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農村水利工程質量監督管理

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農村水利工程質量監督管理

摘要:

針對農村水利工程質量監督管理中存在的問題進行分析,突出表現在缺乏健全的監督制度,缺乏技術型專業人才,缺乏相關的工作經費以及缺乏完善的監督機構等方面,并提出農村水利工程質量監督管理的相關發展建議,以期能夠不斷提升農村水利工程質量監督管理的效果。

關鍵詞:

農村水利工程;質量監督管理

近些年來我國水利工程建設力度逐漸加大,水利建設項目數量不斷增加。然而結合實際的水利工程建設情況來看,卻存在著質量監督管理重視程度相對較差的問題,對現代水利工程建設活動的全面開展產生了阻礙性影響。農村水利工程質量監督管理,對農村居民經濟水平、生活質量的提升能夠產生重要影響。文章將基于當前農村水利工程質量監督管理的實際情況進行探究,提出一些相關建議與發展對策,希望能夠對農村水利工程質量監督管理的研究活動帶來參考價值。

1當前農村水利工程質量監督管理中存在的問題分析

基于當前農村水利工程質量監督管理的實際情況來看,其問題突出表現在缺乏健全的監督制度,缺乏技術型專業人才,缺乏相關的工作經費以及缺乏完善的監督機構等方面。

1.1缺乏健全的監督制度

雖然當前我國制定了一些水利系統方面的法律規定以及規范性文件,但是這些文件或者規定,多是為了健全大量水利工程質量監督工作而制定的,中小型水利工程開展質量監督管理工作時,難以遵循大型水利工程的模式開展,故而需要結合中小型水利工程質量監督的實際需求、水利工程建設的開展情況等,制定與之相對應的管理方式[1]。然而在當前我國農村水利工程質量監督管理中,卻存在著中小型水利工程相關管理制度,監督管理制度比較匱乏的問題[2]。在實際的工作中,沒有結合質量監督管理的實際需求開展工作,多數質量監督機構的工作制度缺乏明文規定,或者其工作制度與程序缺乏較強的可操作性。因為不健全的法規制度存在,造成質量監督機構沒有相關法規作為依據,直接影響著農村水利工程質量監督管理的綜合效果,也不利于現代農村水利工程建設活動的全面開展。

1.2缺乏技術型專業人才

因為受到編制、經費等相關因素的影響,當前我國水利工程質量監督管理中缺乏技術型的專業人才[3]。實際的農村水利工程質量監督管理中,不管是專業人才結構還是人員職業素質等方面,均具有一定的不足之處。農村水利工程質量監督人員沒有參與過專業的培訓活動,知識更新速度較慢,個人專業能力、專業素質不足,直接影響著水利工程質量監督與管理的綜合效果。

1.3缺乏相關的工作經費

水利工程質量監督機構所應用的工作經費,多數來源于質量監督方面的費用。但是自2009年開始,我國將這一費用取消,且要求質量監督工作所應用的經費,由同級財務預算提供支持[4]。但是實際的管理工作中,各個地區的財政部門并沒有將這一要求深入落實,實際的工作經費比較匱乏,難以滿足當前水利工程監督管理工作的開展需求。

1.4缺乏完善的監督機構

監督機構不完善突出表現在以下幾個方面:①盡管設有質量監督站,但是實際的編制、經費緊張。監督機構中雖然包含質量監督站,但是所應用的檢查方式與當前社會發展難以相互適應,工作中所應用的經費相對比較匱乏,致使質量監督管理工作難以落實到滲出。②質量監督機構工作的重視程度不足[5]。當前很多企業中的質量監督管理工作重視程度,質量監督機構領導不到位,很多技術工作與技術要求沒有落實到實處,不利于現代水利工程建設活動的有序開展,顯著降低質量監督管理的權威度,也對水利工程質量管理工作帶來了一定的難度。

2農村水利工程的質量監督管理方案

針對于當前農村水利工程質量監督管理的實際情況而言,可以通過注重質量監督管理隊伍建設,提升工程質量管理的效果;做好前期工程質量監督工作,制定細致的項目管理規劃以及加強工程施工過程監督管理,嚴格檢查各項活動開展的情況等方式予以解決。

2.1注重質量監督管理隊伍建設,提升工程質量管理的效果

質量監督管理人員的個人綜合組織、職業素養,會直接影響農村水利工程建設的綜合質量,故而需要加強農村水利工程質量監督管理中隊伍建設的重視程度,明確認識到人才隊伍建設的重要價值[6]。(1)在人才選拔上,需要考慮其專業性知識掌握程度、實踐操作能力以及年齡結構等。水利工程監督管理人員需要具有扎實的文化知識素養,掌握諸多專業知識與相關理論內容。同時還需要具備一定年限的工作經驗,具有較強的實踐操作能力,進而為農村水利工程質量監督管理活動的深入開展奠定良好的基礎。(2)在內部人才培養方面,需要定期開展知識培訓活動,講解最新的工藝技術以及新材料的應用現狀等等。定期組織開展經驗交流活動,提升水利工程質量監督人員的綜合能力與整體素質。在經驗交流中實現知識共享,在經驗交流中共同分析分析、解決問題,不斷提升農村水利工程質量管理的綜合質量。在此基礎上,還可以通過制定考核制度的方式,對水利工程監督工作中認真負責的人員進行獎勵,針對于工作態度不佳、工作質量較差的人員進行處罰等等。營造良好的水利工程監督管理環境,保持每一位監督管理人員的工作積極性與工作認真程度,為現代水利工程事業的發展創設良好的條件。

2.2做好前期工程質量監督工作,制定細致的項目管理規劃

縱觀當前我國很多農村地區的水利工程監督管理實際情況來看,質量監督管理工作的中心通常處于施工過程中,但是對施工前的各項準備工作重視程度卻相對不足。針對于上述問題,需要全面認識到施工前期準備的重要價值,做好水利工程開展前的質量監督管理工作。項目初步設計階段中,需要充分考慮后期施工及管理工作中可能會出現的各類問題,做好各項預防工作。比如可以如表1所示,在水利工程建設活動開展前,明確施工設計的總體要求,規劃各項細節性內容,比如盡量少占耕地,在滿足施工條件的基礎上,最大限度降低工地運輸費等等。項目招投標階段中,需要對工程中相關招投標內容進行嚴格審查,對技術條款等進行綜合分析,制定明確的工程監督管理計劃,明確法人、監理人員以及施工方各方的權力、責任等等。通過權責分明的管理制度,使每一位管理人員均能夠各司其職,協調分配各項工作任務。同時,還需要注重各個相關參與部門之間的交流,基于項目合同的內容進行綜合管理,便于各項水利工程監督活動的全面展開。

2.3加強工程施工過程監督管理,嚴格檢查各項活動開展的情況

水利工程建設施工中,質量監督系統的完整性與否,會直接影響工程施工建設的總體效果。在實際的工程監督管理中,需要發揮各個部門相互配合、相互輔助以及相互監督的價值,加強水利工程施工中各個環節的監督管理,嚴格檢查各項活動的開展情況。比如建設方、設計方以及施工方之間,需要密切交流,針對于各項水利工程建設項目,均需要落實“權責分明”的態度。加強對相關法律知識、法律規定的學習,了解當地的相關政策條例等。施工中需要嚴格檢查施工情況,比如混凝土強度的等級是否滿足要求,地梁澆筑過程中的箍筋是否到位,砌體之間是否留有空隙等。

3結束語

質量監督管理工作具有宏觀性、綜合性特點,在實際的監督管理中,需要認識到監督管理的重要價值。基于水利工程建設項目的實際特點進行分析,通過注重質量監督管理隊伍建設,提升工程質量管理的效果;做好前期工程質量監督工作,制定細致的項目管理規劃以及加強工程施工過程監督管理,嚴格檢查各項活動開展的情況等方式,切實發揮質量監督管理的重要意義,為現代水利工程建設活動的開展奠定良好的基礎,保證水利工程建設質量與安全。

參考文獻

[1]胡哲人.論我國水利工程質量監督管理工作管理中存在的問題及對策研究[J].中國水運(下半月),2013,07(22):148~149.

[2]陸東燕,孫寶來,陳雪剛,等.淺談上海青浦區新農村水利工程建設質量安全監督管理[J].中國水運(下半月),2011,12(15):131~132.

[3]車軍,陳先勇.扶持縣級水利工程質量監督機構設立和良性運行的實踐——鹽城市貫徹推行質量監督管理新體制[J].江蘇水利,2014,S1(23):65~66.

[4]徐利劍.淺談水利水電工程自檢、平檢、終檢三者之間的關系及其在工程建設中的重要作用[J].江西建材,2014,23(15):110.

[5]蒙強喜,張強.莊浪縣水利工程質量監督與安全管理工作的做法及成效[J].發展,2017,02(24):74.

[6]鄭航.新形勢下基層水利工程質量監督工作中存在的問題與對策[J].水利科技,2015,01(13):67~70.

作者:周光輝 王連華 單位:貴州省龍里縣水務局

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