前言：本站為你精心整理了世貿協定對對外農貿的影響及策略范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

本文作者：耿欣作者單位：蘇州工業職業技術學院

流通環境:流通環節可以被看作是農產品的買賣階段，這里存在著進出口兩類商業活動。根據WTO協議，農業協議商定的糧食和農產品貿易自由開放度，定位在當年國內消費量的3％－5％的水平上，也就是對外保持3％－5％的依存度。從而意味著，我國每年必須進口它國有關農產品。在開放經濟體特征下，我國農業生產仍然維系著傳統的小農生產模式，即便在現有農業專業合作社的大力支撐，也難以在全局上改變上述事實。與此同時，我國各農產品出產區因各自的自然稟賦條件限制，使得同類產品的規格、品質呈現出差異性的特征。這樣一來，就難以在規模經濟層面上獲得海外市場的競爭力。實踐表明，當前仍然在比較優勢驅動下，進口于東南亞一帶的水果、糧食產品在我國具有較強的價格優勢。因此，這對我國相關農產品的銷售造成了沖擊。

制度環境:WTO本身就構成了一系列的制度安排，并在強制性原則下被成員國所遵守。在此制度環境下，我國農產品進出口貿易在獲得快速發展的同時，也面臨著諸多制度壓力。協議所規定的取消非關稅措施，降低關稅，使得我國農產品關稅將在目前的水平上進一步下調到14％左右，一些重要產品的關稅下調幅度更大。其中，最為苛刻的則是在“國民待遇”規則的驅使下，我國不能通過給予農產品補貼來建立價格優勢。這樣一來，上述已指出的諸多環境要素便直接導致了，我國農產品無論在品質上還是價格上，都面臨著較為尷尬的局面。由此可見，我國目前的農戶小生產為主的農業生產模式，難以在成本控制上與歐美發達國家的機械化生產模式相抗衡；當然，在與勞動力成本相比較低的東南亞等國，也無太大優勢可言。這些困局難以在短時間內得到根本改善，從而惟有在內涵發展驅動下提升我國農產品的國際競爭實力。

上述環境對進出口貿易的影響

不可否認，加入WTO后我國農業產業化得到了長足的發展。這種發展動因不僅來自于國內農業產業的合理規劃，也間接來源于WTO協議的倒逼機制。因此，上述環境對我國農產品的進出口貿易的影響應是正、反兩個方面。正因如此，上述環境對我國農產品進出口貿易的影響，便表現在以下兩個方面。

（一）積極影響方面

從微觀層面來看，農產品的直接生產者主要由農戶和農墾企業構成。隨著我國農產品出口由粗加工逐漸轉向深加工，使得農墾企業成為了其中的主角。在資本逐力性的內在驅動下，WTO協議所規定的對等原則，為農墾企業產品出口它國而享受國民待遇提供了制度保證。從這一點來看，上述環境應釋放出了積極影響。同時，配合當前國際分工體系的動態調整，以及電子商務模式的廣泛應用，進一步提升了農墾企業的國家視野，這就邏輯增進了我國農產品在國際貿易中的競爭實力。具體而言，這種競爭實力來源于交易成本的降低。如，目前國內的“墩皇網”，就是立足于開拓國際貿易電子商務模式的網站。從而，國際交易伙伴借助該網站，便能在分類欄目中快速搜索到商業信息。并且，電子商務本身具有無邊界市場、無時間限制的優越性，從而就能改變因時差所帶來的貿易困境。在此基礎上，將增強國際貿易活動的無邊界性和連續性。不難理解，這就降低了農產品出口的交易成本。

（二）消極影響方面

不難發現，WTO協議對我國農產品的進出口也帶來了消極影響。消極影響在環境分析中實則已經部分提到，在這里又可以概括為：（1）農業組織方面。我國廣大農村仍遵循著小農經濟的發展路徑，并在現行農村耕地制度條件下，也形成了以農戶為單位的小生產模式。這將難以在產品價格、規格等方面抗衡國外產品。（2）農業技術方面。在農業技術標準未與發達國家接軌，且檢疫監管缺位的情況下，難以形成出口的核心競爭力（產品品質是構成核心競爭力的核心）。（3）惠農政策方面。其它方面還包括：我國農業生產與發達國家相比，存在著許多不利因素：首先是小生產與大市場的矛盾。人多地少的小規模生產導致我國農產品生產效率低下，交易成本高。入世后，我國的農產品不僅面臨國內市場的需求，還面臨國際市場的需求，這就迫使我們要調整農產品的生產結構。其次，我國的農產品自然生產條件較差，即使具有比較優勢的農產品，質量、品種結構也滿足不了國際市場的需求（環境分析部分已經提出）。由此可見，借助和挖掘現有積極影響，通過優化農業組織資源來應對消極影響，便成為WTO協議下我國農產品進出口策略的構建基礎。就本文主題而言，以上消極影響方面的闡述，便為下文的對策構建提供了切入點。

對策

與傳統對策所體現的就事論事不同，本文對策建立在系統觀的基礎之上。關于這一點，從環境分析中所提煉出的影響因素就可見一斑。為此，以下將從組織建設、制度建設，以及提升監管力度等三個方面入手。

（一）加強組織建設

加強農產品生產的組織建設，需要從法人實體和渠道等兩個方面下工夫。通過調研不難發現，農產品的價格、規格、包裝、檢疫等諸多要素，共同支撐農產品的國際競爭力。因此，這就需要在繼續增強農墾企業內涵發展的同時，加強農業合作社建設。農業合作社建設不僅要形成技術、資金互助功能，還要從國際市場開發、價格制定、規格統一等方面夯實基礎。在渠道建設上，應大力發揮縣域政府的行政主導或輔助職能。在加強組織建設的同時，應改變由國家財政直補的出口政策。為此，應在區域稅收模式上進行適應性改造。在城鄉統籌背景下，農業產業規劃必然面臨著形成城市與農村間產業結構互補性的任務。因此，為了打破已有不盡合理的產業結構，以及確保符合經濟發展方式轉變的內在要求。地方政府應在兩個方面進行稅收模式的改造：（1）針對高科技的農產品生產企業，應給予稅收優惠。其優惠的模式可以采取非對稱降低稅率的辦法，也可以通過后期經政府創新基金的發放給予變相優惠。（2）針對拉動農村經濟發展的產業，諸如拉動農村勞動力就業的企業給予稅收優惠。在區域經濟發展中涉及到內生驅動力的問題。具體來說，就是以什么樣的產業作為主導產業的問題。目前，盡管在增強城市與農村經濟間的聯系互動，但二者各自的經濟內循環態勢仍十分明顯。在尊重客觀事實的基礎上，應根據區域產業分別給予兩大區域的重點產業以稅收扶持。如，農村經濟系統中的鄉鎮企業（主要是涉農產業）。與此同時，在針對資源指向型的產業而言，應通過提高稅率的辦法來減少負外部性的產生。

（二）強化制度建設

WTO協議作為約束成員國的制度設計，需要進一步的分解和細化，從而形成我國各地農產品生產、加工的具體執行辦法。在制度建設中應突出生產領域的實際要求，從執行力來看生產領域屬于內環境，能在內控下得到貫徹。生產領域的制度應涵蓋：產品生長、生產前的藥物控制；加工流程控制，以及產成品的檢驗、檢疫控制等環節。針對目前在制度建設所呈現出來的問題，應加緊建立國家、地區、行業等層級的檢驗標準體系。由于國際標準與國家標準間存在著程度上差別，因此在涉及出口的農產品，企業應在國際標準體系要求下給予檢驗和檢疫。在全面質量管理的思路下，還應從農產品的生長和生產全流程進行質量控制，關鍵在于追溯信息庫。從而，一旦出現產品質量問題能及時檢查到影響源，并減少產品的銷毀范圍。

（三）提升監管力度

監管力度的提升需要從政府公權力的實施，以及農產品生產組織的內控兩個方面進行展開。從我國目前的現狀來看，單純依靠企業和組織自律監管是不能完全杜絕質量控制問題的，因此，各級政府應在公權力的應用基礎上提升監管效果。由于農產品生產企業分散于城市周邊，且農戶生產也分散于農村之中，這樣一來，就為政府的監管工作帶來了難度。如何改變這一現狀呢，筆者提出幾點建議：（1）將監管權限下放。在政府的科層組織結構下，可將農產品生產的具體監管權下放置縣、區這一級。為了減少多層級委托關系所導致的偷懶行為，地級市的質檢部門還應不定期的對下級監管工作進行檢查與考核。作為省級農產品質量監管部門，則以地級市為單位以一個年度為周期，對出口農產品的質量反饋信息進行評估，并作為對下屬部門年度考核的重要指標。（2）引入聲譽約束機制。通過互聯網平臺向全社會公布各縣域農產品的生產情況，并設立專門的欄目公布隨機抽查后所出現質量問題的企業或地區。從而，在強大的社會輿論壓力和機會成本下，迫使相關企業和農戶認真履行產品質量安全職責。綜上所述，以上便構成筆者對文章主題的討論。不難看出，筆者著重從內涵發展的角度對我國農產品進出口策略進行探討。通過內涵發展才能構筑起我國農產品出口的核心優勢。誠然，本文不可能窮盡所有的對策安排，但仍從特有的視角對本文主題進行了有益的探討，相信隨著實踐的加深將不斷深化對本文主題的認識。最后，本文權當拋磚引玉之用。

小結

WTO協議使得我國農產品進出口從6個方面受到影響。諸如，降低關稅、提高市場開放度等新因素，必然對國內現有農業組織制造不少的麻煩；同時，在給予它國農產品國民待遇的同時，也導致政府公權力的支持力度被不斷削減。在此背景下，應從加強組織建設、強化制度建設，以及提升監管力度等方面進行對策構建。其中，在加強組織建設的同時，應改變由國家財政直補的出口政策。為此，應在區域稅收模式上進行適應性改造。針對目前在制度建設所呈現出來的問題，還應在全面質量管理下，從農產品的生長和生產全流程進行質量控制。在面對現有監管缺位的狀況時，應圍繞著將監管權限下放、引入聲譽約束機制等兩個方面下工夫。不難看出，本文著重從內涵發展的角度對我國農產品進出口策略進行探討。通過內涵發展才能構筑起我國農產品出口的核心優勢。隨著我國農業生產力的提升，當前在滿足國內需求的同時還須開拓海外市場。因此，還應提升經濟主體對WTO協議有關條款的理解程度。惟有做到心中有數，才能在開放經濟體系中游刃有余。最后，本文權當拋磚引玉之用。