公路經濟運營勢態研究
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(一)公路客貨數量不斷提高
2013年，我國公路共完成220．7億人次的運送乘客任務，和2012年相比提高7．6%，周轉旅客量共計12636億人公里，和2012年同期相比提高9．8%，公路貨運快速提高。貨運總量實現181．8億噸，提高10．9%，全國全年物流共周轉貨物量為1299．8億噸，總體提高14．5%。
(二)公路建設規模不斷提高
從2009年到2013年，我國用于建設港口、航道、公路的資金多達5萬億元，其中97．6%的投資用于公路項目，我國公路里程增加10萬公里，高速公路延長6433公里，農村公路里程也增加了很多，西部地區有78%的村可以通公路。各地區從2009年開始加大資金建設公路的力度，以收取燃油附加費為籌集資金主要模式，同時選擇專項投資外的其他融資方式，如以公路建設為目標的信用額度、公路收費站等，進而轉變傳統公路建設投資方式少、負債多等問題。在未來，我國公路投資量不斷增加，建設力度逐步提高。
(三)公路運輸全局狀態較好
公路運輸環境體現出明顯的特點:宏觀經濟發展的速度放緩，固定資產投資的數量不斷增加，價值變得更加平衡，汽車生產和銷售量快速增加，增長速度較為穩定。公路運輸條件較好，為公路經濟持續、穩定運營和發展建立良好的基礎和條件。
二、公路經濟運營存在的問題
(一)公路職工缺乏先進的理念
我國公路受國家行政部門的控制與管理，造成計劃經濟管理體制束縛了公路體系職工的思想理念。目前我國市場經濟初步建立起來，公路系統職工的意識難以符合公路經濟發展的具體要求。
(二)公路管理體制較為粗放
目前我國公路是半下放型管理，其養護資金以財政撥款為主，所以公路仍由行政和人事部門予以管理，此體制在政府管控和市場經濟兩個方面間平衡與協調，造成建設和養護的公路既難以符合市場經濟提出的要求，也沒有完全符合地方政府發展的需要。
(三)投放到公路建設養護方面的資金較少
公路的順利運營需要對公路進行建設和維護，近幾年來，我國建設和維護公路卻遇到人工、物料價格提高的問題。因成本逐步增加而導致壓力不斷增大，另外財政投入較少，讓公路的建設和養護特別困難，甚至舉債維持。
(四)冗員現象影響
公路經濟發展公路經濟運營因為冗員現象遇到很大的困難與壓力?，F在公路體系各個部位都出現人員超編和激增的現象，既提高公路運營的人力成本，也因為從業人員過剩而降低公路運營效率，影響公路經營的持續、穩定發展。
三、公路經濟運營發展勢態
(一)建立起完善的公路經濟體制
不管選擇哪一種所有制形式，當社會化生產發展到某個階段時就會產生市場經濟，各種體制都要在市場經濟環境下運行與發展。公路經濟要持續、穩定的發展，就要符合時展提出的要求，構建起全新的公路經濟機制，進而成為社會化生產與商品經濟的重要組織部分。
(二)將公路定位為公共品
公路經濟與其他經濟的差異在于，其建設與管理需要特別巨大的資金，只靠單一力量難以獲得全面發展。另外公路具有公益性和外部性特點。要科學定位公路作為公共產品的性質才能更好的體現出其社會與經濟效益。就公共資源和公共產品的排他性和競爭性而言，公路在滿足交通量的基礎上，其消費體現出非競爭性和共享性。另外國家投資修建公路獲得公路所有權;或者引進外部資金，根據合同具有公路的所有權。所以運用其所有權能夠對公路開展收費活動，具有排他性?？傊敷w現出排他性和非競爭性的公共產品特征，國家擁有公路，有責任養護與建設公路，也能推動公路更好的體現出自身的社會與經濟效益。
(三)重視物流業的作用
公路經濟體系中現代物流是重要環節，物流發展能夠提高公路的社會效益與經濟效益?，F在建設完善的區域性交通樞紐是促進物流產業升級、推動其發展的前提。建設交通樞紐時首先要重視設計完善的物流運輸架構，建立起物流集散、中轉、分撥中心，交易物流資源中心以及物流企業聚集中心等三個中心，以中心建立起物流運輸的頂層設計。其次對公路市場主體進行培育，構建起“公路港”，研究發展物流新模式。再次提高物流企業主體建設、發展信息化的進程。最后政府部門要創造出適合物流發展的社會環境，提高財政資金和政策支持的力度。
(四)改革與創新運營機制
第一、經濟運營以政府引導為前提。公路運營涵蓋的部門多、范圍廣，和人民群眾的生活有密切關系，其社會責任較大，公路運營要特別強調防控風險、協調發展，必須聯合郵政、物流、公路、交通局等部門共同發展，這就需要政府的規范與引導。第二、大力發展公路副業，進而提高公路經濟。在公路沿線上樹立廣告牌、建設服務區，以開拓更多的經濟增長點。最后區域經濟和公路經濟共同發展。公路能帶動沿線區域內的工業、旅游業、養殖業、種植業的發展，進而拉動經濟。而公路沿線經濟的發展也會增強公路運用率，促進公路經濟的發展。區域經濟與公路經濟共同發展，才能有效提高公路的社會和經濟效益。
四、結束語
總而言之，目前公路建設規模不斷提高，公路運輸全局狀態較好，公路正在快速、持續的發展。在此過程中暴露出一些問題，主要體表現為:公路職工缺乏先進的理念、管理體制較為粗放、投放資金較少等，需要運用建立完善經濟體制、將其定位為公共品、重視物流業的作用、改革與創新運營機制等策略，以推動公路經濟穩定的運營和發展。
作者：張春禮 單位：江蘇省邳州市交通運輸局汽車維修行業管理所
