(guān)部門(mén)意想不到也喜出望外的是，有29輛未在《通告》名錄中的欠費(fèi)車(chē)也在這半個(gè)月內(nèi)到市稽征處繳納了自己車(chē)輛的養(yǎng)路費(fèi)。

二、公路規(guī)費(fèi)征費(fèi)形勢(shì)催生新思路。

近幾年，隨著紹興經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，該市機(jī)動(dòng)車(chē)輛擁有量以極高的速率遞增，據(jù)《2003年紹興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)，至2003年年末，紹興“全市擁有民用汽車(chē)10.75萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)33.0%”，全市機(jī)動(dòng)車(chē)年增加量首次突破3萬(wàn)輛。與此相對(duì)應(yīng)，紹興市公路養(yǎng)路費(fèi)征收也年年創(chuàng)出新高。但是，在養(yǎng)路費(fèi)征收額總量有所突破的情況下，全市公路規(guī)費(fèi)待征率卻始終居高不下，甚至有一定的上升趨勢(shì),另外,新增車(chē)輛上牌后未到征稽部門(mén)辦理繳費(fèi)落籍手續(xù)的車(chē)輛也不斷增加,據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示全市達(dá)千輛以上。這一方面是因?yàn)榻鼛啄陙?lái)養(yǎng)路費(fèi)“費(fèi)改稅”政策的“呼之欲出”，使養(yǎng)路費(fèi)征稽部門(mén)的權(quán)威明顯下降，車(chē)主存在逃交養(yǎng)路費(fèi)的僥幸心理；另一方面，傳統(tǒng)陳舊的養(yǎng)路費(fèi)征收、催繳及稽查方式缺乏“人性化”色彩，也造成了車(chē)主的“對(duì)抗”情緒，不愿意自覺(jué)主動(dòng)繳納養(yǎng)路費(fèi)。另外，2004年，浙江省調(diào)高了養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，更是令養(yǎng)路費(fèi)征收形勢(shì)日益嚴(yán)峻。

面對(duì)這種不利的養(yǎng)路費(fèi)征收形勢(shì)和征收環(huán)境，紹興市公路稽征處群策群力，發(fā)揮全體職工的智慧，借鑒省內(nèi)外同行的先進(jìn)工作成果，不斷試用新的養(yǎng)路費(fèi)稽征方式。先后采用了上門(mén)催繳、電話催繳、短信催繳、法院強(qiáng)制執(zhí)行、上路攔車(chē)稽查、不停車(chē)稽查、車(chē)輛源頭稽查等一系列新的辦法，取得了明顯的成效，一大批長(zhǎng)期拖繳養(yǎng)路費(fèi)的汽車(chē)到市稽征處繳清了所欠規(guī)費(fèi)。

三、“公告催繳”養(yǎng)路費(fèi)征稽是一種綜合征稽方式。

本文使用的“公告催繳”養(yǎng)路費(fèi)征稽方式，并不是簡(jiǎn)單地在新聞媒體上發(fā)一個(gè)《通告》就一勞永逸。事實(shí)上，為了最大程度地發(fā)揮養(yǎng)路費(fèi)催繳效果，紹興市公路稽征處還在《通告》的基礎(chǔ)上，輔助以其他多種形式加大效果，這是真正意義上的一種綜合征稽方式。

第一、考慮到許多司機(jī)在駕駛時(shí)有收聽(tīng)電臺(tái)的習(xí)慣，紹興公路稽征處在《通告》前后的一個(gè)星期內(nèi)，連續(xù)在紹興市人民廣播電臺(tái)，連續(xù)宣講有關(guān)汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)征收的法律法規(guī)和有關(guān)政策，以幫助車(chē)主消除逃繳養(yǎng)路費(fèi)錯(cuò)誤想法，提高主動(dòng)繳費(fèi)的自覺(jué)心。

第二、在《通告》以后，紹興市公路稽征處隨即發(fā)文在全市開(kāi)展養(yǎng)路費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)稽查活動(dòng)，全市五個(gè)縣（市）及市區(qū)全體稽查隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)繳納情況進(jìn)行全面稽查，并使用“不停車(chē)稽查系統(tǒng)”這一先進(jìn)稽查手段，在全市各城區(qū)上下班時(shí)段進(jìn)行稽查，對(duì)欠費(fèi)車(chē)進(jìn)行強(qiáng)制查扣。在這次專(zhuān)項(xiàng)稽查期間，起到了很好的震懾作用。

第三、《通告》的時(shí)間，選擇在了紹興市中級(jí)人民法院審理一批汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)欠費(fèi)案期間。紹興市公路稽征處每年都將一批欠費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)的汽車(chē)送人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，由于強(qiáng)制執(zhí)行程序的特殊性，一個(gè)案件從有關(guān)法律文書(shū)的最初送達(dá)到最后執(zhí)行完畢，一般要經(jīng)歷差不多一年以上這樣較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，將《通告》選擇在今年人民法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的第一時(shí)間，也是為了借助法院的權(quán)威，敦促有關(guān)車(chē)主自覺(jué)繳費(fèi)。

第四、對(duì)主動(dòng)繳費(fèi)的車(chē)主予以從輕處理。《通告》以后，紹興市公路稽征處對(duì)三類(lèi)欠費(fèi)車(chē)輛分別給予不同的處理方式，對(duì)稽查現(xiàn)場(chǎng)查獲的欠費(fèi)車(chē)，除責(zé)令依法繳清所欠養(yǎng)路費(fèi)外，還必須按規(guī)定繳納相應(yīng)金額的滯納金，同時(shí)，按欠費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短，施以一定比例的罰款；對(duì)看到《通告》后自覺(jué)繳費(fèi)用車(chē)輛，除繳清欠費(fèi)，征收一部分滯納金外，不再進(jìn)行罰款；對(duì)未在《通告》名錄中而主動(dòng)前來(lái)繳費(fèi)用車(chē)輛，則除了不予以罰款外，還對(duì)滯納金進(jìn)行一定的減免。通過(guò)這樣的區(qū)別對(duì)待，提高車(chē)主自覺(jué)繳費(fèi)的主動(dòng)心。

第五、對(duì)典型案件進(jìn)行新聞曝光。對(duì)一些拒不履行養(yǎng)路費(fèi)繳納義務(wù)的車(chē)主，在進(jìn)行嚴(yán)肅處理的情況下，寫(xiě)成案例介紹，在有關(guān)新聞媒體上進(jìn)行宣傳教育，對(duì)部分遵守養(yǎng)路費(fèi)征收法規(guī)，因非主觀原因欠繳獲養(yǎng)路費(fèi)，但在發(fā)現(xiàn)以后馬上自覺(jué)繳清欠費(fèi)的車(chē)主，最后被依法從輕處理的案件，也進(jìn)行正面的報(bào)道。通過(guò)正反兩類(lèi)案例的介紹，更加生動(dòng)地宣傳我們養(yǎng)路費(fèi)征收的有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)我們養(yǎng)路費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)人性化服務(wù)的理念。

另外，第一號(hào)《通告》以后，紹興市公路稽征處連續(xù)二個(gè)月在同一媒本上刊登二、三號(hào)通告，鞏固成果。

四、“公告催繳”養(yǎng)路費(fèi)征稽方式取得效果的原因分析。

第一、“公告催繳”提醒了車(chē)主。

一部分車(chē)主確實(shí)是非主觀原因而欠費(fèi)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一部分“私家車(chē)”車(chē)主，在購(gòu)買(mǎi)車(chē)時(shí)委托一些中介機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)，并不了解養(yǎng)路費(fèi)征收的有關(guān)規(guī)定，不清楚自己的的“座騎”如何繳養(yǎng)路費(fèi)，到哪里繳費(fèi)，有的甚至認(rèn)為養(yǎng)路費(fèi)只需要在新買(mǎi)時(shí)一次性繳納就可以，因此，根本沒(méi)有繳費(fèi)的意識(shí)。另外一部分車(chē)主，雖然知道養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)規(guī)定，但因?yàn)槿粘９ぷ鞣泵Γ粫r(shí)錯(cuò)過(guò)了繳費(fèi)時(shí)間。對(duì)于這部分車(chē)主，往往在看到自己的車(chē)號(hào)被“公示”后，會(huì)立即繳清欠費(fèi)，并且往往直接把全年的養(yǎng)路費(fèi)都繳掉了。

同時(shí)，這一類(lèi)型的車(chē)主，雖然自己的車(chē)號(hào)未被“通告”，但看了報(bào)紙以后就明白自己的車(chē)輛也需要繳費(fèi)，也會(huì)主動(dòng)地前來(lái)繳費(fèi)。

第二、“公告催繳”觸動(dòng)了車(chē)主。

大部分特別是購(gòu)置“私家車(chē)”的車(chē)主，一般都家庭經(jīng)濟(jì)情況不錯(cuò)，并沒(méi)有偷逃養(yǎng)路費(fèi)的念頭，但由于法律意識(shí)比較淡薄，對(duì)養(yǎng)路費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)不重視，對(duì)繳納養(yǎng)路費(fèi)抱著能拖一天就多拖一天的態(tài)度。但這部分車(chē)主往往也有一定的社會(huì)地位或一定的社交圈子，《通告》以后，會(huì)給他們?cè)斐珊艽蟮挠|動(dòng)，他們會(huì)因?yàn)樽约阂驗(yàn)檫@樣不“光彩”的事被曝光而覺(jué)得沒(méi)有面子，因而不得己前來(lái)繳費(fèi)，以摘掉自己“老賴(lài)”的帽子。

第三、“公告催繳”制裁了車(chē)主。

對(duì)于那些遵守法律意識(shí)較差，有意偷逃養(yǎng)路費(fèi)的車(chē)主而言，“公告催繳”養(yǎng)路費(fèi)這種征稽方式，整合了媒體、執(zhí)法部門(mén)、法院等法律手段的綜合力量，使逃費(fèi)者逃無(wú)可逃，必須履行自己的法定繳費(fèi)義務(wù)，并且必須為自己的逃費(fèi)行為承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。這種法律后果，也會(huì)教育那些心存僥幸的逃費(fèi)者：違法的結(jié)果是制裁，而回避制裁的最好辦法還是自覺(jué)履行義務(wù)，從而使更多的車(chē)主愿意為自己的車(chē)輛繳清欠費(fèi)。