國外學校公民教育
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[論文摘要]美國人一般把思想政治教育稱為公民教育,學校被視為公民教育的核心機構,公民教育使美國人的公民意識不斷加強,在維護美國資本主義制度和促進社會發展中發揮著重要的作用。充分認識美國學校公民教育,并借鑒其成功經驗,對改進和完善我國學校公民教育,提高我國思想政治教育的實效性具有重要的促進作用。
“公民教育(civiceducation),是或應該是一種基本的事務。沒有什么比發展一個有知識的、有效的、有責任的公民更重要。美國人應該認識到公民教育是支撐我們民主政治的根本。思維習慣,堅持民主的傾向,不是與生俱來的。民主政治不是機器,可以靠自身來運轉,它需要一代接一代的人們用意識來復制它。”[1]這是美國公民教育的基本主張。在美國,學校被看作是公民教育的中心機構,通過學校公民教育使美國人的公民意識不斷增強,在美國思想政治教育中發揮著十分重要的作用。中美兩國社會制度不同,意識形態不同,面對世界上各種思想文化的相互激蕩和融合,研究和比較美國的學校公民教育,對完善我國學校公民教育無疑具有重要的借鑒意義。
一、美國學校公民教育的主要理論
美國的學校公民教育理論,體現在各門學科中,內容十分豐富,對美國的思想政治教育有著比較大的影響。
1、道德教育理論。杜威提出個人在實際經驗中獲得道德觀念和行為,反對傳統道德教育課中過分重視知識的傳播和灌輸。在杜威看來,“教育的理想目的是創造自我控制的力量”。[2]學校道德教育的主要目的是形成道德觀念,培養美國的公民社會的公民。學校道德教育主要方法是組織學生直接參加社會活動,使學生在社會活動中得到應有的道德訓練;同時他認為學校生活和學科教學,都包含著豐富的道德教育內容,因而提出通過學校生活和課程教學對學生進行間接的道德教育,而不必開設道德教育課程,并強調學校道德教育應與社會道德保持一致,因為學校生活是社會生活的一個有機部分,學校道德教育應該以社會這個大環境為主要教學內容。
2、道德認知發展階段理論。柯爾伯格根據人的道德判斷與道德推理能力的發展,提出了道德發展的三水平六階段。柯爾伯格認為教育者若能引導學生在道德沖突的情境中進行道德判斷練習,就能促進學生道德判斷能力從低級階段向高級階段發展;他主張不能通過直接的教導來進行道德教育,不能以教育者的權威從外部向學生灌輸道德觀念,而必須隨時把握他們所達到的道德發展階段,并根據其發展階段的特點,循循善誘地促進他們的道德發展。柯爾伯格“把促進兒童個人的道德判斷和道德品質的發展看作是道德教育的一種目的”。[3]柯爾伯格還強調,道德教育不能忽視社會環境對道德發展的重大影響。
3、價值澄清理論。拉斯認為,在當代社會多元化中,并不存在一套公認的道德價值觀,不主張傳統道德教育課中的那一套說教式教育方法,他主張鼓勵學生按照一種價值觀,以一種合理而一以貫之的方式待人接物。通過引發學生無憂無慮地表述內心活動,珍重自己的價值選擇,并付諸行動,作為生活方式反復出現。學校應幫助學生在混亂的價值觀中澄清自己的價值觀,但不需教育者特別強制,讓學生自主走上正確價值選擇之路。在這種教學過程中,教師應保持絕對中立。
4、政治社會化理論。伊斯頓認為政治社會化理論的核心概念是政治社會化。政治社會化就是一個政治共同體內部傳播政治文化的過程,政治社會化的過程是社會統治階級通過傳播政治文化,進行公民教育的過程。伊斯頓把政治社會化看作是個人通過學習政治文化發展政治自我的過程。政治社會化理論所要分析研究的就是這個過程以及與其相關的各種機制和機構。他還提出,通過許多不同的政治社會化機構實現政治文化的維護和發展,強調各種不同的政治社會化機構應當協調一致,發出共同的政治信息,穩定和發展社會政治生活。
二、美國學校公民教育的主要內容
美國是當今世界上經濟和軍事實力最強大的國家,是西方民主社會的所謂典范。美國學校公民教育的主要目標就是宣揚西方核心意識形態,培養忠于美國制度的公民。其主要內容包括:
1、愛國主義教育。美國的統治者利用一切宣傳教育手段竭力宣揚美國的生活方式、美國的民主與自由,把美國的政治制度說成是理想的制度。美國學校的愛國主義教育包括介紹美國的政治制度、經濟制度、灌輸“美國是世界上最成功、最強大的國家”、“當一名美國人比當任何其他國家的國民更好”[4]等觀念。愛國主義教育具體滲透在對美國歷史的教育中。美國歷來有重視歷史教育的傳統,著名史學家格爾達·勒內認為“沒有歷史,任何國家都不能享有合法的地位或喚起愛國熱忱”,所以盡管美國的歷史只有短短的200多年,但其教育內容卻是豐富的,以大學成就教育為例,它講述美國在短短二百年間取得的巨大建設成就,以證明美國政治經濟制度的優越性,從而增強美國公民的民族認同感與民族自豪感。培養好公民是美國學校公民教育的培養目標。美國各類學校普遍開設公民課,講授美國憲法、政府結構、公務員制度,讓學生充分認識到公民的職責,強化社會責任感。做一個好公民就是要愛美國、愛美國的社會制度、遵守美國的法律、履行美國法律規定的義務。
2、法制紀律教育。目前美國大部分州的法律都要求學校必須進行美國憲法教學,強調遵守法律的重要性,強化學生的遵紀守法的意識。美國政府明確要求16至18歲的學生要學習獨立宣言、聯邦憲法、人權宣言等內容,各級學校的各種法制教育一環扣一環。法制紀律教育的最終目的就是要說明美國法律和政治制度的合理性和權威性,這是法制紀律教育的核心。與此同時,法制和紀律教育也為人們的日常行為做出了規范。從表面來看,美國盡力宣傳美國式的民主和自由,似乎美國人的自由很少被約束。但實際上,美國有許多法規,如游行示威法、交通法、結社法等提出了必須對自己的行為負責的政治要求和法律要求。學校也同樣把這些限制民主自由的法規傳授給學生,并被要求作為公民教育的重要內容。美國高校一般都有嚴格的學生行為守則和違紀處理條例,教育管理同嚴格的行為約束相結合正是美國教育的一大特點。
3、道德品格教育。美國的道德教育和美國的政治、經濟、歷史文化以及獨特的美國思想、性格和行為方式有著密切的聯系,集中體現了美國的主體意識形態和價值觀念。它強調進行以社會行業準則為核心的個人品質教育以促進社會形成文明的精神風貌。就個人的品德修養而言,主要是教學生如何按照美國的政治、經濟、道德規范做人。公民課認為,做一個合格的公民至少應具備17種品德:自律;守信;誠實;利己但不損人;在人際交往中,要謙恭禮貌;努力做好本職工作;遵守法律等。這些方面涵蓋了個人道德品質、人際交往、職業道德等各個方面,集中體現了資本主義國家對合格公民的道德要求。培養道德上成熟的人是美國學校公民教育的另一個目標。所謂道德上的成熟是和美國社會的基本思想、基本價值觀密切聯系的。美國教育管理機構十分重視道德品質教育在培養合格美國公民中的作用。道德教育的目標是讓學生了解美國的經濟和政治制度,承擔政治責任。4、權利義務教育。權利義務教育是美國學校公民教育的重要內容之一。其一貫的目的是教育學生參加勞動、守法、納稅、投票、關心個人和家庭的事情而不要為著公眾的利益去改善社會。美國人認為爭取和維護個人的獨立、平等和民主既是公民的權利也是維護民主政治必不可少的公民責任和義務。美國部分學者認為要成為美國社會的合格公民就必須了解社會的有關準則,如憲法是國家的根本大法,任何個人和組織必須以它為行動準繩而不得違反;政治上采取三權分立,行政、司法、立法三者之間的相互制約與平衡。所以,作為一位美國公民首先就是要了解美國的政治制度和公民的基本權利,否則就不能維護獨立、平等和民主等公民的基本權利,也就不能履行公民的責任與義務。
三、美國學校公民教育對我們的啟示
美國與中國在政治制度與意識形態等方面都存在著顯著的差異,因此,學校公民教育的內容和形式均有其特殊性。但是,人性及做人的教育工作具有普遍性的一面,因而在差異性中也就存在著共同性,借鑒美國學校公民教育行之有效的方法,對加強和改進我國學校公民教育是大有裨益的。
1、弘揚傳統文化,豐富教育內容。實際上,公民教育如果和傳統文化相脫離就會變成沒有根的東西,沒有根的東西也就沒有生命力。美國的多元文化教育正是想尋找在國家所允許的、不同文化所具有的共同的道德價值準則。而我國公民教育能否真正擁有優勢和特色,其關鍵環節還在于能否真正地對中國傳統文化的吸收、弘揚與創造性的轉化上。正如在黨的十六大報告中指出的:“當今世界,文化與經濟和政治相互交融,在綜合國力中的地位和作用越來越突出。文化的力量,深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。”并強調:“面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩,必須把弘揚和培育民族精神作為文化建設極為重要的任務,納入國民教育全過程,納入精神文明建設全過程,使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態。”[5]
2、強化公民教育,培養公民意識。在傳統應試教育觀念的影響下,思想政治教育課主要以知識掌握為導向,教學中強調單純灌輸,從而忽視了學生人格的培養與公民意識的養成。學生可以在政治考試中得到很高的分數,但在生活中他可能是個不遵守社會公德的人。傳統政治課的知識化、工具化和科學化,把人的知識教育與精神構建相分離。因此,我們要轉變教學觀念,注重思想政治教育的開放性,在一個開放、尊重多元化的現代公民社會中,將公民教育滲透到思想政治各門課程中,提高學生的民主、平等、自主、批判等現代公民意識。
3、開展服務學習,加強實踐鍛煉。服務學習是一種建立在經驗學習理論基礎上,將課程學習與社區服務相結合的教育方法。它通過學校與社區的合作,使學生參與到有組織的服務行動中以滿足社會需求并培養負責任的公民。服務學習的著眼點不僅試圖通過為社會提供服務來促進學生知識的學習,更希望能夠培養學生的公民意識、社會責任感、合作精神等。因此,在思想政治課教學中,要適當引導和組織學生開展服務學習,注重實踐鍛煉,從多方面滲透公民意識,讓學生感覺到思想政治教育的現實生活感。在實踐過程中,要考慮到服務與學生所學的知識相關以及社區的實際需要,更要善于引導學生以公民的方式思考問題。
4、改進教育方法,實現德育創新。美國的公民教育工作已基本達到無意識的境界,即讓受教育者在不知不覺中無意識地接受教育者的思想。美國非常注重調動受教育者參與思想教育的積極性,美國有很多的博物館、紀念館、展覽館等教育基地,定期舉辦重大的紀念日慶典活動,這些教育基地和慶典活動在思想教育工作中發揮著重要作用。這就啟示我們,要加強社會大環境的改善,用良好的大環境促進思想政治教育工作的無意識化。同時,要增強教育主體的人格感召力,通過教育者的行為、道德、作風、知識去啟迪和矯正受教育者的價值取向。
參考文獻:
[1]Margaret·Stimmann·Branson·TheRoleofCivicEducation[M]·AssociateDirectorCenterforCivicEducation,1998·
[2][美]約翰·杜威·我們怎樣思維·經驗和教育[C]·姜文閔·北京人民教育出版社,1991·
[3]高覺敷,葉浩生·西方教育心理學發展史[M]·福州:福建教育出版社,1996·
[4][美]P·沃思伯恩·作為一種政治社會化因素的公立學校[J]·思想意識季刊,1986,(2)·
[5]·在中央思想政治工作會議上的講話[N]·北京:人民日報,2000-06-28·
