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為扎實推進精神文明建設工作，推動全分局的政治文明、精神文明和物質文明建設深入開展，促進各項稅收任務的圓滿完成，進一步提升文明創建的層次，特制定2011年精神文明建設工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“一個確保、兩個提高”總體要求，以組織收入為中心，以服務科學發展、共建和諧稅收為主題，以推進管理轉型升級為主線，以推進稅費專業化管理為抓手，以加強稅收管理和推進依法治稅為關鍵，以提高領導班子的執政能力和干部隊伍的綜合素質為重點，以樹立地稅形象和打造地稅品牌為立足點，進一步拓展精神文明建設的廣度、深度和力度，貼近實際，貼近基層，圍繞中心，服務大局，實現全分局的精神文明和物質文明建設雙豐收，為經濟發展和社會進步做出新的貢獻。

二、奮斗目標

為了充分發揮精神文明創建的載體作用，推動各項稅收任務的圓滿完成，2011年工作思路：堅持“一個中心”、抓好“兩項創建”、提升“三個水平”、達到“四個滿意”的工作思路.即：堅持一個中心不動搖，確保組織收入穩定增長，抓好現代化分局和文明行業兩項創建，不斷提升隊伍建設、稅收管理和服務地方經濟發展三個水平，達到讓納稅人滿意、社會各界人士滿意、地方黨委政府滿意、全體干部職工滿意。奮斗目標：建立納稅人依法誠信納稅，稅務機關依法征收、文明服務的誠信體系和系統上下協調，求實創新的責任體系；發揮稅收職能作用，服務經濟建設大局，構建和諧經濟稅收環境；嚴格依法治稅，優化納稅服務，構建和諧稅收征納關系；加強思想政治工作，聚力鼓勁，構建和諧穩定工作局面；整合人力資源，提高干部素質，構建和諧充滿活力的干部隊伍；大力開展群眾性的精神文明創建活動，樹立文明、和諧、廉潔、高效的地稅新形象，進一步提升精神文明創建工作級次，跨入省級精神文明建設先進單位行列。

三、主要措施

（一）豐富形式，改進方法，著力提高思想道德水平。

把提高干部隊伍的理論素養擺在突出位置，進一步建立健全干部理論學習制度，按照學習計劃，積極通過理論培訓、專題講座、撰寫論文、召開座談會、知識競賽等多種方式，深入抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、構建社會主義和諧社會等理論知識和一系列重大戰略思想及時事政策的學習教育。大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字公民基本道德規范，切實加強干部職工社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”教育。同時結合行業特點，進一步加強“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”的稅務職業道德教育，促使廣大干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，為實踐“聚財為國、執法為民”的宗旨奠定堅實的思想基礎。

（二）加強管理，夯實基礎，全面完成各項收入任務。

市局已明確，2011年稅收收入奮斗目標比上年實際完成數要增長37%。區政府下達我分局的區級收入要增長30%。綜合考慮各方面因素，完成這一計劃任務是相當艱巨的，收入任務擔子是近幾年來最重的一年。為此我們要堅持組織收入原則，大力推進稅源管理新模式，在做好總體收入分析的同時，科學合理地分配收入計劃，開展收入的分析預測，強化稅源控管，發揚收“辛苦稅”、“工作稅”、“服務稅”精神，依托稅收征管軟件，加強對征管質量和效率的過程控制和考核評價，促進稅收收入數量增長與質量的同步提高。

（三）規范執法，優化服務，大力推進依法治稅進程。

堅持內外并舉，重在治內，以內促外的工作思路，對內以推行稅收執法責任制為核心，借助稅收執法管理信息系統，進一步強化對執法行為全過程的監督，全面落實執法考核評價和執法過錯責任追究；對外以落實各項稅收政策為重點，加強稅法宣傳，加大納稅評估力度，大力整頓和規范稅收秩序，落實全程服務、業務骨干值班、領導抽查制度，完善一窗式管理、一站式服務、一戶式儲存、一票式征收，優化辦稅流程、簡化辦稅程序，推進涉稅審批“全集中”、“全到位”和稅務登記、稅款征收等涉稅事項同城通辦，加強辦稅服務廳建設和管理，著力擴張納稅服務的內涵和外延。

（四）以人為本，貼近實際，扎實做好思想政治工作。

堅持發揮黨支部戰斗堡壘的作用，完善“一把手”負總責、職能部門各負其責的領導體制，定期分析隊伍的思想動態，了解掌握隊伍中帶有傾向性、苗頭性的問題，研究做好思想政治工作的對策。對全體干部職工在政治上關心、工作上支持、生活上幫助、精神上鼓勵，積極為大家辦實事、辦好事，注重做好人文關懷文章。不僅在單位內部要建立和健全各負其責的思想政治工作網絡，形成黨政工青婦齊抓共管的良好局面，更要注意充分發揮家庭、社區等領域的積極作用，擴大思想政治工作的覆蓋面，廣泛參與，形成合力，引導廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（五）強化管理，改進作風，切實提高工作質量和效率。

按照依法治稅的要求，堅持獎優、治庸、罰劣的原則，進一步加強分局制度建設，修訂完善績效考核評價辦法，把考核的著力點放在每名干部職工平時的績效表現上，建立起覆蓋所有稅收工作環節的基礎工作目標、重點工作目標和創新工作目標，使各項工作從上到下有章可循、有規可依。大力加強作風建設，認真開展思想作風教育月活動，增強工作人員的責任意識、全局意識、創新意識、服務意識，大力弘揚爭先創優、求真務實、積極向上、按規章制度辦事的良好風氣，提高工作的質量和效率。落實綜合治理措施制度，加強值班和安全保衛工作，強化保密管理，嚴格車輛管理。進一步提高后勤管理服務水平，落實衛生防疫制度，強化環境美化和保護措施，加強計劃生育管理，建設節約型機關。完善財務管理制度，大力推行政務公開，提升行政管理的科學化、規范化水平。

（六）加大力度，強化教育，切實提高干部隊伍素質。

以提高執政能力和建設學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子為目標，通過完善班子議事和決策機制、召開民主生活會、落實領導班子學習制度、開展先進領導班子創建等手段，切實加強領導班子的思想、組織、能力和作風建設，不斷增強班子成員的思想力、執行力、領導力。以提高干部隊伍的基礎能力、應用能力、創新能力為目標，以滿足工作需要為前提，圍繞提升綜合素質、增強崗位技能兩個方面來組織培訓，加大企業財務會計、審計等業務知識的培訓力度，提高稅收征管一線干部的崗位技能。堅持每周定期學習制度，組織開展全員崗位練兵和業務競賽活動，培養稅收業務能手，形成適應稅收工作需要的業務骨干隊伍。

（七）整合資源，強化應用，不斷加快信息化建設步伐。

以大力推進數據處理集成化為突破口，對各類數據進行集中儲存、集中管理、層級共享，實現各類稅收信息的增值利用。在做好日常數據處理工作的同時，進一步加強應用系統的數據處理和綜合分析，為提高征管質量服務，為領導決策服務；運用好稅務執法管理信息系統，改進和完善稅收執法責任考核手段和執法監察手段；抓好多元化申報系統的技術銜接工作，加強各現有應用系統的技術支持和保障工作。

（八）運用載體，塑造典型，深化精神文明建設內涵。

堅持以服務人民、奉獻社會為宗旨，以內強素質、外樹形象為目標，深入開展機關爭創文明單位、系統爭創文明行業、班子爭創先進領導班子、分局爭創現代化分局、職工爭創優秀公務員和先進工作者活動，切實加強各項創建的“軟件”建設，認真總結過去創建工作經驗，研究探索創建活動的新方法，新途徑；大力培養和樹立先進典型，大張旗鼓地表彰宣傳先進集體和先進人物，發揮先進典型的示范帶動作用，在全分局形成爭當先進、爭創一流的良好風氣；積極參加社會各界組織的各項扶貧幫困和公益活動，做好“清潔鄉村美化家園”結對幫扶工作和“千名干部下基層同創共建文明城”包村幫扶工作；依據市局加強文化建設的實施意見，利用各種節日，創新載體和形式，積極開展豐富多彩、健康向上、凝聚人心的有益活動，加強物態文化、制度文化、行為文化及精神文化建設，構建地稅文化體系，打造文明地稅、文化地稅、形象地稅的特色品牌。大力開展以講文明、講衛生、講科學、樹新風為主要內容的“三講一樹”活動，在全體地稅干部中倡導健康文明的生活方式，培養良好的文明風尚，廣泛開展建設“誠信地稅”樹立地稅新形象。

（九）標本兼治，綜合治理，深入推進黨風廉政建設。

大力開展正反兩方面典型教育和警示教育，引導廣大稅務干部尤其是領導干部堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢牢把握“兩條生命線”，即嚴守依法征稅是稅務部門的生命線，廉潔從稅是每位稅務干部的生命線，堅決恪守“三條底線”，即思想的底線，做到健康、向上；道德的底線，做到誠實、善良；執法的底線，做到奉公、守法。認真落實黨風廉政建設責任制，以懲防體系建設為重點，以制度建設為根本，分局與各股室、股室與每一名稅干簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，自上而下將責任落實到崗位、落實到人頭，規范領導干部廉潔從政行為。要以黨性黨風黨紀教育為重點，切實加強對黨員、干部的理想信念、廉潔從政和艱苦奮斗教育，以突出防范稅收執法風險為重點，開展稅收管理員向納稅人述職述廉活動，強化納稅人對地稅工作的監督。