前言：本站為你精心整理了農(nóng)村稅費改革財政稅收論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、農(nóng)村稅費改革對鎮(zhèn)財政稅收的影響

（一）降低了鎮(zhèn)級的財力總量

徐州沛縣自農(nóng)村稅費改革實行以來，所征得的農(nóng)業(yè)稅以及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅相較于改革之前明顯的降低，而且在農(nóng)村稅費改革之前，沛縣的各個鎮(zhèn)的財政收入除了有政策內(nèi)的收入，還有一些政策外的收入，經(jīng)過農(nóng)村稅費的改革，國家明令禁止鎮(zhèn)通過政策外的某些形式增收財政稅，這也大大減少了鎮(zhèn)級的財力總量。

（二）鎮(zhèn)財政增收空間受到了限制，資金周轉(zhuǎn)不易

徐州沛縣通過農(nóng)村稅費改革，對鎮(zhèn)的財政的常規(guī)收入也作了明確的規(guī)定，柜定其財政收入包括了下面幾個部分：第一部分是財政收入，規(guī)定財政收入要以農(nóng)業(yè)四稅為主，并配有行政性的收費收入、罰沒收入、專項收入以及其它方面的收入等等；第二部分是地稅收入，地稅收入由地方共商稅收、企業(yè)所得稅以及個人所得稅等組成；第三部分是國稅收入的留存部分。對于財政常規(guī)收入進(jìn)行了規(guī)范后，雖然在很大程度上杜絕了某些不法分子為了達(dá)到自己的利益而亂收費的現(xiàn)象，但是也在一定程度上縮小了鎮(zhèn)財政收入范圍，特別是在徐州沛縣的某些農(nóng)業(yè)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，它們幾乎沒有任何合乎法律規(guī)范的增加稅收的方法。基于這種狀況，某些鎮(zhèn)為了填補財政收入，只能在不違背相關(guān)政策的前提下，通過農(nóng)業(yè)稅應(yīng)稅土地的面積和產(chǎn)量上下功夫，但是這種方法的效果也不是很理想。而且目前我國的財政體制還存在著一些問題，并不是很合理，例如在對稅種的劃分方面，就存在著重縣城而輕鄉(xiāng)的現(xiàn)象，沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體稅進(jìn)行劃定，而且很大一部分的鎮(zhèn)財政收入要上交給中央，中央在通過一定的途徑返還，這一規(guī)定在很大程度上給鎮(zhèn)財政的周轉(zhuǎn)帶來了困難，一旦發(fā)生某些緊急事件，鎮(zhèn)財政的相關(guān)部門很難及時的周轉(zhuǎn)資金進(jìn)行解決。

（三）加重了鎮(zhèn)財政的硬性支出負(fù)擔(dān)

在徐州沛縣實行了農(nóng)村稅費改革后，在減低了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)的同時，卻加重了鎮(zhèn)財政的硬性支出負(fù)擔(dān)。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一個方面，加重了人頭經(jīng)費的負(fù)擔(dān)。最近這幾年，徐州沛縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的數(shù)量在不斷的增長，為了解決這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本的生活問題，鎮(zhèn)財政不得不撥付高額的支出費用，以前農(nóng)村的義務(wù)教育是由鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民共同集資辦學(xué)，但是由于農(nóng)村稅費的改革，規(guī)定農(nóng)村的義務(wù)教育需由縣政府獨立舉辦并進(jìn)行管理，所以，縣級政府的財政支出又多了一項教育費用，縣政府需要向教師結(jié)算工資，可是，這一部分的費用的來源還是需要鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，這就無形中增加了鎮(zhèn)財政的硬性支出。農(nóng)村稅費改革在一定程度忽視了各個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，而且沒有對在企業(yè)的工作人員以及農(nóng)民的實際收入進(jìn)行充分的考慮，以教育為例，實施全國統(tǒng)一出臺，統(tǒng)一劃分教師工資的政策，致使鎮(zhèn)財政的支出增加，如果目前公辦教師人均工資是九千元，對于某些經(jīng)濟(jì)實力較差的鎮(zhèn)來說，加其現(xiàn)有的財政收入全部用于給教師支付工資都有困難。第三個方面，隨著徐州沛縣農(nóng)業(yè)、科技以及教育等的發(fā)展，相應(yīng)的費用支出也在不斷的增加，比如在某些國家要求鎮(zhèn)全力配合的某些建設(shè)項目方面，需要鎮(zhèn)財政撥付一定的資金確保建設(shè)項目順利進(jìn)行，這也在很大程度上增加了鎮(zhèn)財政的費用支出負(fù)擔(dān)。

（四）農(nóng)村稅費的改革致使鎮(zhèn)財政負(fù)債嚴(yán)重，影響了收支的平衡

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，徐州沛縣在農(nóng)村稅費改革之前就很難使收支達(dá)到平衡，由于為了盡可能的使農(nóng)村的基礎(chǔ)教育達(dá)到國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并且支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的順利發(fā)展，徐州沛縣的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不向別處借債，在沒有進(jìn)行農(nóng)村稅費改革之前，鎮(zhèn)財政可以利用政策外的收入來填補收支，但是等到農(nóng)村稅費改革之后，消除了鎮(zhèn)財政政策外的收入，致使鎮(zhèn)財政的負(fù)債更加嚴(yán)重，在徐州沛縣的某個鎮(zhèn)中，其財政收入有400多萬，而其財政支出有1000多萬，財政收入與支出之間相差了600多萬，收支嚴(yán)重不平衡。

二、農(nóng)村稅費改革的配套改革

介于我國農(nóng)村稅費改革給徐州沛縣帶來的諸多的不利影響，本文提出了一下幾點改革措施：

（一）進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度以及縣鄉(xiāng)的財政體制

首先要對財政所承擔(dān)的職能進(jìn)行合理的調(diào)配，以公平、效率為前提條件，使中央與地方的財政轉(zhuǎn)移支付更加的完善，以確保鎮(zhèn)財政的工作得以順利的開展。就我國的現(xiàn)狀來看，中央對于徐州沛縣由于農(nóng)村稅費改革的補貼很難滿足鎮(zhèn)財政的發(fā)展需要，因此，使得農(nóng)村稅費改革的進(jìn)一步推行帶來了一定的阻礙，面對這種情況，中央應(yīng)該加大力度完善財政轉(zhuǎn)移制度，與此同時采取有效的措施完善縣鄉(xiāng)的財政體制，使縣鄉(xiāng)的財政體制能夠在最大程度上促進(jìn)我國鎮(zhèn)財政的發(fā)展，依據(jù)自身的實際發(fā)展需要以及實際情況制定發(fā)展計劃，對于某些支出費用較高的建設(shè)項目，而鎮(zhèn)財政又無力支出的項目，應(yīng)該量力而行，盡量不要規(guī)劃這些費用投入較高的項目，以增加鎮(zhèn)財政的負(fù)擔(dān)。

（二）加快政府職能的轉(zhuǎn)變，對機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革

徐州沛縣有很多的鎮(zhèn)財政由于其能力以及經(jīng)濟(jì)實力有限，對于農(nóng)民需要的一些公共產(chǎn)品和農(nóng)民所需要的基本服務(wù)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，合理的減小鎮(zhèn)政府的規(guī)模可以在一定程度上減少鎮(zhèn)財政的支出，要想合理科學(xué)的縮小鎮(zhèn)財政的規(guī)模，就一定要轉(zhuǎn)變政府的職能，在轉(zhuǎn)變政府職能的時候，要按照精簡、統(tǒng)一以及效能的原則進(jìn)行，以實際需求出發(fā)。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)村的義務(wù)教育管理體制

首先，要緊跟時展的潮流，對農(nóng)村的教育管理體制進(jìn)行有效的改革，使鎮(zhèn)的教育管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的崗位以及職能設(shè)置更加的合理，對各個鎮(zhèn)上存在的學(xué)校做好普查工作，并且在對實際情況的仔細(xì)探究分析的基礎(chǔ)上制定辦學(xué)的規(guī)模，將辦學(xué)地點設(shè)置在最佳的位置，對于某些經(jīng)濟(jì)狀況較好的農(nóng)村可以實行多個農(nóng)村共同辦校的辦法，將發(fā)展的重點確定促進(jìn)在中心小學(xué)的發(fā)展上，從而提高學(xué)校的教育質(zhì)量，與此同時，面對目前徐州沛縣存在著較多的公辦教師的現(xiàn)象，可以采取競爭上崗的辦法，鼓勵表現(xiàn)較為優(yōu)秀的教師上崗，而對于某些實際能力較差的教師則予以淘汰；其次，建立相應(yīng)的制度，比如教師工資專戶等，使教師的工資能夠及時的發(fā)放。通過完善農(nóng)村的義務(wù)教育管理體制，精簡農(nóng)村的教育人力資源，可以在一定程度上減少鎮(zhèn)政府的財政支出，進(jìn)而降低鎮(zhèn)政府費用支出負(fù)擔(dān)。

三、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，國家對農(nóng)村的重視度也越來越高，逐漸推行農(nóng)村稅費改革制度來盡可能的減少農(nóng)民所背負(fù)的壓力，但是隨著隨著農(nóng)村稅費改革的推行，其對鎮(zhèn)財政所帶來的不利影響也逐漸的暴露了出來，諸如降低了鎮(zhèn)級的財力總量、使鎮(zhèn)財政增收空間受到了限制，資金周轉(zhuǎn)不易、加重了鎮(zhèn)財政的硬性支出負(fù)擔(dān)以及使鎮(zhèn)財政負(fù)債嚴(yán)重。

作者：徐素梅 單位：江蘇徐州沛縣沛城鎮(zhèn)財政所