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一、科學構建黨建工作的全面質量管理體系，為黨建工作規范化運行提供科學依據

為實現黨建工作科學化和規范化的管理目標，中國石油大學(北京)遠程教育學院于2012年7月開始將黨建工作納入ISO9001質量管理體系，結合高校基層黨組織的工作實際，積極探索和全面構建ISO9001質量管理體系，明確黨建工作的各項目標，并根據實踐中的具體問題不斷修改和完善工作流程，用以指導實際工作,使得各項工作有據可查，有據可依。確定黨建工作的目標體系。根據黨的“全心全意為人民服務”宗旨和黨章中規定的基層組織工作任務確定黨建工作的目標體系。首先，將黨員滿意度作為判斷基層黨建工作是否深入人心，收到實效的一個重要標準；其次，職工滿意是衡量基層黨組織戰斗堡壘作用發揮的質量和水平的核心要素。當黨員和職工感覺到黨建工作能夠讓他們感受到明顯成效和滿足個性化需求，能夠帶動單位的各項工作并創造良好的發展環境時，就會對自己所在的單位產生榮譽感和自豪感。制定黨建工作的流程文件。黨建工作能否實現科學化和規范化，體現在實施具體工作時是否做到了規范化和流程化。學院黨支部在制定黨建工作流程時，根據實際工作的需要建立了“黨員教育”、“黨支部建設”兩個一級工作流程，每一項工作流程都包括了豐富的內涵。為保證黨建工作的質量，黨支部在《黨員教育工作流程》中，將黨員思想教育、職工文化素質和業務培訓、干部素質及管理能力培訓、黨員廉潔自律教育、主題黨日實踐活動、黨內民主生活會、黨員組織生活、校內外宣傳等工作進行系統化、程序化、制度化，并根據工作變化不斷修訂，使之更完善，更便于實施。建立黨建工作的評價體系。建立科學的服務評價體系，用以衡量基層黨組織工作的質量和水平。學院黨支部確定了黨員和職工滿意的目標和評價工作規范化的指標，將這些目標和指標作為測量工作是否達到標準的依據。按照ISO9001質量管理體系記錄文件要求，每年定期進行目標體系評價，并與上年評價結果進行比對、分析，不斷提出問題、分析問題和解決問題。學院黨支部于2012年7月開始，著手組織起草黨建各項工作流程，修訂各項規章制度，整理各種記錄，將黨建工作逐項細化并與ISO9001標準的要求對接，經過不斷修改和完善，制訂包括黨員對支部工作滿意率不低于90%等內容的質量目標體系，同時也制定了比較完善的工作流程文件。2013年7月,學院黨建工作通過了全面質量管理體系專業認證公司的監督審核，標志著黨建工作進入了全面的科學化、規范化、制度化管理階段。

二、運用全面質量管理體系，扎實有效地開展基層黨建工作

在開展基層工作中，學院黨支部將各項工作都按照符合ISO9001標準要求的計劃—實施—檢查—提高（即PDCA）循環工作方式進行。例如，把黨員教育工作作為一級流程加以規范和管理，通過開展各項活動實現黨員教育的工作目標，因此又在一級流程中制定了一個二級流程——《黨員主題實踐活動工作流程》，實現主題實踐活動從計劃到總結的全過程管理，大大提高了活動效果。以黨支部組織“創新思路，拓寬渠道，建設服務型黨支部”系列主題黨日實踐活動為例：集思廣益制定活動計劃，扎扎實實開展相關活動。學院黨支部在制定主題黨日活動計劃之前充分征求黨員群眾的意見，在廣泛聽取黨員群眾意見的基礎上，將活動主題確定為“創新思路，拓寬渠道，建設服務型黨支部”，通過開展主題黨日活動踐行“服務社會、服務學校、服務師生、服務員工”的理念。認真總結，做到持續改進和提高。在開展主題實踐活動的過程中，注意資料的搜集與保管，關注宣傳的時效性。活動結束后進行總結，肯定成績、找出不足。通過此次活動，使得大家有機會去了解貧困老區學校環境的艱苦、師生學習和生活的困難，體會和學習了他們堅毅、樂觀的精神，同時也加強了支部成員間的團結合作精神和感恩意識，激勵大家在今后的工作中進一步發揮黨員的先鋒模范，服務學生、服務社會，努力為建設和諧社會貢獻一份力量。

三、高校基層黨建工作實現規范化管理的思考

（一）工作流程以黨員及職工為關注點職工隊伍建設是高校二級學院發展的核心要素之一，對于管理型的學院來說，學院職工是聯系學院與相關各方的橋梁和紐帶。因此，學院黨支部不僅要抓黨員的思想教育、服務和管理，在工作中更注意以黨員和職工為關注點，每年設立各種獎項激勵員工全面發展；從文化建設入手抓服務理念，通過改善校園環境、提煉學院理念、精神、院景、使命、核心價值觀、提高學院形象等活動，提高全體員工的認知程度和服務水平；通過定期征求黨員和普通職工的意見，認真改進工作流程，踐行“以人為本“的理念。

（二）實踐環節以科學化、規范化和制度化為目標黨建工作的創新為提高基層黨組織的制度化水平提供了新思路和方法。學院黨支部在開展黨建工作中實施全面質量管理，同時實現了觀念、制度到實踐的創新，實現了從抓黨員的理論學習到教育、管理、參與決策和監督的工作內容的轉變與充實，改變了黨建工作的思路，理順了黨建工作程序，建立起了科學規劃、制度管理、程序辦事、規范運作的運行機制和凡事必有制度，制度必有執行，執行必有記錄、記錄必有考核、考核必有效果的管理模式；使黨建工作與行政、工會組織有機融合，把黨的政治和組織優勢融入到學院的領導體制、組織結構和服務管理機制當中，使黨建工作與學院的改革發展密切聯系，相互交融、相互滲透、相互促進，更好地發揮對學院發展的保障、監督作用。

（三）開展實際工作堅持以事實和數據為基礎在引入黨建工作質量管理體系的過程中，黨建工作堅持以客觀事實和數據為依據，避免了主觀、感覺等經驗主義工作方法，堅持了實事求是；堅持數據分析，通過內部監督檢查、對黨員和職工群眾的滿意度調查，征集群眾意見，通過全面詳實記錄，分析實現質量目標的進展情況，通過對校內外同行業的調研，吸收新的思想和做法，改進服務方式，糾正服務偏差，提高服務效果。

（四）嚴格執行PDCA循環，確保黨建工作的持續改進黨建工作借鑒ISO9001質量管理體系的模式，實施PDCA循環模式，即做每項工作前要事先做好方案，工作運行中認真履行職責，嚴格進行全過程監控，工作結束后及時總結和提高，形成了黨建工作質量的持續提高。學院黨支部正是遵循了PDCA原則，規范了服務理念，規范了行為準則，細化了執行過程，全力推動了學院各項工作實現可持續發展。

四、結語

黨建工作規范化管理是踐行黨的“全心全意為人民服務”宗旨的具體體現。運用全面質量管理體系，不斷調整和完善黨建工作的相關制度和工作流程，使得高校基層黨建工作目標更加明確、標準更加嚴格、程序更加規范，有利于高校黨建工作的科學化、規范化、制度化。

作者：張自強楊卓如單位：中國石油大學（北京）遠程教育學院