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一、電力工程項目質量管理現狀

(一)初步確立了質量管理體系。目前，電力工程項目質量管理體系一般由質量控制體系、保證體系、評價體系以及監督體系等幾部分組成。其中，質量控制體系是承建單位對施工質量的控制;保證體系主要是承建單位從組織上、制度上以及資金等方面保障對項目的質量進行有效管理;質量評價體系主要對項目的進度、質量以及風險等方面做出評價，旨在使決策與管理部門及時了解項目質量的管理情況;質量監督體系是從外部對電力工程項目的質量進行控制，它主要是運用政府監督、社會公眾與輿論監督以及國家法律與法規的約束。

(二)電力公司建立了電力工程項目質量管理制度。目前，電力公司基本上建立了電力工程項目質量管理制度。這些制度主要包括質量管理人員責任制、電力工程項目材料質量控制制度、施工工序過程質量控制制度、定期質量檢查控制、質量管理激勵制度以及電力工程項目質量驗收制度等方面。

(三)電力工程項目質量管理處于比較低級的水平。雖然電力公司出臺了一系列旨在提高電力工程項目質量的管理制度，但是，由于在管理上主要采用傳統質量管理方法，因而導致電力工程項目質量管理處于比較低級的水平。傳統的質量管理方法是相對于現代質量管理方法而言的，它主要是指電力工程項目質量管理的主體是電力企業的質量管理部門，質量管理的客體是電力工程項目，質量管理注重項目的質量檢查與驗收;現代的質量管理主要采用全面質量管理方法，即由公司所有人員參與的，對電力工程項目的全過程實施管理，它不僅注重項目的質量檢查與驗收，而且也注重項目質量的預防與控制。從目前電力工程項目的質量管理水平來看，它只注重項目的質量檢查與驗收，不注重項目質量的預防與控制，因而它是一種比較低級管理水平。

二、電力工程質量管理存在的問題及原因分析

(一)電力工程質量管理存在的問題。

1．外部承接單位行為不規范。對于電力工程項目而言，外部承接單位主要包括建筑市場、建設單位、施工單位以及設計單位等方面。從目前電力工程項目的質量管理現狀來看，電力工程質量管理存在的外部問題主要是外部承接單位行為不規范。比如，在建筑市場上，常常有不具有資質的建筑商通過暗箱操作來獲得項目，施工企業又將工程分解后轉包給他人，導致工程質量遭到不同程度的損害。

2．內部質量管理水平比較低。電力工程項目內部質量管理主要包括對人的管理、機械設備的管理、原材料的管理以及施工方法與程序等方面的管理。從目前電力工程項目的質量管理現狀來看，內部質量管理水平比較低。一是受質量管理人員專業水平的制約，他們不可能具有較高的管理水平;二是由于電力公司對機械設備以及原材料控制與把關不嚴，常常出現機械設備出現故障以及原材料質量不過關的狀況。

3．質量管理執行力度不夠。電力公司雖然出臺了質量管理人員責任制、電力工程項目材料質量控制制度、施工工序過程質量控制制度、定期質量檢查控制、質量管理激勵制度以及電力工程項目質量驗收制度，但是電力公司礙于情面以及復雜社會人際關系，在電力工程項目出現事故時，公司一般都采取大事化小，小事化了的態度。由此可見，電力公司所呈現的是一種有法可依，但執法不嚴的局面。

(二)電力工程質量管理存在問題的原因。

1．建筑市場法律與法規不完善。建筑市場法律與法規不完善是存在上述問題根本原因之一。目前，我國在建筑市場上只有《建筑法》、《合同法》、《招投標法》、《采購法》等法律與法規，這些法律與法規對規范建筑市場行為起到了一定的積極作用。但我們還應該認識到，只有這些法律還是遠遠不夠的。國家還應該制定一些規范建筑市場行為的法律法規，堅決杜絕招投標過程中的違法亂紀行為。

2．管理者缺少競爭與風險管理意識。在我國，電力行業是一種具有壟斷性質的行業，不像其他行業那樣競爭激烈，所以，電力公司的決策者與管理者的競爭與風險管理意識一直都是比較淡薄的。由于電力企業管理者缺少競爭與風險管理意識，所以，他們就一直不重視對電力工程項目的質量管理。

3．內部缺少有效的激勵機制。由于電力公司是壟斷行業，再加上管理者缺少競爭與風險管理意識，因此在電力公司內部一直沒有有效的激勵機制，即員工干好干壞都一樣。由于公司內部缺少有效的激勵機制，因此，公司的員工普遍都不把電力工程的質量當作很重要的事。

三、提高電力工程項目質量管理的對策

(一)建立與健全建筑市場法律與法規。國家有關部門要通過法律與法規規范建筑市場各種行為，對于不具有施工資質的企業要通過法律手段將之擋在門外;對于有可能給工程項目造成質量損害的行為也要通過法律與法規加以控制。因此，國家有關部門要對現有的法律與法規進一步完善，使之更加趨于嚴謹與合理，使得違法者無孔可入。

(二)實施全過程質量管理。電力公司要對電力工程項目實施全工程質量管理。全過程質量管理是指對電力工程項目的各個方面實施全方位與全員的質量管理，它主要包括項目前期準備質量管理、設計質量管理、施工工序質量管理、施工進度管理、電力工程成本控制、電力工程風險控制與管理等方面。它與傳統的質量管理相比較，全過程質量管理的顯著特點是以預防為主。

(三)嚴把原材料與設備關。鑒于在電力工程項目質量管理過程所存在的原材料與設備把關不嚴格的問題，電力公司要采取切實有效的措施對原材料與設備嚴格把關。一是要選擇優質的材料供應商為電力工程項目提供原材料與機械設備;對于原材料供應商，電力公司要實行份額管理;電力公司要定期對原材料公司進行績效考核，對于不符合供貨要求的原材料供應商要求對方要制定整改措施，嚴重者取消供貨資格。二是電力公司要使用國家優質的產品，堅決禁止使用不合格產品。

(四)充分運用外部的監督力量。外部的監督力量主要包括監理單位的監督、政府部門的監督以及公眾輿論力量的監督。電力公司在做好電力工程項目質量管理的基礎上，要充分地運用監理單位、政府職能部門以及公眾輿論力量的監督作用，努力提高電力工程項目質量管理的實際效果。

(五)實施績效考核與責任追究制度。在當今激烈競爭的市場經濟時代，僅僅依靠人的思想覺悟來提高電力工程的質量是不現實的。因此，電力公司必須通過一定的激勵機制來管理電力工程項目的質量。對于在施工建設中能夠盡職盡責的部門或個人，電力公司要給予一定物質獎勵，而對于在施工建設中，因瀆職給電力工程項目造成損失的部門或個人，電力公司除給予一定物質處罰外，后果特別嚴重的還要追究其法律責任。通過這種獎罰分明的激勵機制來有效管理電力工程項目的質量。

作者：尹建軍單位：國網丹東振安供電分公司