各地級以上市禁毒辦、綜治辦、教育局、團委：

*年12月27至28日，國家禁毒辦、中央綜治辦、教育部、團中央聯合召開了全國中小學生預防專題教育工作座談會，對深入推進中小學生預防教育工作做出全面部署。為貫徹落實這次會議精神，進一步加強我省中小學生預防教育工作，現結合實際提出工作意見如下：

一、提高思想認識，高度重視中小學生預防教育工作在禁毒工作中的基礎性作用和重要意義。預防教育工作，尤其是中小學生預防教育工作，是禁毒工作的先發之策和根本之舉，對于遏制新吸毒人員滋生、減少社會不和諧因素具有重要意義。我省作為全國吸毒人員較多的省份，尤其要重視預防教育工作，提高全民特別是青少年識毒、防毒、拒毒的意識和能力。各級禁毒、綜治、教育部門、共青團組織和中小學校要從構建和諧廣東、促進人的全面發展的戰略高度，加強對專題教育工作的重視和領導，切實把專題教育作為一項長期任務抓緊抓好，抓出成效。

二、重視師資培訓，努力建立一支思想素質高、掌握預防教育專業知識的教師隊伍。師資是開展中小學生預防教育工作的關鍵。各地禁毒、教育部門要按照國家有關規定積極開展師資培訓工作，力爭在3年內實現每所中小學校至少有1名掌握預防教育專業知識的法制副校長，3名以上骨干教師，一批班主任和任課教師。要大力推進禁毒預防教育師資專業化工作，從各個縣(市、區)禁毒辦、教育局等部門或教師、社工隊伍中，挑選3名以上工作人員，學習、研究和借鑒、引進境內外成功的教學模式，分期分批進行專業培訓，使每個縣(市、區)都有3名以上的預防教育專業教師，并實行巡回講課制度，以增強教育質量和效果。同時，要積極組織本地禁毒教育師資開展跨地區交流，取長補短，切實提高師資教育水平和教育實效。

三、科學安排教學計劃，認真落實教學大綱、內容和課時安排，確保課堂教學的質量和效果。各級中小學校要按照

《中小學生預防專題教育大綱》的要求，以培養學生健康的生活情趣、良好的預防意識和應有的社會責任感，并掌握一定的自我保護、防范的技能和方法為工作目標，制定好教學計劃，切實保障小學五年級到高中二年級每學年2個課時(國家級和省級預防教育示范學校初中二年級須有8個課時)的預防教育專題課程落到實處。同時，根據小學、初中和高中學生的不同特點，確定不同學年段學生預防教育的重點；小學階段以了解常見及其對個人和家庭的危害、掌握一些基本的自我保護常識和遠離為主，初中階段以識別各類、了解的社會危害和涉毒活動的違法性、學會一些拒絕的具體方法為主，高中階段以認識選擇就是自我毀滅、學會向說不、了解當前毒情形勢和禁毒工作、培養參與禁毒的社會責任感為主。各級中小學校要根據這些重點，因人制宜地設定教學內容和目標，不斷增強禁毒教育課程的針對性和實效性。

編者按：本文主要從指導思想：工作目標；活動主題與工作重點；活動安排，對學校預防教育計劃進行講述。其中，主要包括：學生達到《中小學生預防專題教育大綱》所規定的認知能力和行為能力、根據“教育服務于社會”的教育學基本原理以及國家禁毒委“深化全社會禁毒普及教育”的綱要精神，我校禁毒預防教育活動主題為“遠離守護健康”、配合上級有關部門廣泛開展禁毒宣傳，深入開展“無毒小區”創建工作，宣傳禁毒斗爭的工作措施和成效，深入揭露的嚴重危害性，教育師生自覺拒絕，并積極與違法犯罪行為作斗爭、讀一本禁毒教育教材，具體材料請詳見：

一、指導思想：

為貫徹落實《中小學生預防艾滋病專題教育大綱》、《中小學生預防專題教育大綱》和《中小學生環境教育專題教育大綱》及國務院“關于在中小學中開展預防教育”的精神，進一步做好學校預防艾滋病、預防和環境教育工作，充分發揮我校“蕪湖縣禁毒預防教育示范學校”的作用，加強法制宣傳教育、青少年思想道德建設，充分發揮學校的禁毒教育陣地作用，加強領導，精心組織，有效開展在校學生的預防教育活動，使全體師生認識預防艾滋病、預防和環境教育的重要性，做到“遠離守護健康“。

二、工作目標:

通過開展禁毒預防教育活動，向學生宣傳禁毒的意義，深刻認識對自己、家庭、社會產生的危害，提高學生的禁毒意識，真正做到遠離。

1、學生達到《中小學生預防專題教育大綱》所規定的認知能力和行為能力。

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，促進教育公平和義務教育均衡發展，切實提高和改善農村小學生健康水平，國家決定從秋季學期啟動民族縣、貧困縣農村小學營養改善計劃試點工作，并將確定為首批試點省（區），我縣被確定為自治區試點縣之一。根據《自治區人民政府辦公廳關于印發西海固地區農村小學生免費午餐工程試點工作實施方案的通知》文件精神，今天，我們召開會議，安排部署我縣農村小學生免費午餐工程試點工作。隨后，洪海縣長還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、統一思想，高度重視，充分認識實施農村小學生免費午餐工程試點工作的重大意義

近年來，國家和自治區十分重視教育事業的發展，國務委員劉延東同志先后兩次到視察教育工作，指示在西海固地區首先啟動國家貧困地區農村學生免費午餐工程。自治區主席主持召開會議，專題研究了在西海固地區實施農村小學生免費午餐工程試點工作的有關事宜。自治區教育廳在紅寺堡區教育局召開了免費午餐工程試點工作座談會。主席主持召開主席辦公會，專題研究開展免費午餐工程試點工作的實施步驟和操作方法。西海固地區農村小學生免費午餐工程試點工作會議在銀川召開，自治區副主席郝林海主持會議，自治區黨委副書記于革勝對西海固地區開展農村小學生“免費午餐工程”試點工作進行了安排部署。今年秋季學期，西海固9個縣（區）的32所學校將先期開展試點工作。從2012年春季學期開始，中央和每年將拿出近3億元，在西海固9縣（區）農村小學開展“免費午餐工程”，幾十萬戶農村家庭的26萬名小學生將從中受益。我縣從秋季學期起在王團中心小學、預旺中心小學和下馬關陳兒莊小學開始試點，受益學生3171人，2012年春季學期在全縣農村小學全面實施，受益學生3.4萬人。

從中央到區上都非常重視這項工作，因此，我們也不能有絲毫的放松，各鄉鎮、各部門一定要充分認識實施農村小學免費午餐工程試點工作的重大意義，增強工作的緊迫感和責任感，確保秋季開學3所試點學校開始實施，努力把這項民心工程做好。

二、明確要求，突出重點，扎實做好免費午餐工作試點各項工作

（一）抓緊制定方案，全面啟動實施。從現在起到秋季開學僅有幾天，時間緊迫，任務繁重。各鄉鎮、各部門要積極行動起來，周密安排部署，抓緊做好有關準備工作，保證今秋開學落實到位。《縣農村小學生免費午餐工程工作》已經印發，各部門、各鄉鎮要結合各自學校實際，盡快制定出具體實施辦法、管理細則和操作流程，健全完善學校管理、炊事員配備、資金管理、食品衛生安全監管等配套制度。

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）精神，進一步加強和改進全區德育工作，推進德育創新。以行為規范示范學校創建活動為主要載體，積極主動參與文明城區、文明城鎮、文明社區和文明學校創建活動，進一步深化中小學生日常行為規范養成教育，努力增強德育工作的針對性、主動性和實效性。

一、認真學習，加強研究實踐，不斷推進德育創新

1、認真學習，更新觀念。各校要深入學習貫徹“三個代表”重要思想和《若干意見》精神，進一步統一思想，提高認識，更新觀念，牢固樹立起教書育人，育人為本，德智體美，德育為首的觀念，努力增強廣大干部教師對未成年人思想道德建設的責任感和緊迫感。要進一步重視德育工作的基礎性、體現德育內容的發展性、關注德育環境的整體性、強調德育方法的科學性、落實德育工作的實效性。當前要重點解決德育工作在教育內部、學校內部的地位問題，德育工作整體合力的形成問題，德育工作針對性、主動性和實效性進一步提高的問題和德育骨干專業化發展的問題。

2、深入開展學校德育工作調研。繼續貫徹落實我局《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，各校要結合實際，圍繞當前德育工作的薄弱環節和突出問題，深入開展德育工作專題調研。我局將繼續在今年上半年組織德育工作專題調研，并于5月舉辦*區德育調研報告評比，并推薦優秀報告參加*市首次德育工作調研報告交流、評比活動。

3、積極開展德育創新實踐。各校要結合實際，對當前教育中出現的重點、難點問題，積極探索，大膽實踐。如學科德育、崗位德育、“敬廉崇潔”教育、網絡德育、特殊家庭子女教育、心理行為偏常學生教育、學生社會實踐活動考核評價等，進行專題實踐探索，力爭有新突破。5月下旬，我局將舉辦第二屆德育創新論壇，對成果進行展示和推廣。

二、加強和改進學校德育基礎工作

教育活動的實施方案按照中央、自治區、自治州的安排部署，今年春天繼續在全鄉農村開展以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教”為主題的反邪教警示教育活動。現結合我鄉實際，特制定活動實施方案如下；一、進一步認識開展警示教育活動的重要性和緊迫性2009年春，按照中央、自治區和自治州防范和處理邪教問題領導小組辦公室的統一部署，我鄉農村廣泛開展了反邪教警示教育活動，并取得顯著成效，受到了廣大農村基層干部、群眾和中小學生的普遍歡迎。為了把這項活動進一步引向深入，中央、自治區、自治州、*縣又作出決定，在今年春天繼續在農村開展反邪教警示教育活動。我鄉雖不是重點地區，但“*”向我鄉滲透的情況始終未曾間斷，除“*”邪教外，其他邪教活動在我鄉也時有發生。因此，繼續在我鄉農村開展反邪教警示教育活動仍是一項十分重要和緊迫的工作。各村、企事業單位一定要站在維護農村穩定的高度，迅速行動起來，切實采取有力措施、制定詳細方案，認真開展好警示教育活動。二、指導思想、工作對象和目的以黨的十六屆（提醒您：請根據實際修改）四中全會精神為指導，結合貫徹落實中辦發(2009)26號文件和全國“10．25”會議精神，在總結2009年開展警示教育活動經驗的基礎上，針對防范和處理邪教工作的新情況、新問題，繼續對基層干部進行專題培訓，對農村廣大農民、農村中小學生開展宣傳教育，進一步提高我鄉農村基層組織的戰斗力，倡導科學健康的生活方式，增強農民群眾和農村青少年識別邪教、抵制邪教的能力。通過開展這項活動，為農村全面建設小康社會創造穩定和諧的社會環境。三、時間安排和教育內容(一)時間安排。警示教育活動利用農閑時間進行，從現在開始至4月底，時間約為4個月。整個教育活動可分四個階段：第一階段，傳達會議精神，布置教育任務(從現在開始至2月9日)。各村、單位要認真傳達鄉黨委關于開展警示教育活動的有關會議精神，調整充實警示教育領導小組和辦公室，按照鄉上的實施方案的要求，結合各單位實際，制定反邪教

警示教育活動計劃或方案，必須于春節前開會布置下去。警示教育活動領導小組組長繼續由村黨支部書記擔任，繼續實行鄉下派干部負責的做法，確保警示教育工作順利完成。第二階段，培訓骨干(時間從2月10日至2月20日)。2月19日對村支部書記、村委會主任，農村中小學校長，各村選派人員集中進行一天的防范和處理邪教問題專題培訓。各村在2月20日召開村民大會或村民代表大會，以會代訓的形式對村民進行宣傳教育。第三階段，開展警示教育活動(時間從2月21至4月20日)。面向廣大群眾和中小學生，開展“進村、入戶、入課堂、面對面”的教育，入戶率達到100％，群眾和中小學生知曉率要達到95％以上。第四階段，總結經驗、檢查驗收(時間從4月21日至4月25日)。在教育活動告一段落后，4月21日--22日對各村進行檢查驗收，4月23日對各單位進行檢查驗收。(二)主要內容警示教育要貼近農民生產和生活，貼近農村青少年思想實際，采用生動活潑的形式進行，力求入耳、入腦，取得實效。免費1、要繼續抓好教育骨干培訓。培訓教材以自治區下發的《農村反邪教警示教育宣講提綱》為主，輔之宣傳掛圖、教育光盤等。培訓的重點內容是，講清楚什么是宗教，宗教與邪教的區別，邪教的危害和騙人手法，邪教觸犯了哪些法律，如何防范邪教等問題。通過培訓，使農村基層組織負責人掌握防范和處理冒用宗教名義的邪教問題的有關政策。講課教師、掛圖講解員由鄉黨委防范和處理邪教問題領導小組辦公室選派。2、大力開展“進村、入戶、面對面”教育，做到家喻戶曉，深入人心。發放一批適合農村反邪教警示教育的學習、宣傳資料。包括中央防范和處理邪教問題領導小組辦公室編寫的《農村反邪教警示教育活動宣講提綱》、反邪教宣傳畫冊、邪教違法犯罪活動典型案例光盤等，以供培訓干部、農村群眾閱看。3、做好對農村中小學生的宣傳教育活動。中央防范和處理邪教問題領導小組辦公室與教育部共同制作了以反邪教活動為主要內容的反邪教警示教育光盤，近期將陸續發到各中小學校，以配合警示教育活動的開展。鄉中小學校要把反邪教警示教育納入中小學德育教育內容

，各中小學在開展警示教育期間必須保證有3課時的專題教育；今后，學校每學期至少保證每個班級有1課時的反邪教專題教育；4、大力開展各種形式、豐富多彩的宣傳教育活動每個單位、村隊要在醒目位置張貼1—3條永久性標語。各村、單位要在充分利用好上級發放的宣講提綱、宣傳畫冊、光盤開展活動的同時，根據本村實際，開展有針對性的、形式多樣的教育活動。四、工作要求1、統籌安排，相互協調，合理配置資源，增強教育活動效果。警示教育活動要與“保持共產黨員先進性教育活動”、“文化、科技、衛生三下鄉”、農村精神文明創建活動和農村基層干部冬訓工作結合起來，與學習貫徹《宗教條例》、《中共中央、國務院關于進一步加強未成年人思想道德建設的若干意見》結合起來，與教育系統正在開展的“道德規范進校園”活動結合起來。2、齊心協力，各負其責，形成抓好警示教育的合力。黨委組織部門要把警示教育工作作為基層組織建設目標責任制的重要考核內容，對村隊無職黨員設崗定責時，必須要有從事反邪教教育的崗。通過發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為防范和處理邪教問題工作的深入開展提供強有力的組織保障。各村、單位要把警示教育工作納入到社會治安綜合治理工作中，作為目標管理責任制考評考核的依據。同時要運用治保會、聯防隊等治安防范組織，群防群治，形成防范邪教的堅固屏障，切實維護農村穩定。由各學校為單位，面向全鄉中小學生舉辦一次“反邪教警示教育征文”活動。同時，在各類學校廣泛開展黑板報比賽、手抄報評比等各項活動，在廣大中小學生中努力營造“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的濃厚氛圍。共青團和婦聯要針對青少年及婦女的特點開展理想、道德教育，加強法制宣傳教育工作，開展豐富多彩的文化科技體育活動，充實青少年及婦女的精神生活，增強其識別邪教、抵制邪教的能力。3、在反邪教警示教育活動中，要嚴格執行黨和國家的宗教政策，避免因工作不當而產生誤解，引發宗教事端。五、加強組織領導和檢查考核各要切實加強組織各村、單位領導，確保教育計劃、經費的落實。各村、單位防范和處理

邪教問題領導小組要積極主動地做好協調、聯絡等工作，與有關部門密切配合，形成合力。各村、單位要加大調研力度，搞好督促檢查，及時掌握教育活動進展情況，及時幫助解決有關問題，發現和推廣好的經驗和做法。集中教育活動結束后，各村、單位防范和處理邪教問題領導小組要寫出專題報告，并于4月20日前報*鄉黨委防范和處理邪教問題領導小組辦公室。