工商行政管理局經(jīng)濟合同仲裁委員會鑒定委托書

（）字第號

本會受理＿＿＿＿＿＿＿一案，需要進行＿＿＿＿＿＿＿鑒定，根據(jù)《中華人

民共和國經(jīng)濟合同仲裁條例》第22條的規(guī)定，請委派有專業(yè)知識的人員對＿＿＿

進行鑒定。鑒定結(jié)論由鑒定人員簽名或蓋章，你單位應(yīng)證明鑒定人的身份，并加蓋

公章。

各有關(guān)單位：

依據(jù)《市行政執(zhí)法委托規(guī)定》、《市行政委托執(zhí)法證件管理與年度審驗辦法》，市政府法制辦公室將對已辦理行政執(zhí)法委托手續(xù)的受委托執(zhí)法組織的行政執(zhí)法情況及所持《市行政執(zhí)法委托書》進行年度審驗，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、年審內(nèi)容：

依據(jù)《市行政執(zhí)法委托規(guī)定》和《市行政委托執(zhí)法證件管理與年度審驗辦法》的規(guī)定，委托行政機關(guān)和受委托組織分別匯報以下情況：

1、受委托執(zhí)法組織行政執(zhí)法委托權(quán)限和范圍的執(zhí)行情況。

2、委托機關(guān)或受委托執(zhí)法組織對行政執(zhí)法人員進行法律、法規(guī)知識培訓(xùn)情況。

第一條為了加強音像制品出版的管理，促進我國音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮，根據(jù)《出版管理條例》、《音像制品管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事音像制品出版活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶(AT)、錄像帶(VT)、激光唱盤(CD)、數(shù)碼激光視盤(VCD)及高密度光盤(DVD)等。

第三條任何組織和個人不得出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品。

第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國音像制品出版的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品出版的監(jiān)督管理工作。

音像出版單位的主管機關(guān)、主辦單位應(yīng)當(dāng)按照出版法律、法規(guī)和規(guī)章，對音像出版單位的出版活動履行管理職責(zé)。

第一章總則

第一條為了加強音像制品出版的管理，促進我國音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮，根據(jù)《出版管理條例》、《音像制品管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事音像制品出版活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶(AT)、錄像帶(VT)、激光唱盤(CD)、數(shù)碼激光視盤(VCD)及高密度光盤(DVD)等。

第三條任何組織和個人不得出版含有《音像制品管理條例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品。

第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國音像制品出版的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門(以下簡稱出版行政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品出版的監(jiān)督管理工作。

在當(dāng)代社會，由于人們對行政的期望越來越大，國家行政管理的范圍也日益擴展，行政對社會生活的介入也愈來愈深，其管理事務(wù)也日漸繁雜。行政機關(guān)增設(shè)機構(gòu)、增加人員，提高效率不僅受多種因素的制約，而且也不能完全適應(yīng)社會的需要。因此，唯一節(jié)儉、有效的途徑，就是將部分行政權(quán)力委托行政機關(guān)以外的企事業(yè)單位、社會組織或者公民，通過受委托人去完成相應(yīng)的國家公務(wù)。“行政委托是行政機關(guān)在其職權(quán)職責(zé)范圍內(nèi)依法將其行政職權(quán)或行政事項委托給有關(guān)行政機關(guān)、社會組織或者個人，受委托者以委托機關(guān)的名義實施管理行為和行使職權(quán)，并由委托機關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。”行政委托由于不發(fā)生職權(quán)職責(zé)、法律后果及行政主體資格的轉(zhuǎn)移，因此研究行政委托對正確認(rèn)定行政主體、保障行政權(quán)依法公正合理行使、保護行政相對人的合法權(quán)益具有重要的理論意義和實踐意義。

一、行政委托的法律要件

依法治國從其本質(zhì)來說是依法行政。依法行政、實現(xiàn)行政管理法制化是現(xiàn)代民主政治條件下國家行政管理的內(nèi)在要求。行政機關(guān)必須在法律規(guī)定可以委托的情況下，才能委托。“公權(quán)力行使的委任，有時是以法律直接進行的，有時是基于法律的根據(jù)，以指定行為進行的。總而言之，被委任的行政與公權(quán)力的行使有關(guān)的情況下，法律的根據(jù)便成為必要。”這里的“法律”是指廣義的法律，應(yīng)該包括憲法、法律（狹義的）、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，而不應(yīng)將行政機關(guān)臨時性的指示、命令包括在內(nèi)。

法律要件包括以下四方面的內(nèi)容：

1、委托必須有法定依據(jù)。行政機關(guān)必須在法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定可以委托時，才能委托。沒有法定依據(jù)的委托，叫做‘自行委托’，是不合法的，也是無效的。

2、委托行政機關(guān)必須擁有法定權(quán)限。委托機關(guān)在進行行政委托時，其委托給受委托人的公權(quán)力必須是其自身合法擁有的職權(quán)。如果行政機關(guān)把一項本身不擁有的公權(quán)力委托給受委托人行使，這顯然是濫用職權(quán)，超越權(quán)限的委托當(dāng)然無效。