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一、市場經濟的一般原理和基本特征

社會主義市場經濟就是社會主義的基本制度與市場經濟的基本原理相結合。在堅持社會主義基本政治制度的前提下，建立社會主義市場經濟體制，則集中表現在公有制為主體和按勞分配為主要分配形式的社會主義基本經濟制度與市場經濟一般城理的結合。為了實現，這一結合，我們首先應該探討什么是市場經濟的一豎東理。

概括地講，市場經濟是以市場為資源配置主要手段的經濟。而市場，則是商品交換的場所、區域和反映商品交換關系的總和。所以，市場經濟又是以市場為基礎的商品經濟發展的產物，是發達的、規范化的、制度化的商品經濟。

市場經濟有三個基本的原則:

一是財產權原則。它要求市場主體的產權必須明確，除了最終所有權關系明確外，更為重要的是企業法人產權關系明確，建立法人財產制度，企業的法人財產不可侵犯，企業法人有權擁有、占有、使用和處置自己的財產。

二是契約原則。它要求以契約為墓礎建立社會經濟組織相互關系和運行的紐帶，使社會經濟成為一種契約經濟。締約雙方是平等的，簽約是自由的，而一經簽約就必須遵守，并為之承擔法律責任。與之相應要建立一套契約制度和道德、文化觀念。

三是自我負責原則。它要求市場主體對自己在市場上的行為完全自我負責，既擁有自我負責的權力，又承擔自我負責的義務；既享受自己行為所帶來的利益，又承受自己行為所造成的損失。

市場經濟有四個基本特征:

(1)自山公平的競爭。這是市場經濟存在的基礎和活力的源泉。所謂自山公平的競爭，主要是指:在法律制度規定的前提下，市場主體有進入市場和退出市場的自山；有選擇交易天對象和交易方式的自山；有獨立自主經營的權利和自負其責的義務；市場對每一個參與交易者一視同仁，不加岐視；市場上沒有過分集中的經濟權力壟斷市場；沒有超經濟的權力干預市場的正當競爭；競爭采取公開、公正和平等的方式進行。市場交易中的這種反干預、反壟斷、反欺詐和實行自由化、公刑匕、平等化，是森經濟的一個基本特征。

(2)通過市場形成價格。這是市場經濟通過市場配置資源的主要方式和力量所在。通過市場形成價格，要求社會的經濟主體，包括生產者、經營者和消費者，都要進入市場，并在市場上進行經濟活動；眾多的買者和賣者，在市場上通過自由、公開、公正和平等的競爭，產生市場價格；市場則包括有形的市場體系和無形的市場關系，市場是規范有序的；價值規律、競爭規律和供求規律是形成市場價格的基礎；原則上反對政府對價格的直接干預，同時也反對壟斷對價格的操縱。

(3)政府間接干預。這是市場經濟中政府與企業關系的主要特征。所謂問接干預，是指政府對企業在市場上的經營活動，通過法律、政策、稅收、信貸、財政預算、貨幣發行、指導性計劃、信息、經濟形勢分析、補貼和政府采購吞吐等手段，進行問接的干預和影響，誘導企業的投資方向和發展戰略。而對企業合法的經營活動，則不加直接的行政干預，不下達指令性計劃。政府的責任是創造并維護公平競爭的環境，提供企業自山發展的條件，規范市場經營行為，規劃國家社會經濟發展的戰略方向，協調總體經濟關系。

企業優勝劣汰。這是市場經濟運行的必然結果，也是市場經濟生命力之所在。市場的競爭是自山公平的，但也是激烈無情的。只有適應市場變化的經營強者，才能在市場上生存發展，而弱者只有被淘汰拋棄，出現企業破產和職工失業，都是市場經濟必然的現象。市場經濟與保護落后是格格不入的。伴隨著優勝劣汰，將會產生資本的集中和壟斷。而市場經營的風險性，則是市場經濟對企業永存的壓力和推動力。

市場經濟的_L述一般原理，是與自然經濟和計劃經濟或統制經濟相比較而言的，是本質的抽象的理論概括。在現實經濟生活中，并不以純粹的形式表現出來，它的實現是極為復雜多樣的，在不同的國家、不同的經濟發展階段都有所不同。市場經濟本身也要經歷不同的發展階段，在市場經濟發展的高級階段。隨著社會化大生產的發展所帶來的社會經濟日益一體化，隨著科學技術的進步所帶來的人類管理經濟能力水平的提高，市場經濟的固有特點，越來越同政府干預和計劃手段的運用相結合。產生出新的表現形式。這是我們按照市場經濟的一般原理，改造我國經濟體制和建立社會主義市場經濟商業體制時，應該十分注意的。只有堅持市場經濟的一般原理，又緊密結合我國實際，才能建立社會主義市場經濟的商業新體制。

二、建立社會主義市場經濟商業體制的構想要點

將市場經濟的一般原理。運用到我國的商業改革，從總體上再造社會主義市場經濟商業體制，應從以下幾個方而著手:

(一)構造新的社會主義市場經濟的商業所有制關系

市場經濟企業經營的實質，是資本經營，實現資本的保仇和增位，是市場經濟企業經營的根本要求，所以，財產關系是市場經濟運行的基礎。改革14年來，私營商業蓬勃發展，國合商業出現每況愈下的趨勢，說明原有的“左”的一套社會主義公有制理論、觀念和形式，llJ的企業財產關系，與市場經濟不相容。繼續堅持舊的公有制，我們將失去社會主義商業；拋棄公有制，我們也將失去社會主義商業。所以，歷史給我們的選擇只有一條:創立新的公有制理，論，重新構造一個適應市場經濟的公有制商業。就實踐而言:

(1)調整商業宏觀所有制結構。一是公有制為主休只體現在社會商業資本總額中，公有資本占多數，而不要求在每個行業、部門、企業中都占主體；二是公有制中集體、合作商業為主體，縮小國有商業資本比重；三是徹底打破集體、合作商業的“二全民”的模式，將資產最終所有權采取多種形式明確到職工人頭上。

(2)重新構造企業微觀所有制形式。對大型國有商業企業，實行股份化，除少數公開上市外，多數采取法人入股，并大力發展本企業職工持股，實行“工者有其股”。對中小型國有商業企業，一部分通過職工持股轉變為集體企業，一部分直接賣給私人轉為私營商業企業。對供銷社，首先是通過職工持股轉為職工集體所有，然后因地制宜地轉為職工和農民共同集體所有，排除職工所有而直接轉為農民所有是不現實的。對社會各類集體所有商業，也都要在明確職工最終產權關系的基礎上，帶資帶勞。總之，對公有制商業企業，就是要如同馬克思所說的，在承認勞動者個人所有的基礎上，重建社會主義公有制。在最終所有權明確的前提下，在企業中實現新的“公私合營”的混合所有的財產關系，即企業財產的非單一國有化。通過“以公帶私”，走社會主義道路；“以私促公”，提高資產經營效益。

(二)重建市場經濟的公有制商業企業經營機制

公有制商業企業和公有制為主的商業企業的大量存在，是社會主義市場經濟商業與資本主義市場經濟商業的一大區別。如何使公有制商業企業適應市場經濟，是建立社會主義市場經濟商業體制的最大難點。也是改革成敗之所在。目前進行的貫徹《條例》和“四放開”的改革，是向市場經濟方向轉換企業經背機制邁出了重要的一步。但是，要徹底實現這種轉變，則必須從根本上拋棄舊的企業經營機制，從企業制度上建立新的企業經營機制。

我們認為，在實現了公有制商業企業上述所有制結構皿構的基礎吐，了l、對股份制企業實行股份制管理。即山股東大會決定董事會，董事會栩籽嘆東意圖決定企業戰略決策和總經理人選，總經理貫徹執行董事會決策，負責全權處理日常經營和下屬人事，同時設立監督機構。政府只能以國有資產所有者的身份。通過股東大會、董事會來體現其意圖，不能以行政手段干預企業內部經營。政府對企業不是給多少條權力的問題。(2)對集體企業要實行合作制管理。在貫徹民主管理原財的基礎上，切斷政府對企業內部經營的千預，企業內部則通過社員大會決定理事會，山理事會作出戰略決策并聘任總經理，山總經理全權負責貫徹理事會決策和下屬人事，進行日常經營。(3)對于少數單一國有制企業，可采用模擬股份制機制。與企業財產中職工持股比重增加相適應，擴大股份制和集體、合作制企業中職工的分紅比例，使之占職工全部收入的相當大的比重，把單一的工資獎金動力機制，改造為工資、獎金和分紅的雙重動力機制，并充分認識肯定其社會主義的分配性質。至于前期改革中普遍采取的承包制和目前試行的不觸動財產關系的“國有民營”，從根本上講，不是公有制商業企業改革的方向，因為它同市場經濟基礎的財產制度原則相背離。

(三)建立自由、公平、有序的市場競爭機制

自由競爭是市場經濟的本質特征，公平、有序的競爭是市場經濟成熟的表現。把排斥競爭的計劃經濟商業，轉變為自由競爭的市場經濟商業，當前要著重進行以下改革:一是反封鎖。排除行政干預，打破分割和封鎖，確保商業企業進出市場的自由，建立自山的統一的全國市場，要把條塊封鎖當作違法行為給予處罰和打擊，制定反封鎖法。二是反壟斷。在市場經濟條件下，產生壟斷是必然的，但是為了保證有效競爭，又必須反對非正當的壟斷行為。為此，要通過立法限制交易中利用壟斷而產生的如操縱市場、控制價格、限制交易、非正當兼并等妨礙有效競爭的行為，同時采取相應的保護中小商業企業的政策措施。三是規范行為。用法律明確規定公平的競爭方式，如規定企業只能通過提高質量、改善服務、非傾銷降低價格等正當手段進行競爭，限制那些不合理、不正當和不正常的交易行為，如采取欺詐、岐視、傾銷、不平等交易等行為。四是維護消費者利益。保護消費者的選擇權和在質量、安全、價格、服務、信息等方面的權利，健全消費者組織。五是進行環境保護，維護社會公眾利益。六是成立專門的公正交易委員會，負責維護自由、公平和有序的市場競爭。在這方面要以強化法律與直接的行政管理為主，不能向接管理。

(四)建立市場經濟的價格形成和運作機制

通過市場形成價格，通過市場價格調節資源配置，這是市場經濟的機理所在。建立我國的社會主義市場經濟價格機制，首先要創造市場價格的形成條件。即繼續放開價格，除個別商品和服務外，把絕大部分價格由政府決定改為市場決定。同時，要保證市場競爭的充分性和公正性，讓眾多的買賣雙方參與交易，提供充分公開的交易信息。其次要建立完善的價格體系，即:保持少數個別的指令性價格，必要的指導性價格，普遍的自由市場價格。重點是建立指導性價格系統，可根據經濟發展狀況和對社會的重要性，區別不同商品，分別實行收購保護價、銷售最高限價、價格安全帶、價格浮動幅度等制度。第三要建立價格管理組織體系。市場經濟對價格不是不要管理，而是要按市場經濟性質進行管理。可考慮成立政府和人大常委會的物價咨詢機構負責決策，保留精干的政府專門物價部門，與行業部門協調管理物價，不應取消物價機構。改變物價管理方式。把重點放在預測、公布信息、控制指導性價格和監督保證市場價格形成條件的實現上。第四要建立物價法規和保持物價穩定的宏觀調控手段，包括重要商品的價格安定基金。

(五)建立完備的商品市場體系

從一定意義上講，市場經濟就是市場體系的運行，市場經濟的商業，就是商品市場體系運行的商業。商品市場體系的建設，包括兩個方面:一是宏觀的商品市場體系，有按市場經營客體即商品劃分的體系；有按空問地域劃分的體系，如全國市場、區域市場、地方市場等；有按發育程度劃分的體系，如初級市場和規范化的有組織的市場；有按功能劃分的體系，如現貨集貿市場、現貨批發市場、遠期貿易市場和期貨市場等。二是微觀的市場要素系統，即構成每一個具體市場的主要要素。包括(I)參與市場交易的主體系統，即買賣參加者；(2)市場客體系統，即買賣的商品對象體；(3)市場組織系統；(4)市場運行規則系統；(5)市場管理和調控系統。目前，我國市場體系的宏觀和麟見兩個方面的發育都遠遠不夠，要在立法的纂礎_L，由一個國家政府部門統一規劃、合理布局、嚴格規范，有領導有步驟地組織培育。特別是對批發市場的建設，既要多種形式，調動各個方而的積極性，又要統一規劃，加強指導；對期貨市場的發展，要堅持試點，十分慎重，嚴密組織。不能遍地開花。當務之急。重點是逐步把大量低層次的不規范的集貿市場，篩選一批向高級規范化水平提高。在市場建設上，一定要堅持開放原則，不能搞成新的地方封鎖和部門分割，把計劃經濟老一套帶到市場建設中來。政府對市場應是管法制、管開辦者，而不應管到市場內部運行事務中去。

(六)建立市場經濟商業的服務體系

從廣義上講，商業是市場經濟中的服務產業，但商業本身又需要有自己的服務體系，而這后者卻是常常被人們忽略的。建立商業服務體系，當前最重要的是信息休系和信貸體系。因為，現代市場經濟是信息場濟、信貸經濟，沒有這兩大服務體系，商業就不會成為現代市場經濟的商業。目前我國的商業信息系統:一是覆蓋面窄，主要限于商業部系統的商業。同整個社會商業聯網不夠；二是利用率低，無論是政府或企業，重視信息、利用信息尚處于低水平，限于近期一時性和個別性，缺少在產業發展戰略、市場供求趨勢和企業發展戰略上運用信息；三是信息系統不健全。四是商業信息與社會其他信息系統聯網不普遍；五是手段參差不奮；六是缺少制度化。為此，應建立一個覆蓋面廣、內部系統完備、聯網廣泛、手攀先進、利用率高和制度化的商業信息體系，把商品·流通和商業管理、企業經營，建立在信息科學的基礎上。

同樣，要建立一個完備有效的商業信貸金融系統。要開辦商業銀行，廣開商業信貸資金渠道，實現各專業銀行的通匯，廣泛利用各種現代化信貸手段，推行信用卡制度，實行銀行與商業企業的雙向自由選擇，引入競爭，強化效益，在大型商業企業集團組建財務公司，增強其金融功能。

最近的機構改革，將原商業部與物資部合并，成立國內貿易部，將生產資料流通和生活資料流通統一管理，這是向大商業、大流通、大市場的行政管理體制邁出了重要一步。但是，仍有三大問題有待解決:一是對內貿部系統外的商業尚未統起來，二是仍未擺脫計劃；經濟按再生產環節設置管理部門的舊框子；三是內外貿管理尚未統‘一。今后的改革日標，應是建立一個按工業品和農產品分工的、統管社會商業的、內外貿統一的商業行政管理機構。

(七)轉變政府職能，建立新的商業行政管理體系

(1)調整商業行政管理機構。(2)轉變政府職能。由過去管行業、管國合商業企業經營和商品調撥，轉向面向全社會管流通產業政策、法規建立、市場行為、服務、監督和調控、協調。目前有三種傾向應注意:一是組織上“以企代政”，用企業集團代替政府商業行政管理部門，‘把過去政府中的“政企不分”，搬到企業中來，搞新的企業化政企不分；二是職能上“以棄代轉”，不是轉變政府職能，而是放棄政府職能，大撒手；三是曲解間接管理，把對企業內部經營活動的間接管理，曲解為對企業市場行為搞問接管理，放棄弱化了必要的嚴格‘的直接行政管理手段。(3)建立健全民間組織。要通過行業協會、同業公會、商會等組織，來對企業自我管理、自我約束、自我服務、自我教育，同時也作為溝通政府與企業的橋，梁和紐帶，要改變目前此類協會的官辦性和封閉性，實現民問化和社會化。(釣供銷社一要退出政府序列，二要保持組織的系統性，不能“以企代社”，即:用企業集團代替供銷社，搞“企社不分”，但可以“以社帶企”，組建企業集團經營實體。

(八)勸建立商品流通的市場經濟宏觀調控體系

市場經濟不是不要宏觀調控，不要計劃。相反，市場經濟越發達，越成熟。對流通的宏觀調控與計劃，就越成為必要和可能，只是這種宏觀調控與計劃，是建立在市場基礎上，以市場為出發點和落腳點，通過市場來實行。在我國:首先，要改造重建商品流通計劃體系。主要是實現三個“主輔結合”，即時間上以中長期為主，近期為輔；內容上以商業產業發展規劃為主，商品流通為輔；形式上以指導性為主，指令性為輔。除個別情況外，政府對企業不下達商品流通的指令性計劃。計劃改革的關鍵是建立起行之有效的指導性計劃系統和機制，改變目前把指導性計劃當成指令性計劃，或使指導性計劃形同虛設的兩種傾向。指導性計劃的要害是以承認企業利益為前提，以信息為導向，以政策為保證，以經濟手段為誘導，使企業行為選擇符蕊合社會發展整體利益。其次是要建立市場供求和商品流通的宏觀調控體系。一是制定市場安定的有關法規，依法調控。二是設置國家對市場和流通的宏觀調控機構，負責制定政策和組織調控，除已有的專項商品儲備機構外，要逐步組建全國集中統一的宏觀調控機構，協調管理。三是設立重要商品專項調控基金，可分三類:一類是純政府行為由政府獨家出錢；一類是政府行為與企業行為相結合，由政府、生產者、經營者三方出錢；還有一類是生產者和經營者為減少風險，自愿結合自出資金，無論哪類基金的設立和使用，都依法按章辦事。四是培育一批有實力接受政府委托承擔市場調控任務的商業集團，作為市場宏觀調控的物質基礎和‘載體。宏觀調控資金的使用，一定要講究效益，要選優棄劣，不能撤出不管。總之，宏觀調控要做到“六有”，即:有一個項目，就有一個政策，有一項法律，有一筆基金，有一個組織，有一套辦法。

(九)改造舊的商業企業組織，發展市場經濟的現代化商業組織體系

舊的商業組織，是在短缺條件下，適應計劃經濟體制建立的，基本上是一套產品分配機構，與市場經濟格格不入。適應市場經濟需要就必須重建新的商業組織。對批發組織來說，一是要改造舊的國有批發機構，將大而全、衙門化的官商分配機構，分別改造為多層次的企業集團、綜合商社、專亞公司，分專化小，大小結合。二是在適應的行業和產品范圍，發展產銷一體化的批發組織，可以由生產單辦批發，也可以讓獨立批發企業依附加入到生產集團，還可以采取多種方式的，產銷聯營。三是組織發展新的中間商業組織，包括經紀公司、商、拍賣行、典當行等。四是建立批發市場、配送中心、期貨市場、商品交易所、長期展覽銷售中心等。五是發展新的批發方式，如送貨批發、自選自運批發、無店鋪批發、郵購批發等。六是發展物流與商流合一的批發組織。對零售商業，則要適應消費發展，開辦連鎖店、超級市場、超級商場、購物中心、商城、商店街、方使店、郵購店、無人售貨，改造現有百貨店，引導其向超級商場或專業店、連鎖化發展。

(十)建立健全商業法規制度體系二

市場經濟商業是法制化的商業，成熟的市場經濟商業一定要建立起完備的商業法規制度體系。其主要結構應包括:(l)保證公平競爭、規范市場流通秩序的法規；(2)調整市場組織和商業產業結構的法律；(3)促進商業現代化發展的法規書(們安定市場、物價的宏觀調控的法規；(5)維護消費者和公眾利益的法規；(6)規范商業行政管理的法規。近期我們應抓緊制定以下主要商業法規:商法、公司法、反壟斷法、保證公正交易法、維護消費者利益法、批發市場法、市場安定基金法、商業行政管理法、商業企業組織法(如百貨店法、拍賣行法、連鎖店法)、私營和個體商業法、外資外商法、供銷社法、消費合作法、糧食等重要商品流通法等。對于暫時尚不具備立法條件的，要及早制定出暫行規定。立法要有實施細則，要有法必依，執法必嚴。此外，在法律的前提下，要通過民I’tv組織形式，建立商業行業、企業組織之問的公約、職業道德規范等民間的商約商規，作為法律的補充，成為商業經營者自我約束的規范，培養社會主義市場經濟的商業習慣、商業傳統、商業道德和商業文化。特別要重視商業文化的建設工作。使商業法規與商業文化相輔相成。

三、建立社會主義市場經濟商業體制的環境條件和注意的問題

(一)保持社會總供給與總需求的墓本平衡

商業是聯結供給與需求的中間環節，是聯結生產和消費的橋梁。在社會供求大體平衡的情況下，商業經營平穩，競爭正常。市場形成的價格合理公正，更接近價位規律。市場依據這‘樣的正常價格波動來配置資源，時空協調，效果良好。但在總供給與總需求嚴重失衡的情況下，商業經營紊亂，價格嚴重失真，競爭扭曲過度’，這時市場配置資源則會造成嚴重的時空錯位，脫離社會經濟發展的正常軌道。所以，商業作為市場的基本活動，商業體制作為市場機制的重要實現形式，要想在市場配置資源中發揮積極作用，就需要社會總供給與總需求的基本平衡。這種平衡如果僅靠市場自身調節，不僅難以奏效，而且會帶來破壞性的嚴重后果，所以要在市場的基礎上，更多地依靠政鹿瀚勺計劃和宏觀調控來實現。

(二)商業體制改革要與經濟體制總體改革相協調

市場經濟的商業體制，是整個市場經濟體制的有機組成部分，它必須與整個經濟體制相協調，而不能孤立地單獨建立。改革實踐證明，市場商業體制的建立:一要有國有資產管理體制改革的配合，為建立所有權與經營權分離基礎上的國有商業企業資產機制提供前提。二是要有財政體制改革的配合，打破財政包干下強化了的地方封鎖，建立全國統一市場，同時也進一步完善商業承包制。三要有銀行體制改革的配合，沒有銀行商業化和金融市場化，就沒有市場經濟商業。四要有勞動人事體制改革的配合，真正放權于企業。五要有外貿體制改革的配合，實現內外貿結合，國內外兩個市場對接，等等。當然，商業改革也必須適應整個經濟體制的要求，既不能游離于外，也不能孤軍深入過于超前。

(三)商業體制改革要與商業發展相結合

商業改革的根本目的是為了解放流通生產力和發展流通生產力，所以，發展是改革的出發點和落腳點，改革則是發展的根本途徑。這就要始終把改革與發展統一起來，結合起來，做到在改革中求發展，為發展搞改革。這里有兩種頌向要加以克服:一種頌向是離開發展搞改革，為改革而改革，在選擇一種改革措施時，沒有首先考慮到對商業發展是否有利，對經濟發展是否有利，對人民生活改善是否有利，只是片面求新立異。熱熱鬧鬧，而到頭來事與愿違、伽收場了事。另一種傾向是離開改革講發展，不是從改革中探求商業生產力解放的動力和出路，總想從老辦法中找出路，寄希望于政府的照顧、優惠，或限制別人發展自己。商業改革與發展結合，還要注意及時把改革解放了的生產力，引導落實到商業發展中來，進行現代化建設，上水平，上檔次，強化改革中的發展機制，在改革中實現我國商業流通的現代化，用商業現代化發展來鞏固改革成果，，推動改革深化。

(四)建立市場經濟商業體制，要不斷解放思想，清除“左”的和陳舊觀念的影響

建立我國社會主義市場經濟商業體制是前所未有的事業。改革要想取得成功，就必須解放思想。首先是擺脫姓“社”還是姓“資”的束縛，樹立生產力標準，以是否有利于社會生產力發展、有利于綜合國力的提高、有利于人民生活的改善。作為商業改革的唯一標準。其次是破除政企不分、獨家經營、分配式、封閉式的產品經濟商業觀，樹立政企分開、多家競爭、自由流通、開放式的商品經濟和市場經濟的商業觀，三是破除求穩怕亂和因循守舊的思想，勇于大膽探索實踐，不在空洞理論上糾纏。四是把社會主義初級階段理論落實到國有商業改革內部，而不僅僅在社會范圍實行公有制為主、多種經濟商業并存和按勞分配為主、允許其他分配方式。