一、施工企業實施全面預算亟需解決的問題

1.基層單位認識不足,觀念落后

全面預算最突出的一個特點就是“全員”，它既是指預算目標要層層分解，要每個員工都參與預算，又指預算要全員協作，實現各部門之間的協調配置。對施工企業來說，項目經理作為項目部領導層,存在預算管理意識淡薄,不能真正理解全面預算真正內涵，而是認為實施預算管理不利于現場工作的開展，影響工程進度。因缺乏全面預算化的意識，不能協調統一內部各部門，導致最基礎的項目預算編制是一回事，在執行預算編制又是另一回事，這就使得項目預算化管理流于形式，進而影響上級公司預算工作的開展和項目控制的效率。針對目前工程項目部的現狀，施工企業要求項目部領導層要提高認識，做好全面預算管理的宣傳工作，引導項目部各層級員工主動學習預算知識，在工作中靈活應用預算，做到包括項目經理強抓預算控制重點、業務部門細糾預算執行，施工班組緊盯作業落實，實現項目部人人參與落實。

2.組織定位不合理，職責分工不明確

對施工企業來說，項目工程部作為最末級非法人單位、獨立核算的單位主要發揮著“控制成本”的作用。因其管理重點和業務特點，受限于人員和環境，大部分項目部沒有條件設置專門的全面預算管理機構，無法有效行駛全面預算的統一指揮權。現實情況就是領導層往往將預算推至財務部門，這就使得預算無法得到其他各部門的協調配合。一個工程項目涉及采購、調配、生產、等多項專業作業活動，要求項目部的財務人員要熟悉其他每個部門的具體業務和情況，并通過預算來完成，這個顯然不現實。僅僅依靠財務人員肯定會削弱了預算的科學性和權威性，使預算缺乏可操作性；沒有統一指揮，項目部相關部門業務預算缺乏支撐，財務部門僅僅通過上級公司下達的指標及相關文件來編制預算，使預算編制的質量大打折扣，全面預算的執行、控制、調整、考核等相關環節也失去了存在的意義。

3.全面預算在執行與控制環節缺乏力度

一、我國工程項目施工單位預算管理存在的問題

1.經營預算透明度不夠我國工程項目施工單位的經營預算還存在透明度不夠的問題，造成這種現象主要有以下幾個方面的原因：我國工程項目施工單位的預算管理考核意識淡薄，對預算考核的目標不夠明確，進而造成行政單位的經營預算工作不能較好地進行。這樣就無法保證工程項目施工單位的資金投資等出現了很多問題，同時也不能為下期的預算編制提供有價值的參考資料。我國的工程項目施工單位還沒有規范的預算制度，使得行政單位的預算執行工作缺乏約束力，使得預算過程中對資金的利用率很低，造成資金的浪費現象很嚴重。我國工程項目施工單位嚴重缺乏考核機制，即使有的行政單位有一定的考核機制，但沒有科學的規范性，使得這些單位的考核只是流于表面，并沒有真正落實到位。

2.預算考評流于形式目前，工程項目施工單位的考核是預算管理工作的重點，因而沒有完善的考核機制，就無法保證工程項目施工單位的預算工作落實到位。然而，我國工程項目施工單位現在的考核工作存在很大的問題，缺乏以國家法律為中心的審評制度，造成我國的工程項目施工單位的預算考核大多數只是流于形式。

二、加強工程項目施工單位預算管理與控制的對策

1.明確施工項目成本控制對象施工項目成本控制的主要對象包括人工費、材料費、機械費、措施費和管理費成本的控制。具體實施控制時要針對各個控制對象，從不同方面加強控制。人工費成本控制。首先，施工作業程序層應擇優篩選，挑選技術素質高、工作狀態穩定、實力雄厚、資質完備的專業勞務隊伍，提高生產效率。其次，要合理安排施工工序，使施工人員適時進入施工現場，做好工種之間的配合與協調，減少窩工和工時浪費，減少無效用工的發生。再次，要做到對施工現場進行合理布置，避免現場材料二次搬運發生導致不必要的二次搬運費用發生。因此，明確施工項目工程的成本控制對象對于提高工程項目的預算管理顯得非常重要。

2.建立健全工程項目預算管理與控制的制度建立健全預算管理制度是我國工程項目施工單位改革過程中最主要的內容，然而，強化工程項目施工單位管理制度建設的主內容就是建立有效的監督管理機制，一般主要包括以下兩個方面的內容：預算管理的監管機制是加強預算管理的重點，預算完成后還一定要經過上級的批準才能進行預算執行工作，同時，還應該對預算執行過程進行有效的監督和檢查，以防止單位的資金浪費等問題。在經營預算中尤其要注意這個問題，弄清預算重點，防止施工過程中的資金浪費。工程項目施工單位的預算制度還應該與單位的管理有很大的聯系，應該保證行政單位的預算工作能夠順利地進行，以保證單位的資金能夠得到較好的使用。

一、非營利組織項目預算管理職能與作用分析

非營利組織實行項目預算管理是現代非營利組織管理的迫切需要，控制與管理是非營利組織項目預算管理活動的兩大職能，其中控制是非營利組織項目預算管理活動的核心職能，管理則是非營利組織依據財務預算編制實現對各個部門的工作以及各個項目的推進時的實時控制活動。總而言之，控制在非營利組織中起到規范各部門工作行為的作用，是保證非營利組織各項活動正常運行的基礎和前提。通過實行項目預算管理有助于非營利組織對組織內部的各個部門的發展狀況，各種活動的推進情況進行一個合理地權衡，對提高非營利組織社會效益具有十分重要的現實意義。此外，非營利組織項目預算管理主要體現為非營利組織對財務支出權力的控制。非營利組織開展項目預算管理活動不僅有助于明確各部門職責權限，而且能使非營利組織以固有方式衍生的合理方式實現權力控制，有利于組織內各部門準確認識預算的本質意義，并對項目預算管理形成新的認識，對壯大和發展非營利組織具有深遠的影響。

二、非營利組織預算管理過程中存在的問題

1.項目預算管理體系和組織機構本身存在矛盾

隨著現代化信息水平的不斷提升，非營利組織的信息化程度也不斷加深，項目預算管理是建立在組織結構基礎上的。當前很多非營利組織還是以管理部門的職能進行相應的工作分工，使得項目的預算管理和其他部門之間的管理出現交叉，容易產生矛盾。

2.項目預算管理制度體系不完善

【摘要】工程預算管理對于企業管理具有重要作用。論文對于碼頭工程預算管理的重要作用和碼頭工程目前存在問題及改進措施進行了具體分析和討論，并以實際新建碼頭工程為例，詳細論述了碼頭工程預算的實施過程，提出了碼頭工程預算管理中需要注意的問題，以期為碼頭工程預算管理提供理論和實踐參考。

【關鍵詞】碼頭工程；預算管理；控制

1引言

工程預算管理是現代企業具備的管理模式，它集成了系統化、戰略性和以人為本的概念[1]。由于我國引入工程預算管理的時間較短，現有的穩固管理理念難免影響工程預算管理作用的發揮。尤其是對于工程碼頭項目，對于怎樣充分發揮出預算管理的作用，提升企業的內部競爭力，積極地應對不斷變化的經濟環境，已經成為目前碼頭項目管理的重點課題之一。

2我國碼頭工程預算管理存在的問題

2.1工程項目預算管理的思想有待深入

摘要：海洋重工企業EPC合同具有項目風險高、金額大，工作項多、涉及多方分包商和供應商等特點，因此對總承包商的預算管理水平提出了較高的要求。本文在研究我國目前海工EPC工程總承包項目預算管理現狀的基礎上，分析其存在的問題，提出改進的思路。希望這些改進方案能夠有助于EPC總承包商改善預算管理、降低建造成本、提高企業效益和防范行業風險，最終提高我國海洋重工企業在國際市場上的競爭力。

關鍵詞：海洋重工企業；EPC工程總承包；成本預算

一、海工EPC工程總承包概述

海工產業鏈包括咨詢、設計、建造總裝、關鍵設備配套和總包。2000年之后，中國海工制造業迅速崛起，特別是近10幾年的發展，中國海工業已經形成強大的建造能力，與韓國和新加坡呈三足鼎立之勢。同時由于產品的差異化，形成了海工，特別是生產，必須是定制的，必須要采用項目管理制。EPC(EngineeringProcurementConstruction)作為一種項目管理制度，是公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等全過程或若干階段進行承包的一種項目管理工作。

二、成本預算管理的重要性

因此科學合理地制定成本預算計劃，增強海洋工程重工企業的成本預算管理意識，對于提高企業盈利水平，增加企業競爭能力有著重要意義。同時由于海工EPC項目空間跨度大，執行期間長，成本構成復雜，不可預見因素較多，其效益經常受到國家外管、匯率政策的影響，預算管理就顯得更加重要。與此同時，確保預計總成本的完整性和準確性，對新收入準則下EPC項目進度、收入、成本等的計量和確認也起著至關重要的作用。