農村黨員干部現代遠程教育是運用現代遠程教育手段，對農村基層黨員干部群眾進行教育和培訓，全面提高農村黨員干部群眾的綜合素質，促進農村人力資源開發的一種教育形式，是農村現代遠程教育的重要組成部分。開展農村黨員干部現代遠程教育，是黨中央為實現全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化所作出的重大戰略部署；是推動農村黨員干部群眾教育和培訓從手段到內容全面體現時代性、富有創造性的一項戰略舉措，是建立“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”機制的有效載體，是用信息化帶動農業產業化和農村現代化的一條重要途徑；是切實解決好“三農”問題，推進社會主義新農村建設，培養有文化懂技術會經營的新型農民的助推劑；是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的實際行動，提高農村黨員干部的整體素質，真正建立健全“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的長效機制，對不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會協調發展，解決“三農”問題，加快全面建設小康社會步伐與構建和諧社會有著深遠的意義。

一、以遠程教育為載體，促進黨員干部群眾綜合素質的提高

提高黨員干部素質，增強執政能力，是干部教育培訓工作的永恒主題。實現經濟社會全面、快速、協調發展，提高干部隊伍素質是關鍵。要把利用遠程教育開展大規模培訓干部作為一項戰略性、基礎性工程來抓，要求鄉鎮主要領導干部帶頭學習遠程教育、利用遠程教育，構建終身學習型體系，營造良好的學習氛圍，借助遠程教育搭建的服務平臺，逐步提高廣大黨員干部，特別是鄉鎮領導干部的執政能力，為進一步做好農村工作，指導農業生產，服務農民群眾打下堅實的基礎。利用遠程教育分層次對農村鄉鎮領導干部、涉農部門干部和村兩委班子進行培訓。在培訓過程中，始終把“抓經濟建設必須抓干部素質，抓干部素質必須抓干部培訓”和圍繞“能力培養抓好教育培訓，抓好教育培訓促進經濟發展”作為干部教育培訓工作著眼點。采取領導干部重點培訓，優秀干部強化培訓，年輕干部經常培訓，緊缺人才抓緊培訓的措施，按照不同層次、不同類別干部，開展分層次、分類別的培訓。在培訓對象上，突出抓好后備干部、中青年干部培訓，以此帶動其他各類培訓。要切實發揮農村黨員干部現代遠程教育農民群眾進行學習培訓中的作用，指導農民群眾利用先進的科學技術發展農業生產、調整產業結構，使遠程教育成為農民群眾增收致富的有效載體，針對養殖大戶和種植大戶、種植能手和養殖能手個性化輔導，著重抓好全縣農村青年農民的技能培訓，使青年農民每人掌握2—3門現代實用技術，為推動農業科技進步和發展現代農業夯實素質基礎，從技術上保證了農業各項工作的順利實施。

同時，要利用遠程教育進行精神文明建設、移風易俗、思想政治、文化體育、農村衛生等方面的培訓和宣傳活動，鞏固和提高了農村精神文明活動水平。

二、找準學習培訓重點

緊緊圍繞“干部經常受教育，農民長期得實惠”這一宗旨，不斷發揮遠程教育的優勢，以扎實開展各類培訓為切入點，加強對黨員干部群眾的政治理論、市場經濟、農村適用技術、政策法規、科普知識等培訓，使參學黨員干部群眾掌握了一定的農村政策理論知識和1—2門適用技術，激發廣大群眾學科學、用科學、勤致富的積極性和主動性。在開展遠程教育學習培訓過程中，針對部分黨員群眾法制觀念淡薄、思想觀念守舊等問題，要組織他們學習法律法規、市場經濟等知識，提高他們知法、守法和用法能力，轉變陳舊的思想觀念；針對部分黨員群眾耕作技術落后，致富缺門路，發展無技能的實際，要組織他們學習種植、養殖等農村適用技術，增強其發展生產的能力，同時還組織他們學習致富典型和現代農業經營等知識，開闊視野，激發他們學科學、用科技的熱情。在培訓工作中，根據遠程教育的特點和黨員群眾生產生活的需要，精心選取培訓內容，分類施教，狠抓個性化培訓。對村“兩委”人員主要進行國家農村政策方針、法律法規、市場經濟、新農村建設等方面知識的培訓；根據群眾需求，采用“開小灶”的培訓方式，加強對群眾的個性化學習培訓，有目的培養一批種植、養殖典型，隨后發揮他們“傳、幫、帶”的作用，帶動其他村民發展生產，從而拉動主導產業向規模化方向發展。

一、活動內容

針對當前返鄉農民工特點和就業需要，主要開展三類培訓，分別是：農民工技能提升培訓、農民工轉崗培訓、農民工創業培訓。①農民工技能提升培訓內容包括：建筑施工、服裝鞋帽加工、電子裝配、裝修裝飾、汽車維修、家政服務、餐飲服務、家電安裝維修。②農民工轉崗培訓主要圍繞新農村建設有關農村民房、校舍、道路、農田水利等基礎設施建設項目進行。③農民工創業培訓圍繞農業產業調整、農產品市場開發、農村服務業發展，開展創業政策宣傳引導、創業能力提升，幫助農民工實現自主創業。

二、時間安排及目標任務

這項活動從5月份開始，到年底結束，5月至7月為集中活動階段。活動形式分為：集中辦班培訓和分散教育培訓。集中辦班培訓任務由人事局、農業局、教育局黨委和各鄉鎮黨委承擔，集中在5-7月進行。分散教育培訓在鄉鎮黨委指導下，由村級黨組織實施。這次活動集中辦班培訓返鄉農民工不少于1300人，分散組織培訓不少于15000人次。參加集中培訓的農民工經培訓后達到專業技術要求的，培訓單位統一申報發給其技術證書。

三、培訓安排

1、縣級職能部門黨委集中辦班培訓返鄉農民工。人事局、農業局、教育局要結合各自實際，在調研的基礎上針對基層群眾需要，確定一個培訓主題或一個工種，在所屬培訓機構組織農民工進行集中培訓。部門集中培訓返鄉農民工各不少于100人。培訓方案商縣委組織部后組織實施。

為認真落實黨的十七屆五中全會提出的全面推進社會主義新農村建設的重大歷史任務，努力培養一大批思想觀念新、文化素質高、技術業務精、經營能力強的社會主義新型農民，根據省委、省政府有關文件精神，現就“十一五”期間充分利用遠程教育資源加強農民科技教育培訓工作，提出如下意見。

一、目的意義

培養新型農民是社會主義新農村建設的重要內容，必須進一步加大培訓力度，提高廣大農民的科學文化素質和對新知識、新技術的認知應用能力，才能把農村大量的富余勞動力轉化為人力資源優勢，才能使農業科技成果真正轉化為現實生產力，實現農業增產、農民增收。

農村黨員干部現代遠程教育面向農業、農村、農民，是提高農村黨員干部和農民群眾科技文化素質的重要載體，是運用現代技術，把黨的農村政策、科技信息和致富技術，方便快捷地傳達到農村黨員干部群眾當中，實現“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的有效途徑。農業部門擔負著對農民進行科技教育培訓的重要職能，尤其是各級農業廣播電視學校，經過多年的建設與發展，已經形成完整的辦學體系和教育培訓網絡，成為農業職業教育、農民科技培訓和農村實用人才培養的重要基地。充分發揮農業廣播電視學校體系、全省各級農技推廣機構、農業科研院所、農業大專院校、農業職業學校等農科教部門的作用，加強對農民的教育培訓，共同為建設社會主義新農村服務，是十分有益和必要的。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十七屆三中四中五中全會精神為指導，緊緊圍繞建設社會主義新農村主題，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育手段和農業廣播電視學校網絡體系優勢以及各級農技推廣機構、農業科研院所、農業大專院校、農業職業學校等在農民教育培訓方面的作用，開展大規模、高質量的教育培訓，不斷加強新農村帶頭人隊伍建設、新農村公益性崗位人才隊伍建設、農村經濟合作組織和農民企業家隊伍建設、適應現代城市建設和農村經濟發展需要的產業工人隊伍建設以及扎根農村、立志務農的農民骨干隊伍建設，輻射帶動廣大農民學習新知識、接受新觀念、掌握新技術、倡導新風尚、建設新農村。

一、現代遠程教育有助于農業轉移人口樹立終身學習的教育理念

1.現代遠程教育形式是農業轉移人口養成終身學習習慣的環境基礎終身學習作為一種國際性的教育思潮和理念，已經從最初的理論形態轉變到現在的實踐形態。但在我國廣大的農村地區，終身學習理念并沒有廣泛普及和被接受，這是提高農業轉移人口素質的重要思想障礙。要掃除這個思想障礙，除了加強宣傳教育工作外，更重要的是要在農村社區實施行之有效的學習模式和有效載體，為農業轉移人口提供他們真正需要的、實用的、便捷的教育產品和信息。這樣農民想學了，就能馬上學，遇到問題了，能通過學習馬上得到解決。久而久之，他們會覺得學習能夠解決問題，推動致富，幫助自己提高融入城市生活的素質和能力，自然又會帶著新的問題去學習，最終使他們養成自覺學習的習慣，終身學習的理念就會扎根他們的思想中。這種行之有效的學習模式，能讓廣大農村地區農民便捷地學到他們需要的、實用的知識，滿足眾多農村人口的多樣性、多元化學習需求，顯然那種定時、定點、高門檻、長期連續進行的傳統教育形式是無法達到的，而現代遠程教育作為一種新型的教育形式，其具備教學手段的現代化、資源的多樣化、學習的個性化，及其成本較低、輻射面廣的獨特優勢，滿足廣大農村地區各類人員隨時隨地、多樣化學習需求的能力，已被越來越多地人們認識和接受，將會為農業轉移人口樹立堅定的終身學習理念起到不可替代的作用，這是其他教育形式所不能企及的。

2.現代遠程教育是構建農業轉移人口終身學習服務體系的理想選擇終身學習倡導的是終身教育的思想，提出的學習時間就是人一生的時間，貫穿于人生每個階段，它突破了傳統學校教育的模式，沒有年齡、地域、時間的限制，真正的實現“有教無類”的教育理念。將能力的培養，尤其是適應社會的生存能力的培養作為教育的主要內容，以學習策略、學習能力的培養為學習目的。終身學習服務體系的構建是實現農業轉移人口終身學習的前提和基石。現代遠程教育獨有的特征，是構建農業轉移人口終身學習服務體系的理想選擇。一方面，現代遠程教育依托現代信息技術，以多種媒體課程載體為手段，形成了受眾社會化、共享教育資源、能滿足個性化學習需求、可提供多維的實時與非實時學習支持服務等特點，不僅有利于農民開展主動性和創造性的個性化學習，也有利于他們運用信息技術能力的提高和遠程學習技能的提高，更好地適應各種學習環境和學習方式，使現代遠程教育成為農民終身學習的最佳選擇。另一方面，突破了傳統教育體制和辦學模式束縛的現代遠程教育，融合了原本相互隔離、相互分割的各級各類傳統教育資源，使非學歷教育與學歷教育、正規教育與非正規教育、學校教育與社會教育之間實現有效溝通，讓廣大農民群眾多形式、多層次、多規格的個性化學習需求得到滿足，從而實現建立農村終身學習服務體系的目標。

二、現代遠程教育能最大限度地滿足農業轉移人口終身學習的個性化需求

1.農業轉移人口終身學習的個性化需求特征在現代激烈的社會競爭中，在農村城鎮化的進程中，農業轉移人口承擔著生產、生活等家庭重負，學習時間有限。特別是青壯年農民肩負著家庭致富和子女教育的重任，農村婦女和老人也承擔了繁重的家庭勞務，參加學習時間少，困難大。然而，面對科技的發展和知識更新的加快，學習知識與個人家庭致富、改善生活質量、提高社會地位、求得個人發展、融入城市生活，甚至是對子女教育都緊密聯系在一起，農民又容易產生強烈的學習愿望以追求科技進步帶來的顯著效益。現代新型農民正是在這樣的狀態下勞動、學習，再勞動再學習，不斷交替的循環的。新型農民身上的多重角色壓力，使他們用于學習的時間、精力非常有限，因而追求實用性和個性化成為他們學習最顯著的特點。農民學習的實用性表現為學習目的非常明確，學以致用的心情迫切，他們希望所學知識能解決遇到的實際問題，能對自身社會角色的發展有實實在在的幫助，特別注重學用結合，希望所學知識，不僅具有新穎性，更要具有實用性;農民追求個性化學習，是因為他們要自行安排生產勞動時間，沒有統一的作息制度，勞動場所分散，學習時間不易集中，所以農民希望自己主宰自己的學習，在自主學習過程中，農民能根據自己的生產、生活、家庭實際情況和自身的需求選擇學習方法，確定感興趣的學習內容，在自己空閑的時間安排學習，甚至于學習的效果，對自己是否有幫助，都可以由農民自己來評價。另外，農民希望開展個性化學習、學有所用的同時而不增加他們更多的學習費用和經濟負擔。

2.現代遠程教育能最大限度地滿足農業轉移人口終身學習的個性化需求現代遠程教育具有開放性、靈活性、共享性和多樣性的特點，使得新型農民可以隨時隨地的根據自己的需要在遠程教育環境下運用優質的網上資源去學習，接受新知識、新技術、新觀念，及時更新自己的知識，提高個人的素質，適應社會和職業的新挑戰。現代遠程教育的開放性和靈活性，學習者可以自由選擇需要的、感興趣的內容，在自己方便的時間和地點，用自己喜歡的方式進行學習。農業轉移人口可以利用農閑或空閑時間安排學習，閑時多學，忙時少學或不學，使農民免除因脫產學習耽誤生產、影響家庭收入的后顧之憂;現代遠程教育資源的共享性，讓新型農民在家就能看到(聽到)優秀專家、學者的授課，享受到過去只有在學校才能獲得的知識的好處;現代遠程教育資源的多樣性，不僅可以為新型農民提供所需的新知識、先進生產技術，還可提供其他市場信息，在一定程度上可引導新型農民就業和創業，更快地適應城市生活。隨著有支持的現代遠程教育的發展，教與學的實時、非實時互動溝通的實現，新型農民在家也能跟專家、學者進行個性化溝通交流，實實在在地為農業轉移人口學習知識、提高素養提供服務。現代遠程教育的優勢和特點能極大地滿足學習者個性化學習需求，能實現隨時、隨地學習任何想學的知識內容，隨著遠程教育不斷發展，促使新型農民“人人學習、時時學習、處處學習”的美好理想和愿景將變成現實。

圍繞“以通為先，以學為本”要求，深化“雙創雙爭”活動。

一是建設高質量站點保障活動開展。制定下發《加強遠程教育站點信號質量建設的通知》，成立信號質量建設領導小組，公開信號服務熱線，定期組織開展信號測試和集中排查活動，確保遠程教育站點網絡信號暢通，使每個站點隨時能夠播放收看。努力加快站點基礎設施建設步伐，改建新建村級黨員活動陣地90多個，配置電腦、投影儀、數字音箱189臺，新購置桌椅2800多套，完善了站點學習條件。

二是組織形式多樣的學習培訓活動。因地制宜，開展集中學習。以輔導學、專題學、講座學為主，在農村，把遠程教育培訓與發展農業主導產業，促進農業增產農民增收相融合，幫助黨員掌握1-2門實用技術；在企業，與創業創優結合起來，開展人人技能培訓。同時，引導群眾自主學習，把學習培訓向協會、產業基地、社團組織延伸，組建多種學習服務小組。實行聯動培訓擴大參與面，組織遠程教育成員單位舉辦多個培訓課堂，利用遠程教育課堂培訓入黨積極分子、村組干部、農技人員、種養大戶、協會會員等，形成了遠教搭臺，多方參與，共建共享的格局。

三是搭建主題學用載體突出活動特色。以遠程教育主題學習活動為載體，培養先進，典型示范，突出活動特色。組織開展“三鏈三學”活動，在生產一線建立學用模式，采取“遠教+支部+協會”模式，創建遠程教育鏈條，建立支部領航、遠教助推、協會運作的教育服務機制；采取“遠教+基地+黨員”的模式，創建技術推廣鏈條，建立遠程教育搭臺，實用人才唱戲，人民群眾受益的遠程教育培訓機制；采取“遠教+公司+農戶”的模式，創建產業發展鏈條，形成公司拉動，農戶跟進，遠程教育助力的信息導向機制。通過黨員帶學，鄉土人才講學，基地促學，在主題學習活動中培養學用標兵。

四是加強學用工作管理落實創爭任務。加強對遠程教育學用全過程管理，在組織“學什么”、“教什么”、“怎么學”和“怎么教”上下功夫，建立學習需求信箱，按需組織“菜單”式培訓。按產業、年齡、職業劃分黨員學習小組，分類學習，加強培訓管理。規范學用活動組織流程，實行“課堂學習、課后實踐、創業扶持”，促進學用轉化。認真落實學習巡查、學習通報制度，鄉鎮黨委每月組織巡查一次學習情況，縣遠程辦每季書面通報一次基層站點學習收看情況，推動“雙創雙爭”活動取得實效。