編者按：本論文主要從我國公共環(huán)境建設項目的特點；我國公共環(huán)境建設項目融資的必要性；我國公共環(huán)境建設項目的常用融資模式等進行講述，包括了公共環(huán)境建設項目投資巨大，回收期長、公共環(huán)境建設項目中高速公路、電力電信等基礎設施項目有穩(wěn)定的投資回報率、公共環(huán)境建設項目涉及面極為廣泛、公共環(huán)境建設項目開始由勞動密集型向技術密集型轉變、公共環(huán)境建設項目對政府政策的依賴性很強等，具體資料請見：

摘要：圍繞我國公共環(huán)境建設項目這一關系到國際民生的項目建設主題，簡述了我國公共環(huán)境建設項目的特點，分析了我國公共環(huán)境建設項目融資的必要性，提出了我國公共環(huán)境建設項目常用的幾種融資模式，以供相關部門參考。

關鍵詞：公共環(huán)境建設項目融資模式ABS融資模式政府貸款

1.我國公共環(huán)境建設項目的特點

改革開放以來，中國的經(jīng)濟持續(xù)高速增長，國內(nèi)公共環(huán)境建設項目如：市政基礎設施、農(nóng)林水利建設、垃圾污水處理、高速公路、電力電信設施建設項目等也與日俱增。這必然要求我國加快公共環(huán)境項目建設以適應經(jīng)濟高速發(fā)展需要，而資金短缺往往成為加快公共環(huán)境項目建設的瓶頸。因此很有必要就我國的公共環(huán)境建設項目融資模式進行研究。

公共環(huán)境項目建設投資帶動了快速的經(jīng)濟增長，也給中國人民帶來了難以估量的收益，極大地改善了我們的人居環(huán)境，然而公共環(huán)境建設項目卻與一般的建設項目具有不同之處。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

論文關鍵詞：基礎設施；城市；項目融資

論文摘要：隨著工業(yè)化和城市化的不斷深入,基礎設施對城市可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生越來越重要的影響,甚至成為制約現(xiàn)代城市發(fā)展的瓶頸。究其原因，在于基礎設施建設資金短缺,投融資渠道不足。本文對傳統(tǒng)基礎設施投融資模式BOT、TOT、PFI以及新興的ABS、PPP等形式進行比較研究,以對拓寬基礎設施投融資渠道進行探討。

我國正處于城市環(huán)境基礎設施產(chǎn)業(yè)化與市場化的進程之中，由于企業(yè)的市場參與所帶來的投資主體多元化,以及國內(nèi)資本市場的不斷發(fā)展、商業(yè)融資手段的不斷完善，為融資手段的多樣化創(chuàng)造了條件。城市是一個國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心，是以人為主體，以自然環(huán)境為依托，以經(jīng)濟活動為基本內(nèi)容，按自身規(guī)律不斷運轉，社會聯(lián)系極為緊密的有機整體；是人類集中，高效率利用自然資源、土地資源、空間資源和智力資源，創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明的載體；是設施建設、經(jīng)營、管理和服務為一體的社會實體。

隨著工業(yè)化和城市化的不斷深入,基礎設施對城市可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生越來越重要的影響,甚至成為制約現(xiàn)代城市發(fā)展的瓶頸。究其原因，在于基礎設施建設資金短缺,投融資渠道不足。對傳統(tǒng)基礎設施投融資模式BOT、TOT、PFI以及新興的ABS（Asset－Backed—Securitization）、PPP(Public-PrivatePartnerships公私合伙制)等形式進行比較研究,對拓寬基礎設施投融資渠道進行探討是必要的。

一、BOT（Build－Operate－Transfer）融資方式

BOT意為“建設—經(jīng)營—轉讓”，實質(zhì)上是基礎設施投資、建設和經(jīng)營的一種方式。BOT最本質(zhì)的特點是使私營企業(yè)資金用于公用基礎設施建設，其典型形式是：項目所在地政府授予一家或幾家投資人所組成的項目公司特許權利——就某項特定基礎設施項目進行籌資建設，在約定的期限內(nèi)經(jīng)營管理，并通過項目經(jīng)營收入償還債務和獲取投資回報。約定期滿后，項目設施無償轉讓給項目所在地政府，項目設施的所有權最終歸屬于政府，因此，BOT模式有時也被稱為“暫時私有化”過程。

摘要:闡述了電力改革市場化取向的必然要求及如何實施融資項目資本管理，并提出從商業(yè)票據(jù)融資、資產(chǎn)支持證券化觸資、組建電力產(chǎn)業(yè)本論文由整理提供投資基金、融資租貨四種新型的融資方式，以開創(chuàng)電力投融資的街思路。

我國的電力投融資體制經(jīng)歷了從計劃到市場的巨大轉變。其間，“撥改貸”、集資辦電、“債轉股”及項目法人負責制的確立，使得電力投融資體制幾經(jīng)轉型，不斷健全和完善。

對于投資不同的體制有不同的模式。市場經(jīng)濟條件下的投資主要是圍繞資本市場而展開的，更多的是講證券、金融、風險、收益、資本資產(chǎn)定價、投資組合績效、利率和債券管理等等。計劃經(jīng)濟框架下的投資，主要是圍繞項目而展開的，就是所謂“大基建”體制。目前，盡管已經(jīng)把“投資體制”擴展為“投融資體制”，但仍然是在項目層次上講融資。隨著電力體制改革的深化、市場主體的完善，必然要求電力投融資體制由“項目管理”向“資本管理”轉變。

1我國電力改革市場化取向的必然要求

廠網(wǎng)分開后，出現(xiàn)了電力投融資的新主體，并將形成四個層面，并因此構成我國電力工業(yè)發(fā)展形勢下的多元化投融資主體。

第一個層面是廠網(wǎng)分開后形成的七個投融資主體，即國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和五家發(fā)電集團公司，是我國國家層面上的投融資主體。它們將經(jīng)營、管理原國家電力公司所經(jīng)營管理的約l萬多億元的發(fā)電資產(chǎn)和電網(wǎng)資產(chǎn)。在這一層面上還有二峽總公司、國投電力公司和國華電力公司等。

一資本市場理論概述

要研究投資銀行，首先必須先了解一下資本市場，因為投資銀行是伴隨資本市場的產(chǎn)生而產(chǎn)生發(fā)展的，沒有資本市場的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，就不會又投資銀行業(yè)今天的輝煌。反過來理解，如果沒有廣大投資銀行家在資本市場上的精彩表演，國際資本市場也不會象今天這樣耀眼。

1.1資本市場的概念與分類

資本市場是金融市場的重要組成部分，作為與貨幣市場相對應的概念，資本市場著眼于從長期限上對融資活動進行劃分，它通常指的是由期限在1年以上的各種融資活動組成的市場。是提供一種有效地將資金從儲蓄者（同時又是證券持有者）手中轉移到投資者（即企業(yè)或政府部門，它們同時又是證券發(fā)行者）手中的市場機制。在西方發(fā)達資本主義國家，資本市場的交易幾乎已經(jīng)覆蓋了全部金融市場。

我們可以將資本市場進行分類。從宏觀上來分，資本市場可以分為儲蓄市場、證券市場（又可分為發(fā)行市場與交易市場）、長期信貸市場、保險市場、融資租賃市場、債券市場、其他金融衍生品種市場等。其中證券市場與債券市場又形成了資本市場的核心。

1.2資本市場在市場經(jīng)濟中的重要作用

1農(nóng)村金融發(fā)展和改革的建議

1.1大力發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)村金融需求與金融供給的均衡發(fā)展

金融和經(jīng)濟發(fā)展是離不開,是一個整體,經(jīng)濟決定金融,沒有一個個的經(jīng)濟體,金融就很難發(fā)揮其作用,因此,農(nóng)村金融服務滯后的現(xiàn)象,只有不斷地通過在供給中創(chuàng)造出更多的需求、在需求中提供更多的供給,才能真正的解決這一問題。

1.2建立和健全農(nóng)村金融體系,更好地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務

根據(jù)農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)展多層次性和多樣化的要求,構建功能完善、分工合理、產(chǎn)權明晰、多種所有制并存的、競爭性的多層次農(nóng)村金融市場體系。允許農(nóng)發(fā)行逐步開展信貸以外的咨詢、項目融資、企業(yè)并購等金融業(yè)務,以增強其盈利水平,催進其可持續(xù)發(fā)展;開發(fā)適合新農(nóng)村建設所需金融品種和服務,使農(nóng)村金融資源總量平衡;建立和完善貸款的風險管控機制,遵循信貸資產(chǎn)安全管理的基本原則,通過政策性、商業(yè)性和合作性農(nóng)村金融機構協(xié)同運作,能夠有效滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需要,促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會健康、快速發(fā)展。

1.3優(yōu)化農(nóng)村金融信用環(huán)境,為農(nóng)村金融健康運行提供良好的環(huán)境