20*將迎來十一屆全國人民代表大會勝利召開，是審計署“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是市、縣、鄉(xiāng)三級新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的開局之年，審計工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。結(jié)合___實(shí)際，全市審計工作的基本思路如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市審計工作，牢牢把握“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計工作方針，以服務(wù)和諧社會構(gòu)建和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以推動“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)___、和諧___”建設(shè)為目標(biāo)，以“加快審計轉(zhuǎn)型年”為抓手，努力提升審計工作的謀劃力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力和影響力，在推動___經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮審計監(jiān)督更大作用。

二、工作目標(biāo)

結(jié)合市委五屆八次全委會提出的“重創(chuàng)新促發(fā)展，重民生促和諧”主基調(diào)和署、廳有關(guān)精神，20*全市審計工作基調(diào)是：服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、立足創(chuàng)新、提升素質(zhì)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型。

在堅持上述工作基調(diào)的基礎(chǔ)上，20*全市審計工作目標(biāo)是加快“四個推進(jìn)”：一是深化績效審計探索，提高財政資金使用效益和資源利用效率，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)；二是突出民本審計理念，圍繞關(guān)系國計民生的重點(diǎn)問題開展審計和審計調(diào)查，推進(jìn)社會主義和諧社會構(gòu)建；三是結(jié)合財政收支分類改革，持續(xù)強(qiáng)化財政審計一體化理念，推進(jìn)公共財政管理體制的建立和規(guī)范；四是堅持以真實(shí)性、合法性和效益性為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)和重大損失浪費(fèi)問題，推進(jìn)懲防體系構(gòu)建。

推動審計事業(yè)的發(fā)展，必須依靠科學(xué)。為了實(shí)現(xiàn)山區(qū)審計的持續(xù)發(fā)展，我們湖北省十堰市審計局積極整合審計資源，探索科學(xué)化管理，通過對審計人力資源、審計環(huán)境資源、審計業(yè)務(wù)資源和審計信息資源進(jìn)行優(yōu)化整合，改善發(fā)展條件，使山區(qū)審計工作的路子越走越寬。

優(yōu)化人力資源發(fā)揮群體效能

知識經(jīng)濟(jì)時代，人的智慧和創(chuàng)新在知識經(jīng)濟(jì)中顯現(xiàn)出巨大的價值，人力資源作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為社會財富的基本源泉。我們把培育和開發(fā)審計人力資源作為第一要務(wù)，著重抓好三個環(huán)節(jié)。

建立科學(xué)的內(nèi)控機(jī)制，激發(fā)隊伍活力。我們打破行政機(jī)關(guān)吃大鍋飯的局面，建立了一整套的目標(biāo)管理考核制度。一是以“四三二一”育人創(chuàng)業(yè)工程和以塑造“八型”干部為代表的先進(jìn)管理機(jī)制的確立，特別是將“八型”實(shí)行量化目標(biāo)考核兌現(xiàn)，大大提高了工作效率。二是深化干部人事制度改革。實(shí)行競爭上崗，大力推行干部輪崗交流，發(fā)揮各個層次人員的長處和優(yōu)勢，充分調(diào)動了職工的工作積極性，形成了人人爭先、共同創(chuàng)新的工作局面。

多形式培養(yǎng)復(fù)合型審計干部隊伍。一手抓自編自演，每年安排15天時間，專門開展審計業(yè)務(wù)整訓(xùn)；一手抓外出學(xué)習(xí)、觀摩、考察。目前，干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)都達(dá)到了歷史最好水平，“全天候”的審計干部日益增多。在全市范圍開展的財政預(yù)算執(zhí)行審計、環(huán)保資金審計、城建資金審計以及“三農(nóng)”資金審計，都是采取混合編組形式，充分發(fā)揮了復(fù)合型人才的優(yōu)勢。有24人次因工作出色受到市級以上各類表彰。

相互聯(lián)動，統(tǒng)籌安排審計力量。打破各部門專業(yè)分工界限，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)、左右聯(lián)動、上下聯(lián)動、交叉審計、換防監(jiān)督，使審計成本大幅度降低，審計工作效率和質(zhì)量明顯提高。在對市直79個行政事業(yè)單位進(jìn)行的財務(wù)專項(xiàng)檢查中，我局抽調(diào)精兵強(qiáng)將45人組織11個審計組，查處各種違紀(jì)違規(guī)資金8920萬元，為市政府實(shí)行財務(wù)集中核算提供了第一手資料和決策參考。

一、開發(fā)審計項(xiàng)目管理系統(tǒng)的必要性

（一）保障審計項(xiàng)目科學(xué)管理的重要工具

審計項(xiàng)目管理主要包括審計項(xiàng)目計劃管理、審計項(xiàng)目人力資源管理和審計項(xiàng)目信息資源管理三個方面：

1.目前審計機(jī)關(guān)的審計項(xiàng)目大多是行業(yè)性審計，項(xiàng)目大，所涉及的內(nèi)容廣泛，參加的審計人員多，收集或編制的審計資料繁多，如何對審計項(xiàng)目科學(xué)管理變得越來越突出，在手工條件下，審計人員對這些龐大的審計項(xiàng)目的管理顯然有些力不從心。主要表現(xiàn)在：審計實(shí)施方案編制不能細(xì)化，普遍存在內(nèi)容不具體，審計目標(biāo)不明確，針對性不強(qiáng)，審計重點(diǎn)也不突出，審計人員分工混亂，導(dǎo)致現(xiàn)場審計盲目性大。有的是先審計后補(bǔ)方案，有的是審計工作調(diào)整了而審計實(shí)施方案并未調(diào)整，審計計劃的指導(dǎo)、規(guī)范和控制作用根本無法保證。利用審計項(xiàng)目管理系統(tǒng)就能很容易地實(shí)現(xiàn)審計項(xiàng)目的計劃管理，為審計項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保證。

2.在目前審計任務(wù)繁重與審計人員力量不足之間的矛盾日益突出的情況下，審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更加重視對審計人員合理調(diào)配。利用該系統(tǒng)可以掌握各審計人員的審計成果及進(jìn)度情況，并及時按照審計重點(diǎn)調(diào)整審計力量，使審計工作達(dá)到預(yù)期的效果。同時在目前審計工作要求規(guī)范的情況下，文檔編制整理工作更加占用審計人員的大量時間，據(jù)有關(guān)部門研究顯示，審計人員有超過50%的時間是耗費(fèi)在制定規(guī)劃、編寫工作底稿、復(fù)核工作底稿及準(zhǔn)備報告上。該系統(tǒng)的文檔編制功能可以使審計人員提高工作效率，緩解審計任務(wù)與審計力量之間的矛盾。

3.目前審計機(jī)關(guān)審計成果的利用效率不高，主要原因是信息渠道不暢通，審計信息資源不能有效共享。而通過審計項(xiàng)目管理系統(tǒng)，審計人員可獲得自己所需要的項(xiàng)目信息或上報自己的審計情況；審計組長可對審計人員的審計工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并掌握審計進(jìn)度情況；專職復(fù)核人員和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人可對審計項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督復(fù)核；本級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對審計項(xiàng)目進(jìn)行查詢、指導(dǎo)和監(jiān)督。上級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可對轄區(qū)內(nèi)的審計項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和查詢，并能便于領(lǐng)導(dǎo)掌握第一手的材料。還可對項(xiàng)目審計的全部資料進(jìn)行歸檔，形成歷史資料，完成信息資料的積累，便于審計機(jī)關(guān)在以后的審計中利用其成果，尤其是被審計單位連續(xù)審計時，對其以前年度審計資料的利用。

*年，我局在市委、市政府和省審計廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和市委八屆四次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心和建設(shè)生態(tài)文明城市的大局開展工作，按照業(yè)務(wù)求精、執(zhí)法求嚴(yán)、工作求實(shí)、方法求新、質(zhì)量求高的總要求加強(qiáng)機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)，全體干部職工開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，審計工作在服務(wù)生態(tài)文明城市建設(shè)，推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)將全年工作完成情況總結(jié)如下：

一、樹立科學(xué)審計理念，服務(wù)生態(tài)文明城市建設(shè)大局

我局按照市委建設(shè)生態(tài)文明城市的總體要求，認(rèn)真思考，積極行動，找準(zhǔn)工作定位，樹立科學(xué)的審計理念，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使審計工作更好地服務(wù)于全市生態(tài)文明城市建設(shè)大局，取得了新的成績。*年，我市審計機(jī)關(guān)計劃完成的審計項(xiàng)目為200項(xiàng)（省廳計劃項(xiàng)目45項(xiàng)，市局計劃項(xiàng)目155項(xiàng)）。截止11月底，全市審計機(jī)關(guān)已完成各類審計項(xiàng)目及調(diào)查224項(xiàng)（其中完成省廳下達(dá)的計劃項(xiàng)目45項(xiàng)），提交綜合報告17篇，為全年計劃的120.5％。完成項(xiàng)目中政府交辦項(xiàng)目30項(xiàng)，另外完成未在報表中統(tǒng)計的事項(xiàng)審計192項(xiàng)。目前各類在審項(xiàng)目24項(xiàng)，預(yù)計年底將完成全年計劃任務(wù)的130%。

通過審計，查出各類違規(guī)資金1126萬元，管理不規(guī)范資金35175萬元，損失浪費(fèi)金額310萬元。其中：應(yīng)上繳財政1107萬元，應(yīng)調(diào)帳處理金額1623萬元，應(yīng)減少財政撥款或補(bǔ)貼45萬元，應(yīng)歸還原渠道資金190萬元，應(yīng)調(diào)賬處理金額1990萬元。移送有關(guān)部門處理事項(xiàng)3件，涉及金額101萬元。截止目前已上交財政2494萬元（含去年應(yīng)上交金額），已減少財政撥款或補(bǔ)貼45萬元；己歸還原渠道資金14萬元；已調(diào)賬處理金額461萬元。另外，全市審計機(jī)關(guān)組織對政府投資審計項(xiàng)目共258項(xiàng)，審計投資總金額約10.46億元，核減約0.61億元。

提交審計信息簡報457期，其中被審計署采用6篇，被省審計廳采用15篇，被市委、市政府采用28篇，領(lǐng)導(dǎo)參閱1期。

（一）以促進(jìn)增收節(jié)支和完善剛性預(yù)算為目標(biāo)，深化財政審計。

最近，浙江省審計廳在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合全省審計系統(tǒng)實(shí)際，印發(fā)了《浙江省審計廳關(guān)于以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)審計工作的意見》，要求全省審計系統(tǒng)自覺貫徹執(zhí)行。

一、開拓進(jìn)取，自覺按照科學(xué)發(fā)展觀調(diào)整審計工作思路

首先，審計作為國家重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，必須自覺地把貫徹落實(shí)好黨中央的重大方針政策和措施作為根本的任務(wù)，服從于、服務(wù)于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌規(guī)劃今后的審計工作，把全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)到審計實(shí)踐中去，不斷開拓創(chuàng)新，努力使審計工作適應(yīng)改革和發(fā)展的要求。

其次，執(zhí)政理念的調(diào)整必然要求審計理念的調(diào)整。目前我省的審計工作還處于由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，與科學(xué)的發(fā)展觀要求相比，許多方面還存在差距。這就要求審計機(jī)關(guān)及時更新、調(diào)整審計理念，認(rèn)真地審視審計工作中存在的問題和缺陷，轉(zhuǎn)變原有的思維定式和思維方法，打破原有的一些不適應(yīng)形勢發(fā)展的習(xí)慣做法，使審計創(chuàng)新更加貼近當(dāng)前改革和發(fā)展的實(shí)際。

第三，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，進(jìn)一步樹立正確的審計理念，明確審計監(jiān)督重點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀客觀地要求各級政府在資源配置、要素流動、資金分配等方面進(jìn)一步突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，提高效益。這就要求審計機(jī)關(guān)在認(rèn)清經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所面臨的形勢和大局的基礎(chǔ)上，在審計理論、審計思路、審計管理、審計方法、審計內(nèi)容上積極探索深化審計監(jiān)督的新路子，使審計創(chuàng)新更加貼近當(dāng)前改革和發(fā)展的實(shí)際；這就要求審計機(jī)關(guān)根據(jù)各級政府的工作重點(diǎn)和資金走向，加強(qiáng)審計跟蹤和監(jiān)督，突出對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計，突出對人民群眾關(guān)心、社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的審計，突出對財政性資金的績效審計，突出揭露重大違法違紀(jì)問題和影響經(jīng)濟(jì)全局及人民利益的問題，在切實(shí)保障人民群眾利益上有所作為；這就要求在審計實(shí)施中，查清、查透、查深問題，客觀地處理問題，從宏觀上、制度上研究分析問題，依法揭露經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種阻礙、破壞生產(chǎn)力發(fā)展的違法違紀(jì)問題以及容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，努力使審計在樹立科學(xué)的發(fā)展觀的過程中再創(chuàng)佳績。

二、求真務(wù)實(shí)，準(zhǔn)確把握今后一個時期審計監(jiān)督的重點(diǎn)