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1高校學生管理法治化的基本含義

高校學生的法治化管理是一個靜態與動態相結合的過程。在實際的應用中，從靜態層面上來講，加強了學生管理工作中相關制度的建設工作，從動態層面上來講，只有在相關制度建設的基礎上，將其動態地應用于實際的管理工作中，建立起一個法治化的動態運行系統，做好動態與靜態的良好結合，才能有效地實現高校學生管理工作中的法治化。結合建設社會主義法治社會的相關要求，以及高校學生管理工作中的實際需求，對高校學生法治化管理工作中的宏觀要求進行簡單分析，主要表現為:建立健全的學生管理法律體系，在所建立起的相關的法律體系中，使得高校學生各項管理行為都有法可依，這是保證學生管理工作的協調一致性，充分尊重學生權益的有效途徑。同時，要在實際的管理工作中，建立起完善的高校學生管理權的監督機制，使得日常的學生管理工作能夠嚴格按照相關的法律法規來執行，一旦發現存在相關的違法行為，要嚴格按照相關的法律法規來予以追責，這對于保證學生的合法權益具有非常重要的作用。

2高校學生法治化管理的基本價值

在高校學生管理工作中，實現其管理工作的法治化是相關法的價值在高校管理行為中的良好體現，要了解其基本價值，就需要在相關法律的基礎上，對高校管理現狀及其管理特點進行簡單分析。高校學生管理法治化的基本價值主要表現在兩個方面，即自由與秩序。

首先，簡單分析其體現在自由方面的價值。教育活動的最根本的目標就是為了人的解放、發展與完善，在高校學生的法治化管理工作中，其最根本的目的就是為了促進學生的全面發展，這是管理工作中法治化非常重要的體現。在現代法治觀念的基礎上，在日常生活及工作的過程中，公民的相關行為，只要不損害國家及個人的相關權益，那么其行為就被認為是合法的，將法治化的管理方式應用于高校學生的管理工作中，對于高校的管理行為的轉變具有非常重要的促進作用，在法治化的管理模式下，傳統的管制式的管理模式將會被廢除，學生的主體意識及主體地位將會得到充分的尊重，這對于學生潛在創造力的激發具有非常重要的作用。在傳統的高校學生管理模式中，學生總是作為被動的教育客體存在。應用法治化的管理模式之后，學生的維權意識及法治意識會得到明顯的提升，學生的主體意識提升之后，其對自身權益的關注度會得到顯著增強，這對于學生法治觀念的培養具有非常重要的作用。另一方面，在法治化的管理模式中，學生的理性思維能力、自我發展能力、自我教育能力、自我管理能力會得到有效的提升，這對于學生自由、全面的發展具有非常重要的意義。

其次，簡單分析其體現在秩序方面的價值。在傳統的高校學生管理工作中，秩序是所遵從的非常重要的內容，學生作為被管理的對象而存在，對于其最基本的要求是:服從管理、整齊劃一，對于學生的性格特征及其實際的個體需求沒有予以足夠的重視，在這種管理方式中，學生的基本權利沒有得到有效的尊重，秩序與穩定是高校學生管理工作中所要追求的最基本的目標，在這種管理模式中，高校為了能夠在發展的過程中獲得良好的管理秩序，不惜對學生的個人權益進行壓制，雖然在這種管理模式中，高校最重要的管理目的就是為了獲得良好的秩序，但是實際上這種管理方式并不能取得較好的效果，這不僅不會規范學校的管理秩序，還很有可能會導致學校秩序的混亂。舉一個簡單的例子予以說明:關于大學生的婚育權，我國的憲法及婚姻法中都具有明確的規定，即高校學生享有婚育權，但是在實際的高校學生管理工作中，以為了保持學校的良好秩序為由，對學生的婚育權予以盲目的壓制，剝奪學生的這一權利，對于學生的長遠發展會造成不良的影響，嚴重時還會導致學生的反抗，引發學校秩序的混亂。而在法治化的管理模式中，其主要目的是尊重學生的權益、體現法治精神，以建立起學生管理的長效機制，這對于高校良好秩序的建立具有非常重要的作用。

3高校學生法治化管理的實現途徑

(1)在觀念上改變對高校學生管理的認識

在傳統的高校學生管理模式中，高校對于學生的權益予以忽視，采用的是統一化的管理模式，隨著社會市場經濟的發展，要在高校學生管理工作中應用法治化的管理模式，就需要在此基礎上改變傳統的管理理念，在觀念上以學生為本，保證學生各方面的權利。傳統的高校學生管理工作中，認為高校與學生之間是一種固有的管理與被管理的關系，學生始終處于被管理、被教育、被灌輸的狀態。而要保持高校良好的秩序，就必須保證學生對于學校的各種管理行為絕對的服從，在這種管理模式下，學生很難實現與高校之間的關系平等。隨著社會的發展，高校與學生之間的關系出現了一系列的變化，在高校的學習過程中，學生具有自費上學、自主選課、自主擇業的權利，而高校在收取學生相關費用的前提下，應該為學生提供相關的服務。因此，在現代教學模式中，高校改變傳統的觀念，與學生建立起平等的民事法律關系是非常必要的。在該管理模式中，高校的相關管理部門應該建立起以服務學生為主要目標的工作系統，該系統中包含有:心理輔導、就業服務、勤工助學、學生資助、個性發展、科研創新、學習指導、學籍管理、組織建設、素質評價、行為管理、價值引領等各種服務職能機構。另一方面，高校在學生管理工作中，行使學生管理權時，要對學生的各項權利予以重視。

(2)建立健全高校學生管理制度

良法是實現高校學生管理法治化的最基本的保證，這就需要在實際的管理工作中建立起健全的高校學生管理制度，在該制度的建立過程中，可以從校外及校內兩方面來進行。站在校外學生管理制度的角度來講，其主要指的是:我國的高等教育法律法規中，涉及到學生管理有關的內容，以及一些專門的高校學生管理規定，隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國的高等教育法律的建設取得了一系列的進步，但是由于缺乏統一的制度體系，還存在一些法律法規可操作性不強，各法律法規間存在沖突等現象，這些影響因素的存在，導致其難以在實際應用中發揮良好的作用，這就需要在實際的工作中，在現有的基礎上，積極提升高校學生管理法律法規立法部門的法律素質，對相關法律法規積極地予以修改與編制，以提升其實用性。從校內高校學生管理制度的角度來講，其主要指的是:高校在發展過程中依據高等教育有關法律法規，制定出的有關學生管理與服務的相關規章制度，最基本的目標是保證學校的管理秩序，促進學生的良好發展，這就需要在實際的管理工作中，積極提升管理人員的法律素養，對學校各種規章制度的制定流程予以規范，并積極組織學生參與到校內學生管理制度的創建中，對原有制度中的不合理之處及時進行修改，從而保證其能在實際應用中發揮良好的作用。

(3)建立規范化的高校學生管理程序

現代法治精神中一個非常重要的特征就是程序公正、過程公開，在高校學生管理工作中，需要制定相關的程序以實現法治化管理，保證學生的管理權行使的公平公正性，這是高校學生管理工作實現法治化的最基本的保證。這就需要在實際的管理工作中，制定出完善、嚴格、規范化的管理程序，并要求高校學生管理人員在實際工作中積極貫徹落實相關的程序，尤其是一些對于學生的切身權益具有重大影響的管理行為，必須在告知學生本人，并在了解學生意見之后實施。在實際的應用中，為了保證高校學生管理工作具有正當的程序，可以引入行政聽證制度，這對于維護學生權益，提升高校學生管理決策水平具有非常重要的作用。

(4)建立完善的高校學生管理的權利救濟機制

在高校學生管理權行使的過程中，對其實施有效的監督是非常必要的，這就需要在實際的管理工作中建立起完善的學生權利救助機制，即從高校學生管理工作的實際特點出發，建立以學生申訴和訴訟為主要途徑的二元救濟機制。但是與一些發達國家相比，我國的高校學生申訴制度起步較晚，雖然隨著各項制度的完善，我國在學生申訴權的保障方面取得了一些進步，但其中還存在著一些有待解決的問題。這就需要有關部門在實際應用中，借鑒行政訴訟法學、行政法學等方面的內容，對學生申訴的全過程進行詳細的分析，對其中一些細節予以完善，這對于維護學生權益具有非常重要的作用。在實際的應用中，還必須對司法審查中高校學生管理行為的范圍予以界定，對司法介入的尺度及限度予以合理的把握，從而保證高校學生最基本的權利。

作者：谷偉單位：鹽城工學院