1農(nóng)業(yè)種子市場管理存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)種子市場混亂

標(biāo)簽不規(guī)范隨著改革體系的深化,大部分縣級國有種子企業(yè)不再有種子經(jīng)營權(quán),而是被民營單位替代,原來以縣級單位為經(jīng)營權(quán)的局限被打破,市場流通度越來越廣;在種子營銷面增大,營銷網(wǎng)點越來越多的情況下,種子經(jīng)營市場、經(jīng)營品種、市場管理逐漸多樣化,從而也就出現(xiàn)了市場混亂的局面。在2007年的《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》出臺以來,對種子標(biāo)簽進行了新的修改,但是從檢查結(jié)果來看:除個別大型單位的標(biāo)簽比較規(guī)范外,很多公司依然有部規(guī)范的問題。具體有:生產(chǎn)日期、品種名稱、警示標(biāo)志以及栽培管理等。尤其是市場上的蔬菜包裝,凈含量、標(biāo)注值、質(zhì)量指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)字體根本不能滿足相關(guān)要求。

1.2農(nóng)業(yè)種子經(jīng)營單位素質(zhì)有待提高

除本部設(shè)有規(guī)范的種子經(jīng)營點外,還有很多臨時的代銷經(jīng)營點。而網(wǎng)點銷售多半是小販小商。商販們只是在相關(guān)季節(jié)才進行代銷,對種子沒有特定的要求,所以很難對農(nóng)戶購進進行科學(xué)指導(dǎo),更不可能進行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.3農(nóng)戶購種的盲從性與盲目性

1種子市場管理中存在的問題和困難

1.1種子市場的監(jiān)管難度大近些年來，種子市場進一步放開，而且準(zhǔn)入門檻降低了，這就導(dǎo)致種子的整體質(zhì)量下降，魚龍混雜，什么樣的種子都可以上市交易，給農(nóng)戶的選擇及種子管理部門的監(jiān)管都帶來了相當(dāng)大的難度。由于種子準(zhǔn)入門檻不高，沒有對種子經(jīng)營者的專業(yè)、文化知識及資金、場地等進行限制，所以使一些不同行業(yè)的經(jīng)營者都進入種子市場進行經(jīng)營，只要賺錢，什么樣的種子都敢賣，假、劣種子坑農(nóng)、害農(nóng)事件屢屢發(fā)生，給農(nóng)戶造成重大經(jīng)濟損失。再有一些商戶，對種子包裝隨意更改，一些種子各項指標(biāo)在包裝袋上印錯、漏印、涂改等現(xiàn)象普遍存在。貨源渠道千差萬別，種子質(zhì)量參差不齊，以次充好，給種子市場監(jiān)管造成很大壓力和難度。

1.2種子質(zhì)量和非質(zhì)量問題難以分清由于農(nóng)戶的專業(yè)知識欠缺及在種子選用及農(nóng)藥使用上產(chǎn)生的問題，很難分清是種子質(zhì)量問題還是其他問題時，多數(shù)農(nóng)戶都會歸結(jié)到種子質(zhì)量上，引起群體上訪。在實際生產(chǎn)中，病蟲害、農(nóng)藥、天氣等等都可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比如一些農(nóng)藥的使用，除草劑的噴灑都會產(chǎn)生影響，如果使用方法不對，對作物的生產(chǎn)會產(chǎn)生嚴(yán)重傷害，造成減產(chǎn)甚至絕收，這些情況，往往專家也很難說服農(nóng)戶，給調(diào)節(jié)工作帶來難度。

1.3種子案件難調(diào)查、難取證、難處理現(xiàn)在種子生產(chǎn)單位多數(shù)是與農(nóng)戶進行“訂單”制種，制種單位提出規(guī)范并進行監(jiān)管，但由于利益的驅(qū)動，一些商販往往與農(nóng)戶私自進行交易，從農(nóng)戶手中直接購進雜交種，然后再貼簽進行銷售，這種非法套購雜交種子的行為，給種子生產(chǎn)單位造成巨大損失，種子管理部門也難以進行查處。現(xiàn)在種子經(jīng)營者眾多，對市場的搶奪十分激烈，很多商販為了爭奪資源，直接走到農(nóng)戶家中進行兜售，進行低價競爭，一旦發(fā)生糾紛，很難取證，而且如果銷出的是假種，也很難認(rèn)定，按規(guī)定必須經(jīng)過權(quán)威現(xiàn)場鑒定確認(rèn)并出具報告，種子部門才能進行查處，而大部分農(nóng)戶對發(fā)生種子質(zhì)量糾紛采取上訪形式投訴，一般不申請鑒定，不愿交鑒定費。

2種子市場管理的對策及建議

2.1加強法律宣傳，增強法律意識政府部門要配合種子管理部門進行種子管理法規(guī)及種子知識的宣傳教育，通過現(xiàn)代高科技的媒介形式進行宣傳推廣，提高各級干部及農(nóng)戶對法律法規(guī)的認(rèn)識，知法懂法，能用法律武器來維護自身的權(quán)益，提高種子方面的知識，在購種選種時，避免上當(dāng)受騙，避免造成損失。

1建立健全和推行種子備案登記制度

建立健全種子留樣備案制度縣級種子管理部門應(yīng)加強做好種子留樣工作，完善種子留樣備案制度，及時掌握經(jīng)銷商的種子市區(qū)調(diào)運和市外調(diào)運等情況，扦樣、封緘不同種子的批次，做好留存樣品備案。一是抽取樣本。要求種子經(jīng)營單位的每批次種子必須提供生產(chǎn)單位有效的合格證明材料，再查種子進貨和庫存數(shù)量是否相符。對每批次進貨的品種，都要有業(yè)主、種子管理部門執(zhí)法人員共同在場抽取一定數(shù)量的種子樣本，并分別簽名蓋章，以示確認(rèn)。代銷和經(jīng)銷固定包裝種子的，取一整袋為樣品，經(jīng)營者把該批次種子進貨發(fā)票等憑證的復(fù)印件交由種子管理部門執(zhí)法人員帶回備案。二是登記備案。樣本抽取后，詳細(xì)填寫“種子留存?zhèn)浒概_賬”，登記樣本的名稱、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、純度、發(fā)芽率、種子留存抽樣人、留樣時間、進貨單位等內(nèi)容。抽取剩余的大量種子在銷售過程中，經(jīng)營戶要做好種子銷售臺賬，執(zhí)法人員定期巡查和核實該批次種子銷售情況。三是封存保管。封裝好的種子樣本由種子管理部門統(tǒng)一保管，保管時間為一個作物的種植周期，在種植期內(nèi)無質(zhì)量問題的發(fā)生，備案的種子如數(shù)返還經(jīng)營單位；若出現(xiàn)質(zhì)量問題，有原種子實物作為檢測結(jié)果的樣本，屬于種子質(zhì)量問題將嚴(yán)肅處理。同時，種子管理部門提倡經(jīng)營者和消費者在經(jīng)營或使用種子時也要留下一定數(shù)量的種子樣本，以作日后糾紛的處理證據(jù)。

2加強種子法律法規(guī)宣傳

積極引導(dǎo)種子經(jīng)營備案登記針對種子經(jīng)營主體多、經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，種子管理部門要組織種子經(jīng)營人員開展種子法律法規(guī)及種子專業(yè)知識培訓(xùn)，使他們知法、守法并熟悉種子經(jīng)營備案程序及內(nèi)容。積極引導(dǎo)種子經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營商戶正確選擇經(jīng)營銷售的品種，使經(jīng)營銷售種子的經(jīng)營行為規(guī)范化和制度化，徹底從源頭把好種子進貨渠道和種子質(zhì)量關(guān)，杜絕未經(jīng)審定、認(rèn)定，種子質(zhì)量、種子包裝標(biāo)簽不合格，手續(xù)證明不齊全的種子以及假冒偽劣種子流入種子市場，避免給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民群眾的利益帶來損失。

3加強種子備案的監(jiān)管抽查

縣級種子管理站要針對基層種子市場存在的問題，在加強市場檢查的基礎(chǔ)上，應(yīng)對走村串戶，趕場銷售等不符合經(jīng)營條件的種子經(jīng)營戶堅決予以取締，對符合經(jīng)營條件的種子經(jīng)營單位施行備案登記。對不按照規(guī)定履行經(jīng)營種子登記備案的種子經(jīng)營行為，縣級種子管理站要加大種子市場檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的種子以及手續(xù)證明不齊全的種子，依照《種子法》和其他相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。

1農(nóng)業(yè)種子市場管理存在的問題

1.1種子經(jīng)營單位素質(zhì)有待提高

除本部設(shè)有規(guī)范的種子經(jīng)營點外,還有很多臨時的代銷經(jīng)營點。而網(wǎng)點銷售多半是小販小商。商販們只是在相關(guān)季節(jié)才進行代銷,對種子沒有特定的要求,所以很難對農(nóng)戶購進進行科學(xué)指導(dǎo),更不可能進行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.2農(nóng)戶購種的盲從性與盲目性

從現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況來看:大部分農(nóng)業(yè)都沒有專業(yè)的知識,僅有的知識是從廣告商與種植經(jīng)驗中得到的,在選購種子時盲目,從而也給農(nóng)業(yè)安全造成了很多隱患。認(rèn)識錯誤具體表現(xiàn)在:購買新種子,潛意識認(rèn)為新品種才是好品種,從眾心理讓看見別人買什么自家就買什么。

1.3種子經(jīng)營骨干稀缺

第一篇：現(xiàn)代林業(yè)營林管理論文

一、現(xiàn)代林業(yè)營林工作的意義

雖然我國曾加大力進行過“退耕還林”等工作,但是林業(yè)土地還是在逐漸減少,主要原因是城市的擴張,導(dǎo)致土地面積大幅度縮減,所以,對林業(yè)的管理就愈加重要。通過有效的管理,能夠調(diào)節(jié)樹木的生長環(huán)境等,保證數(shù)目的長勢良好,這樣才能保證每個人享受到森林帶來的好處。另一個方面,進行良好的林業(yè)管理,能夠減少諸如泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生的頻率,如果在多沙漠地區(qū)進行林業(yè)管理,能夠防風(fēng)固沙,減少沙塵暴的產(chǎn)生。林業(yè)管理對我們的生存也有諸多好處,大面積的綠化,能夠吸收大量的二氧化碳,過濾污濁的空氣,給我們帶來新鮮的空氣和優(yōu)良的生活環(huán)境,對保持生態(tài)平衡意義重大。

二、現(xiàn)代營林工作的一些問題

由于現(xiàn)今營林工作讓然處在探索發(fā)展階段,所以不可避免的會出現(xiàn)一些問題。第一是森林的數(shù)目種類太少,這是由于種子種類比較少造成的,如果營林工作者的水平太低,就會造成樹木的培育工作遇到困難,在進行森林的改造工作時,數(shù)量不能達到要求,而且質(zhì)量也會差強人意。第二是營林工作無法滿足市場需求,由于經(jīng)濟的發(fā)展,造成木材的大量緊缺,如果營林工作不完善,木材產(chǎn)量較少,再加上對市場的考察不周等因素,木材供應(yīng)難以滿足市場需要,很多營林工作者只注重眼前的經(jīng)濟效益,忽略了森林的可持續(xù)發(fā)展,目光短淺。第三是營林工作者沒有發(fā)掘出森林的潛在價值,太過重視經(jīng)濟效益,造成這個問題的另一個因素是國家對營林的不重視,營林工作者福利少、工資低,工作缺乏主動性,效率低下。第四是營林工作者的知識水平以及工作素質(zhì)不夠高,無法滿足森林的維護需求,樹木質(zhì)量低下,很難保證森林的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強現(xiàn)代營林工作的策略