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一、加強學習宣傳，全面提升依法行政能力

（一）推進領導干部學法常規化。以提高行政機關工作人員，特別是領導干部法律意識和法制觀念為重點，進一步完善法律知識學習培訓長效機制，落實行政機關領導干部學法制度，通過政府常務會和部門辦公會學法、法制講座等形式強化法治觀念，推動行政機關工作人員特別是領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法。政府常務會議學法不少于2次，各鄉鎮、各部門每年聘請專家、學者為領導干部作專題法制講座不少于1次，領導班子學法不少于4次，行政機關工作人員學習依法行政知識不少于6次。

（二）加強和改進政府法制宣傳工作。采取多種形式大力宣傳國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和《省規范行政執法條例》，積極組織宣傳推進依法行政、建設法治政府的新要求、新規定，及時總結和推廣開展依法行政及法制工作中的好經驗、好做法。各鄉鎮、各部門每月向縣政府法制辦報送依法行政信息不少于2條。

二、健全行政決策制度，提高政府科學決策水平

健全完善科學民主決策機制。注重運用調查研究、民主協商、公示反饋等科學民主決策方式，認真落實《縣人民政府重大行政決策聽證辦法》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序，對與人民群眾利益密切相關的重大事項決策堅持廣泛征求公眾意見制度、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障，不斷推進行政決策科學化、民主化、規范化。

三、深化行政審批制度改革，規范和公開政府行政審批行為

行政審批制度改革是轉變政府職能、推進管理創新和從源頭上防治腐敗的關鍵。各部門要按照《省人民政府關于做好經濟活動行政審批流程公開工作的通知》的相關要求，堅持公開透明、依法確認、簡化優化、集中辦理的“四堅持”原則。進一步落實行政審批項目的清理工作，堅持該取消的必須取消，能整合的必須整合，并通過適當方式向社會公布。進一步加強對行政審批實施的法制監督，及時糾正違法行政審批行為，建立行政審批責任追究制度，推動行政審批行為程序化、法制化、信息化、公開化。明確行政審批權限，優化行政審批流程，嚴格收費標準，提高行政審批效率，完善便民服務措施。推行“一個窗口對外”和“一站式”辦公，提高現場辦結率。運用現代管理與技術，推進政府服務集約化建設，提高審批集中率，打造高效、便捷、公開、透明的網絡化審批服務機制。

四、落實規范性文件管理制度，提高規范性文件質量

（一）認真執行規范性文件管理規定。突出政府法制機構在規范性文件制定中的主導作用，創新審查方式，堅持把征求意見、專家論證、集體決定等制度貫穿于規范性文件制定的全過程，緊緊圍繞黨委、政府工作大局和中心工作。

（二）加強規范性文件備案審查和清理工作。嚴格執行規范性文件定期清理制度，按照“立、改、廢”相結合的原則，緊扣行政審批制度改革推進要求和上位法立改廢情況，組織開展規范性文件清理工作，并向社會公布繼續有效和廢止的規范性文件目錄。建立和落實規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度，加大規范性文件備案審查監督力度，使規范性文件報備率、報備及時率達到100%。

五、落實行政執法監督，及時糾正和處理違法行政行為

積極開展內部行政監督，自覺接受上級的監督，接受人大、政協和司法機關的監督，接受群眾的監督，并定期向政府及上級有關部門報告實施依法行政的工作情況。逐步建立重大行政處罰決定備案、行政執法督導、行政執法問題內部通報、警示誡勉等制度，及時糾正和查處各種違法或不當的行政行為，確保行政執法行為的合法、公平、公正、高效。進一步完善投訴和舉報制度，完善公民、法人和其他組織對行政執法行為的監督渠道。

六、規范行政執法行為，全面營造優質發展環境

（一）構建規范的權力運行制度體系。結合政府職能轉變和機構改革，大力推行權力清單制度，各鄉鎮、各有關部門要進一步理清執法機關職責權限、編制部門權力清單和權力運行流程圖，建立健全事中事后監管制度，依法向社會公開權力運行流程，真正實現“把權力關進制度的籠子里”。積極推進行政執法體制改革，提升行政執法水平和效能，有效解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、精簡高效的行政執法體制。

（二）打好規范涉企行政執法行為攻堅戰。進一步完善落實涉企執法規定的相關配套措施，保證規范涉企執法工作圍繞效能建設、政務公開、規范執法、文明服務、隊伍建設等重點，用制度規范和監督權力的運行，用制度預防損害企業利益的行為發生。同時嚴格落實涉企行政執法檢查計劃和實施情況備案制度，探求治本之策，建立長效機制，規范執法行為。深入開展行政執法案卷評查，認真落實執法案卷單位年度自評和全縣集中評查制度，加大個案監督力度，做到嚴格規范公正文明執法。

七、完善行政復議制度，提升化解行政爭議的能力

（一）發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。加大行政復議宣傳力度，積極引導當事人通過行政復議渠道，依法表達訴求、維護權益。創新行政復議案件審理機制，積極推進實地調查、公開聽證、專家咨詢等審理方式，把調解、和解貫穿于復議辦案的全過程，依法、公正、高效化解行政爭議。進一步提高行政復議案件辦案質量和效率，加大行政復議糾錯力度，切實維護群眾的合法權益，力爭達到行政復議“案結事了、定紛止爭”的效果。

（二）認真做好行政應訴工作。深入推進行政機關負責人出庭應訴制度，促使行政機關自覺履行人民法院的判決和裁定。建立健全行政調解與人民調解、司法調解、行政復議、行政訴訟對接機制，增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。進一步落實行政復議應訴與行政審判工作聯系制度，完善行政機關與人民法院之間的協調溝通機制，健全行政復議與行政訴訟的良性互動機制。

八、加強考核管理，落實推進依法行政的保障機制

（一）健全推進依法行政的領導體制。強化鄉鎮、部門和單位主要負責人作為推進依法行政第一責任人的責任，統一領導推進本鄉鎮、本部門、本單位的依法行政工作，定期聽取依法行政工作匯報，及時研究解決在推進依法行政工作中存在的突出問題，確保把依法行政的各項要求落實到工作的各個方面、各個環節。

（二）完善依法行政考核制度。充分發揮縣政府依法行政工作領導小組辦公室牽頭負責、統籌協調的作用，進一步完善縣政府年度依法行政評價體系，實行目標管理，把科學民主依法決策、規范行政裁量權、規范行政行為和政務公開作為考核重點，加大考核力度，確保年內依法行政各項工作任務全面落實。