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摘要：“溫暖工程”是1995年由中華職業(yè)教育社倡導(dǎo)并開始實(shí)施的一項(xiàng)為弱勢(shì)群體提供就業(yè)資助的社會(huì)公益事業(yè)。重慶中華職業(yè)教育社因地制宜，合理規(guī)劃，確定了重慶地區(qū)實(shí)施“溫暖工程”以三峽庫(kù)區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村待業(yè)青年就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的工作任務(wù)。闡述了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓(xùn)的必要性和迫切性，然后總結(jié)介紹了重慶中華職業(yè)教育社在“溫暖工程”的具體實(shí)施過程中的具體做法。

關(guān)鍵詞：溫暖工程；重慶地區(qū)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；職業(yè)培訓(xùn)

“溫暖工程”是1995年由中華職業(yè)教育社倡導(dǎo)并開始實(shí)施的一項(xiàng)為弱勢(shì)群體提供就業(yè)資助的社會(huì)公益事業(yè)。它主要是通過職業(yè)教育和培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和介紹，并把兩種手段緊密結(jié)合，為社會(huì)上迫切需要?jiǎng)?chuàng)造和優(yōu)化就業(yè)條件的弱勢(shì)群體提供服務(wù)，從而協(xié)助黨和政府解決城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè)問題。截至2006年底，中華職業(yè)教育社已在全國(guó)建立“溫暖工程”基地104個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工50萬人次，幫助10余萬人就業(yè)，為貧困學(xué)生減免學(xué)費(fèi)8000余萬元。

1職業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

1.1職業(yè)培訓(xùn)的含義辨析

目前，在我國(guó)的職業(yè)教育體系中存在一個(gè)突出的問題，即職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)系不緊密，行業(yè)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與不積極，從而導(dǎo)致接受職業(yè)教育的學(xué)生不具備行業(yè)需要的實(shí)際技術(shù)和操作能力。職業(yè)培訓(xùn)，是一種按照不同職業(yè)崗位的要求對(duì)受訓(xùn)者進(jìn)行職業(yè)知識(shí)與實(shí)際培養(yǎng)和訓(xùn)練的社會(huì)活動(dòng)，根據(jù)受訓(xùn)者的身份及其培訓(xùn)目標(biāo)，可將職業(yè)培訓(xùn)分為職前培訓(xùn)和職后培訓(xùn)兩大類。無論是前者還是后者，職業(yè)培訓(xùn)的基本目標(biāo)與職業(yè)教育一樣，都是職業(yè)性的。不過，職業(yè)培訓(xùn)所主要服務(wù)的是委托培訓(xùn)的社會(huì)組織（如企業(yè)）的需求，從另一個(gè)方面講，對(duì)于受訓(xùn)者來說，職業(yè)培訓(xùn)則是指向社會(huì)組織需要的適應(yīng)性“有業(yè)”。

1.2開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓(xùn)的必要性和急迫性

國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》中指出：應(yīng)當(dāng)“廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，并積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力”。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的一個(gè)極其關(guān)鍵的問題。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民收入問題，農(nóng)民收入問題的核心則是農(nóng)民的就業(yè)問題。

隨著土地的減少、農(nóng)村人口的增加，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問題日益突出。而解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市或第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這就要求必須對(duì)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的技能，以達(dá)到較高的勞動(dòng)力素質(zhì)要求，并能夠適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。

2“溫暖工程”與重慶地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

目前，重慶市在實(shí)施“溫暖工程”的過程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批有豐富經(jīng)驗(yàn)，而且成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人和辦學(xué)單位，其中重慶市沙坪壩區(qū)中華職教社職業(yè)學(xué)校等單位被總社列為“溫暖工程”基地。

重慶市江津區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要，不斷豐富溫暖工程的培訓(xùn)內(nèi)容。1999年起實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)；2000年起在全國(guó)率先開展外遷移民培訓(xùn)；2001年組織涉外勞務(wù)輸出培訓(xùn)；2002年起開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和扶貧培訓(xùn)。近年來，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高的現(xiàn)狀，又開辦了駕駛技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技術(shù)和農(nóng)業(yè)中介服務(wù)等培訓(xùn)，切實(shí)滿足群眾所需，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)裂變效應(yīng)在溫暖工程推進(jìn)中不斷顯現(xiàn)，同時(shí)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。幾年來，全區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)民工16.3萬人，成功轉(zhuǎn)移14.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)89.5%，其中出國(guó)務(wù)工人員有1000余人。2007年，團(tuán)體社員單位江南職業(yè)學(xué)校榮獲“中國(guó)首屆黃炎培優(yōu)秀學(xué)校獎(jiǎng)”，社員石國(guó)萬榮獲“中國(guó)首屆黃炎培杰出教師獎(jiǎng)”。江津?qū)嵤┑臏嘏こ痰玫搅酥腥A職教社和重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部的高度重視和肯定。江津經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得到了推廣，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)和英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》等40余家國(guó)內(nèi)外新聞媒體80余次聚焦江津，報(bào)道江津在實(shí)施溫暖工程項(xiàng)目中的創(chuàng)新做法與成效。

為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在重慶地區(qū)開展的“溫暖工程”項(xiàng)目如下：

2.1“溫暖工程李兆基基金建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)”項(xiàng)目

建筑業(yè)是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的主要行業(yè)之一，目前，中國(guó)農(nóng)民工總數(shù)超過3000萬人。建筑業(yè)目前已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要渠道。同時(shí)，提高建筑業(yè)農(nóng)民工整體素質(zhì)，對(duì)于保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

重慶高度重視庫(kù)區(qū)移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。按照國(guó)家建設(shè)部的統(tǒng)一部署，獲得了450萬元的“李兆基基金”善款，用于對(duì)1.5萬名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行建筑職業(yè)技能等方面的免費(fèi)培訓(xùn)。重慶市建委制定了標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)民工培訓(xùn)方案和有關(guān)管理辦法，并商市委統(tǒng)戰(zhàn)部按照三峽庫(kù)區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)先、建筑勞務(wù)基地區(qū)縣優(yōu)先、轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道暢通和實(shí)力強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先等原則進(jìn)行培訓(xùn)任務(wù)分解，并與各項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣簽訂培訓(xùn)任務(wù)協(xié)議書，在全市推進(jìn)溫暖工程李兆基基金建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。重慶市建委還加大了引導(dǎo)、監(jiān)督力度，確保培訓(xùn)質(zhì)量，保證參培庫(kù)區(qū)移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力90%以上實(shí)現(xiàn)向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2.2“溫暖工程”班的的開設(shè)

在距“溫暖工程”實(shí)施十周年的時(shí)間，為幫助貧困山區(qū)，特別是三峽庫(kù)區(qū)，一大批家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成高中學(xué)業(yè)，重慶中華職教社經(jīng)過廣泛的調(diào)查，與重慶渝中高級(jí)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開辦“溫暖工程”班。以更優(yōu)惠的付款方式，借助“溫暖工程”基金的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，解決貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，幫助他們完成學(xué)業(yè)，獲得高中文憑，擁有一技之長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

“溫暖工程”班學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)實(shí)習(xí)前，總計(jì)只需繳納1500元錢，即可就讀。其余所欠費(fèi)用由學(xué)生就業(yè)后按與學(xué)校所簽《優(yōu)惠還款協(xié)議書》和《勞動(dòng)就業(yè)合同書》分期償還。設(shè)立“溫暖工程”專項(xiàng)基金，對(duì)貧困學(xué)生給予補(bǔ)貼，對(duì)部分品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。為學(xué)生免費(fèi)提供印有“溫暖工程”標(biāo)志的小幅或其它學(xué)習(xí)用品等。

此外，重慶職教社還擬在三峽庫(kù)區(qū)與庫(kù)區(qū)學(xué)校聯(lián)合舉辦“溫暖工程”培訓(xùn)班，幫助更多農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2.3三峽庫(kù)區(qū)“溫暖工程”助農(nóng)萬人大行動(dòng)的開展

在重慶市教委的支持下，重慶中華職教社溫暖工程助農(nóng)行動(dòng)試點(diǎn)正在啟動(dòng)。此項(xiàng)目針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)百萬移民，特別是農(nóng)村移民，在他們失去了賴以生存的土地以后如何再就業(yè)的問題進(jìn)行切實(shí)幫助，希望能夠?yàn)閹?kù)區(qū)移民培訓(xùn)就業(yè)作貢獻(xiàn)。為此，重慶中華職業(yè)教育社擬寫了“三峽庫(kù)區(qū)溫暖工程助農(nóng)萬人大行動(dòng)”項(xiàng)目方案，并上報(bào)總社。2008年4月29日，李樹海副總干事在考察重慶中華職業(yè)教育工作時(shí)，對(duì)開展此項(xiàng)活動(dòng)非常贊賞，并表示總社將積極支持重慶社在三峽庫(kù)區(qū)開展的助農(nóng)行動(dòng)。

針對(duì)重慶地區(qū)“大城市帶動(dòng)大農(nóng)村”的現(xiàn)實(shí)情況，重慶職教社在重慶地區(qū)積極地開展了以三峽庫(kù)區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揚(yáng)“溫暖工程”以建立培訓(xùn)基地為依托的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，開展多類就業(yè)技能培訓(xùn)；同時(shí)，還聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及社辦社聯(lián)學(xué)校，針對(duì)企事業(yè)單位對(duì)各類人才的實(shí)際需求，開辦各種定向?qū)谂嘤?xùn)班，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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