一、一季度工作開展情況

（一）抓項目促投資

一季度，規模以上固定資產投資預計完成31.45億元，同比增長33%，完成年度任務的19.41%，投資增長率預計全市排名第一；列市重大項目20個，預計完成投資21.1億元，同比增長83.6%，完成年度任務的20.95%；“四新”項目預計完成57個，新簽約12個，總投資58.3億元，新開工22個，總投資55.9億元，新竣工16個，總投資61.5億元，新投產7個，總投資11.5億元。

進一步優化項目審批流程，強化服務意識，創優服務方式，不斷提高辦事效率與業務水平。一季度共受理各類審批事項48個，同比增長41.18%；項目總投資44.7億元，同比增長161.92%，項目用能審查率達100%；強化審批項目的后續監管，起草《區發展和改革局行政審批制度改革調整事項后續監管實施辦法》。

（二）抓轉型促升級

目前，全區共有新興產業企業90家，銷售收入預計完成24.57億元，同比增長30.1%，完成全年任務27.3%。億元以上新上項目5個，分別為：匯成芙蓉新型建材有限公司、德普新材料有限公司、長久智能科技有限公司、市威特姆新材料科技有限公司、潤源建材科技有限公司。智能電網產業和綠色建材兩大集聚區順利推進。

工作措施

大力推進招商選資。按照“引進項目、形成基地、發展產業”的目標，健全招商機制，創新工作方式，拓展招商領域，增強招商引資實效，著力招引“大、好、高”項目。一是抓住三個重點。以培育戰略性新興產業、提升三大傳統優勢產業；以世界500強、中國500強企業、央企、行業龍頭企業；以長三角、泛珠三角和環渤海灣區域為重點開展招商，力求“引進一個、帶動一串、輻射一片、形成基地”。二是做好三個一批。精心組織一批招商人員，大力聯絡一批招商中介，牢固建立一批行業協會、浙商商會聯系，進一步提升招商能力，拓寬招商渠道，提高招商效率。三是注重三個結合。注重與項目結合，有針對性的策劃、包裝一批質量好、規模大、前景好、吸引力強的招商引資項目向外推介；注重與產業結合，圍繞我市現有幾大產業，加大產業龍頭、配套和上下游產業鏈企業的招引；注重商商結合，加強與現有市外內資企業客商的溝通聯系，引導客商投資企業利用自身關系和資源為招商引資，實現以商引商，確保全市完成市外內資80億元目標任務。

鼓勵企業加快技術改造。一是重視企業技術改造，特別是要全力引導企業實施“零增地”技改，促進企業節約集約發展，鼓勵企業科學調整內部用地結構，集約利用原有土地資源，采取利用空地、壓縮綠化占地及老廠房翻建加層等措施，實施“零增地”技改。二是開展“機器換人”專項行動，實施“機器換人”試點企業技改項目，提高勞動生產率，加快調整結構。鼓勵和支持企業把技術改造與淘汰落后結合起來，為優勢產業和新興產業的發展騰出更大的市場空間和環境資源空間。支持企業通過采用新技術、新工藝、新設備和新材料的技術改造，實施“三個一批”投資項目，即：一批替代勞動力、提高工藝水平的改造性投資項目，一批淘汰落后產能的置換性投資項目，一批科技成果產業化投資項目，確保全市完成技術改造項目投資100億元以上。

引導戰略性新興產業投資。一是按照“工業強市”建設實施方案、《市戰略性新興產業發展規劃》要求，修訂完善《市發展戰略性新興產業及重點鼓勵領域產品導向目錄》。認真組織實施一批新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造、物聯網及相關產業等戰略性新興產業項目，鼓勵戰略性新興產業投資，以高層次大項目為龍頭，以補鏈、強鏈等產業鏈投資為支撐，加快培育和發展戰略性新興產業集群。二是做好項目儲備工作，重點抓好“零增地”技改、存量提升、結構調整、創新成果產業化等一批重大戰略性新興產業項目投資計劃，建立健全項目推進機制，及時協調解決項目推進過程中出現的突出問題，加快產業轉型升級步伐，確保全市完成戰略性新興產業項目投資77億元以上。

加強大平臺建設。一是加快經濟開發區與尖山新區的整合提升，加快“退低進高”，努力打造千億園區。經濟開發區以漕河涇開發區分區為重點拓展平臺，加快基礎設施高水平建設，優化發展環境，積極承接上海中高端產業轉移，加大重大項目引進力度，推進產城融合發展。把尖山新區作為工業強市的主平臺之一，加快建立和完善服務體系，引進培育裝備制造、汽車及零部件等先進制造業大項目，大力推進尖山汽車零部件園建設。二是加快高新園區資源整合，理順管理體制，建立省級高新技術園區科技創新管理體系，優化園區服務功能。大力推進園區“退低進高”，實現“騰籠換鳥”，轉移淘汰落后產能，重點實施一批傳統產業改造提升、戰略性新興產業培育項目，在加快推進哇哈哈工業園、西子工業園建設的同時，引進科技含量高和品牌附加值高的大項目、好項目，特別是央企項目。做大做強機械裝備制造、食品、包裝、電子信息等四大優勢產業，推動高新技術產業發展壯大。三是加強經編園區產業創新能力，大力培育一批龍頭骨干企業，使之成為園區發展的領導企業和參與國際競爭的核心力量，引導和支持創新要素向園區聚集，加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的科技創新體系，在園區內形成“創新—孵化—產業化”的產業提升模式。堅持特色化、專業化的發展道路，重點構建科技含量高、應用領域廣的產業用紡織產業鏈和功能性、時尚性的服裝、家紡產業鏈。按照“園內提升，園外拓展”的發展思路，加大經編新產品開發力度，引導企業將制造和后整理環節向外轉移，拓展發展空間。

嚴把準入關提高項目質量。一是做好項目前期工作。提前介入項目，做好服務工作，尤其是大項目，深入企業現場，了解企業情況，開通綠色通道，確保項目及早動工建設。二是提高項目準入門檻。嚴格限制高能耗、高污染、高排放項目的建設。在產業規劃、環境影響、能源評估、安全生產等方面進行集中“會診”、聯審聯批，提高審批項目質量。根據項目準入《管理辦法》，原則上2013年新增用地的工業項目平均投資強度不低于280萬元/畝。三是加強建設項目用地批后監管。根據建設項目用地批后監管實施意見要求，注重項目審批及項目復核驗收工作，嚴格執行建設項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準，進一步規范工業生產性投資項目的管理。

摘要：本文對戰略性新興產業進行了全面解讀，在闡明發展我國戰略性新興產業的重要意義、現存問題以及發展基礎和發展重點的基礎上，提出了加快我國發展戰略性新興產業的3點初步建議。

關鍵詞：戰略性新興產業產業結構調整

黨中央、國務院歷來十分重視轉變經濟發展方式問題?？倳浽谑〔考壐刹柯鋵嵖茖W發展觀研討班上就加快經濟發展方式轉變重點工作提出8點意見：“加快推進產業結構調整，適應需求結構變化趨勢，完善現代產業體系，加快推進傳統產業技術改造，加快發展戰略性新興產業?！笨偫碓谡ぷ鲌蟾嬷猩羁讨赋觯骸鞍l展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。”調整經濟結構是轉變經濟發展方式的戰略重點，加快產業結構優化升級是推進經濟結構調整的關鍵之處，發展戰略性新興產業是調整產業結構的重大突破口。大力發展戰略性新興產業，是推進產業結構調整、加快經濟發展方式轉變的根本途徑，有利于推動我國經濟逐步走上創新驅動、內生增長的發展軌道。

一、對戰略性新興產業的初步理解

(一)戰略性新興產業的特征

戰略性新興產業是指關系到國民經濟社會發展和產業結構優化升級，具有全局性、長遠性、導向性和動態性特征的新興產業。

各縣、區人民政府，經濟開發區、市湖濱新城、蘇州工業園區、市軟件與服務外包產業園、市洋河新城，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為進一步推進全市開發區完善功能配套，提升核心競爭力，為全市經濟社會發展作出新的更大的貢獻，現就加快全市開發區提檔升級提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，按照“制造業與現代服務業并重、利用境內資金與境外資金并重、擴大總量與提升質量并重、致力于增強體制機制活力，促進全市開發區由相對單純的工業集中區向以產業為主導的多功能綜合性區域轉變”的建設發展要求，堅持以項目建設為抓手、以科技創新為支撐、以體制機制創新和人才集聚為保障，全面推進全市開發區提檔升級，為推進更大突破、實現全面小康作出更大的貢獻。

二、目標任務

到2015年，全市開發區基本建成制造業和現代服務業聯動發展、相互促進的多功能綜合性現代產業區。力爭經濟總量翻兩番，地區生產總值達到1700億元，年均遞增30%以上；公共財政預算收入達到175億元，年均遞增38%以上；服務業增加值占地區生產總值的比重明顯提高；高新技術產業產值占工業總產值的比重達到20%以上；新興產業產值占規模以上工業總產值的比重達到20%以上；研發投入占地區生產總值的比重力爭達到3.5%；實際到賬外資突破10億美元；進出口總額在調結構、提高質量的基礎上快速增長，達到50億美元，使開發區成為全市經濟發展增長極、新興產業集聚區、外商投資密集區、改革開放的先行區和迅速崛起的新城區。

為貫徹落實科學發展觀，實現工業經濟的健康持續發展，根據建設“三生融合·幸福溫州”的戰略目標，“學趕杭甬、比追青廈”，努力掀起一輪工業投資建設的高潮，經市人民政府同意，提出以下實施意見。

一、指導思想

根據省委、省政府“調結構、保增長、控能耗、促增收”和市委、市政府“振興實體經濟，提升工業用地產出效益”要求，突出工業園區建設、招商選資、重大項目落地、低產地改造等重點工作，推進服務創新優化，保證工業有效投資，實現工業性投資質與量的持續增長，實現戰略性新興產業和傳統產業的提升發展。

二、主要目標

（一）年全市工業性投資達到600億元；

（二）年全市技術改造投資達到200億元；