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1國(guó)有企業(yè)改革現(xiàn)狀

在2004年年初,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與企業(yè)研究所對(duì)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改制與重組的相關(guān)情況進(jìn)行了一次大型嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查與分析。調(diào)查的對(duì)象是6627家國(guó)企,包括除了金融、電力與石油開采之外的所有行業(yè)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示:在6627家國(guó)企之中,進(jìn)行改制的占46%,其余的54%的企業(yè)都還沒(méi)有進(jìn)行改制。而在這46%改制的企業(yè)之中,僅僅只有30%的企業(yè)由國(guó)有企業(yè)改為非國(guó)有企業(yè),并且89%的中央改制企業(yè)還保持著國(guó)有控股。

2國(guó)有企業(yè)改革的問(wèn)題

2.1效率低下由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制所決定的,國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源、是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。因此,國(guó)有企業(yè)對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)具有舉足輕重的地位。但是,目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的總體效益不盡如人意,具體表現(xiàn)為其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位以及占有較大比重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源,但是其發(fā)展?fàn)顩r卻與這些不相符合。在我國(guó)建設(shè)完善的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程之中,國(guó)有企業(yè)的改革還有著很多難點(diǎn)并未取得的實(shí)質(zhì)性的突破,導(dǎo)致目前國(guó)有企業(yè)不能夠充分利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源,并且出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)虧損和資產(chǎn)的流失。

2.2企業(yè)改制不規(guī)范,資產(chǎn)流失嚴(yán)重有很多國(guó)有企業(yè)改制公司沒(méi)有按照法律規(guī)定進(jìn)行改革,企業(yè)改制公司具有較大的隨意性,其操作有一定的問(wèn)題。這樣會(huì)導(dǎo)致國(guó)企改革的過(guò)程中產(chǎn)生資產(chǎn)評(píng)估不實(shí)、財(cái)務(wù)核算不嚴(yán)的情況,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)被低價(jià)賣出;有的企業(yè)的改革過(guò)程透明度并不高,會(huì)存在暗箱操作的漏洞;還有的企業(yè)在改革之中強(qiáng)制實(shí)行,讓債權(quán)人和職工的合法利益收到損害,這些都是目前國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革普遍存在的問(wèn)題。這樣的改革方式會(huì)讓國(guó)家、企業(yè)、職工的利益受到嚴(yán)重?fù)p害,造成國(guó)有資產(chǎn)流失,影響改革效果,增加改革的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布結(jié)構(gòu)不合理目前,國(guó)有企業(yè)的所占有的經(jīng)濟(jì)比重依然較高,引發(fā)了一系列的問(wèn)題:企業(yè)無(wú)法滿足規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求、技術(shù)老化、競(jìng)爭(zhēng)力較小、經(jīng)濟(jì)效益較低等等。國(guó)有企業(yè)整體的規(guī)模在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中占有重要位置,但是其個(gè)體規(guī)模較小,有嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象,造成了國(guó)企生產(chǎn)能力剩余,經(jīng)濟(jì)效益加劇變小。此外,國(guó)有獨(dú)資企業(yè)在各個(gè)行業(yè)之中均有份額,但是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制之下,國(guó)企在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之中缺乏優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)需要改革建設(shè),就需要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)之中的主導(dǎo)作用,讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理。

3國(guó)有企業(yè)改革的出路

3.1產(chǎn)權(quán)改革我國(guó)國(guó)有企業(yè)的存在具有一定的必要性,這是由我國(guó)國(guó)情所決定的。民營(yíng)化雖然能夠比現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)有更清晰的產(chǎn)權(quán),但是那與我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相違背。

(1)、國(guó)有企業(yè)的資本依舊采取國(guó)有資本控股的方式,但是可以在合適的基礎(chǔ)上減少,這樣就能通過(guò)分散股權(quán)的方式來(lái)達(dá)到控制的目的。

(2)國(guó)有企業(yè)從同行競(jìng)爭(zhēng)劇烈的行業(yè)之中退出。國(guó)有企業(yè)在公共產(chǎn)品和公共事業(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),以及在政策壟斷型的行業(yè)之內(nèi)的經(jīng)營(yíng)都是作為一種調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)、為國(guó)民提供社會(huì)福利的方式。而在其他具有一定競(jìng)爭(zhēng)行的行業(yè)之內(nèi),企業(yè)應(yīng)該民營(yíng)化。

(3)完善國(guó)有企業(yè)的治理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。國(guó)企需要建立一套完整的制度,讓企業(yè)在法律和政策上都清晰地有著國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán);同時(shí),企業(yè)需要建立一套管理鏈,讓企業(yè)有著人力資本的激勵(lì)與約束機(jī)制;最后,企業(yè)應(yīng)該完善法律法規(guī),從國(guó)家法律上對(duì)企業(yè)改革的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

(4)大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)具有活力,國(guó)有企業(yè)才會(huì)隨之改革發(fā)展。因此,只有非國(guó)有企業(yè)發(fā)展起來(lái),刺激經(jīng)濟(jì)的活力,才能為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的發(fā)展方式與渠道。同時(shí),各種經(jīng)濟(jì)同時(shí)發(fā)展還能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),緩解市場(chǎng)的壓力。

3.2經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和管理的思想理念、戰(zhàn)略方式的創(chuàng)新。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想和管理理念都是企業(yè)的基礎(chǔ),而企業(yè)的戰(zhàn)略則是氛圍三個(gè)部分:發(fā)展戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略以及經(jīng)營(yíng)功能性戰(zhàn)略;組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新,公司的規(guī)模變化會(huì)引起組織結(jié)構(gòu)的變化,這需要的是企業(yè)能夠在管理結(jié)構(gòu)的過(guò)程之中,對(duì)經(jīng)理人員的配置方式,以及能夠合理地盡量減少層級(jí);管理規(guī)范和業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新,企業(yè)應(yīng)該對(duì)管理規(guī)范和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,著能夠讓國(guó)有企業(yè)這種龐大的結(jié)構(gòu)具有一定規(guī)范性和流暢性,在經(jīng)營(yíng)管理中,從生產(chǎn)到銷售都會(huì)更加流暢。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者同樣需要的是能夠具備市場(chǎng)意識(shí)和敏感性,能夠領(lǐng)導(dǎo)、組織并管理好國(guó)有企業(yè)。

3.3加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)需要機(jī)槍技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新,盡力建立起自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),同時(shí),政府應(yīng)該對(duì)國(guó)企有有一定的支持,比如說(shuō):大小企業(yè)一視同仁,對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資能夠給予信貸和稅收的政策優(yōu)惠,鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓國(guó)有企業(yè)多方合作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí),國(guó)企自身應(yīng)該把握自身?yè)碛械馁Y源優(yōu)勢(shì),進(jìn)行技術(shù)上的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。只有這樣,國(guó)有企業(yè)才會(huì)有發(fā)展的資本。

作者：陸鑫單位：神華寶日希勒能源有限公司