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1建立健全科學完備的資源綜合管理體系
做好林業資源管理,首先要建立健全管理體系,一般來說,林業資源管理包括資源管理和森林保護兩個方面,資源管理設計法規管理、林權管理、采伐管理、經營管理等,從管理責任人、林場、林業部門都要明確責任和權利,明確管護標準和機制,從根本上完善林業資源綜合管理體系。
1.1強化林地管理
法制是當今社會開展管理工作的根本,林業資源管理也離不開法制,林業資源的保護和管理都必須依靠相關部門的依法實施。要建立健全科學完備的資源綜合管理體系,首先要依法強化林地管理,提升對林地的保護意識,從思想上轉變對林地管理重要的認識,將林地管理放在同耕地管理同等重要的位置上。其次,林業部門要做好林地管理規劃,根據各地實際情況制定使用標準和管理標準,嚴格做好登記,禁止發生濫用林地的行為,切實做好林地利用。
1.2強化林權管理
林權管理是林業資源管理中的核心內容,尤其是在經濟發展與生態保護的壓力下,必須強化林權管理,構建管理長效機制。相關部門要牢固樹立權屬意識,即使頒發林權證,保障林權所有人的合法權益;要強化紅線標準意識,杜絕林地濫用以及林地流失的現象發生;要加強對林地交易流轉工作的登記和管理,做好流轉檔案的保存;要創新工作管理機制,將管理權力下放到個人手中,大家共同管理監督,全面提升林權管理水平。
1.3強化采伐管理
由于濫砍濫伐現象的頻繁發生,林業資源受到了極大的損害,因此,強化林業資源管理必須優化采伐管理。出臺相應的采伐制度,科學分配采伐指標,嚴格控制采伐數量;規范采伐審批制度,嚴格按照審批手續辦事,層層審核,最終形成采伐意見。在采伐過程中,強化監管,相關單位嚴格落實責任,做好采伐前的公示,采伐中的監督以及采伐后的驗收等等,對于違規的采伐行為要給予嚴厲的處罰;要做好采伐后的造林工作,確保林業資源的永續利用。
2完善林業資源管理的監督制約機制
林業資源管理是一項復雜的系統性工程,必須在管理過程中進一步完善監督制約機制,從而規范林業資源的開發和管理。如何讓從根本上為林業資源管理營造良好氛圍呢?要結合當地的實際情況,將政府監督、媒體監督和人民監督集合起來,全面促進林業資源的監管。
2.1完善管理法規
對現行的相關法規進行修改、完善,制定相應的配套辦法,林業部門要結合各地的情況制定具體規定,細化標準,以方便解決基層林業資源管理中出現的問題,對于陳舊的法律、法規以及相關文件要及時清理。2.2創新監督機制對于相關部門、科室以及個人的權利和責任要進一步明確,按照權責一致的原則開展工作,明確各個環節中的執行程序和標準,做到依法審批,公開透明,在內部形成相互監督、相互制約的機制。
2.3完善執法機構
目前,林業資源管理監督制約機制不到位的一個重要原因是專業的行政執法機構不健全,缺乏專業的管理人員,需要相關部門積極引進管理人才以及先進的管理監督經驗和技術,進一步完善執法監督機構,加大執法監督力度,嚴格執法行政行為。
2.4加大懲處力度
在強化林業資源管理的過程中,面對違法違規的行為必須要嚴肅查處,加大打擊力度,避免破壞林業資源行為的頻繁發生,對于遵紀守法的林業管理者和經營著要適當的給予獎勵,鼓勵教育廣大工作者依法執法、依法進行開發和管理。
3加大對林業資源管理的宣傳教育
強化林業資源管理的另一個重要途徑是加大宣傳教育的力度。作為林業工作者,必須要認識到林業資源管理的重要意義,才能更好的開展工作;對于百姓而言,也要了解到個人對于林業資源管理的價值,從我做起,從小事做起,切實保護好林業資源。做好林業資源管理的宣傳教育工作是實現輿論引導的重要措施,要在全社會形成林業資源管理的關注和共識。首先,要加強護林宣傳。加強對百姓促進林業資源管理是一項具有重要意義的工作,相關單位要利用百姓喜聞樂見的方式開展宣傳,如在林區設置警示標志、利用廣播、電視、網絡等渠道開展經濟教育,可以在鄉鎮、農村懸掛橫幅、發放宣傳單,讓林業保護的觀念深入人心,促使每個人都參與到林業保護的隊伍中。其次,要加強防火宣傳。火災隱患是林業資源管理中的一個重大威脅,地方政府以及林業部門要加強對林業管理人員以及林業工作者的防火宣傳教育,提升他們的防火意識,尤其是在炎熱干燥的夏季,可以通過定期舉行森林防火演習等活動,鼓勵人們積極參與,提升消除火災隱患的能力;可以定期對森林進行檢查,將火災隱患消滅在萌芽階段;可以通過現代化的技術手段進行火災警示片的宣傳,切實提高人們的防火意識,形成林業資源管理和保護的良好氛圍。
作者:聶堃 單位:貴州省黔西南州林業調查規劃院