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年內國家將舉辦并迎來改革開放三十周年。同時，年是實現“規劃的攻堅之年。年也是省廳確定的交通質量效益年”和市委、市政府確定的重大項目建設年”做好今年的交通工作，意義十分重大。各級交通部門要緊緊圍繞“三個服務”全面貫徹落實科學發展觀；堅持建、管、養并重，扎實開展“交通質量效益年”和“重大項目建設年”活動；堅持改革創新，建設創新性交通行業；堅持以人為本，切實提高交通公共服務能力和水平，努力開創全市交通現代化事業的新局面。

實現五個確保”即突出一級路及擴寬改造、村村通五個重大項目的建設，年全市交通工作的主要目標是突出五項工程。確保完成交通總投資9億元；確保完成交通規費2.2億元；確保完成通村油路（水泥路）1500公里，通村率達到95%以上；確保城區公交線網覆蓋率達到80%以上，優化公交線路設置，適時開通新的公交線路，逐步實現武漢、公交“一卡通”確保工程合格率達到100%重點工程優良率達95%

主要抓好以下幾項工作：

（一）交通建設要有新突破。

完善領導責任制，堅定不移地推進“五項工程”繼續采取“定項目、保質量、保安全、保廉政、保目標”一定四保”方法。加強對“五項工程”組織領導，指揮調度和環境協調；搶抓晴好天氣，以開展“百日勞動競賽”等活動為載體，加快工程進度。孝漢大道力爭在8月底前建成主體工程，確保年底通車。荷沙一級路及擴寬改造力爭年底完工；樹立前期就是投資，前期就是發展的理念，采取超凡規措施，加快推進107國道刷黑和孝楚大道前期工作，力爭107國道刷黑工程上半年開工建設；積極爭取地方政府穩步提高財政投入，充分依靠和發揮農民群眾以及受益企業、大戶的積極性，加大社會籌資力度，形成合力推進農村公路建設的熱潮。堅持農村公路項目部計劃優先的原則，確保計劃內項目按時完成。

市得天獨厚的交通資源，更加重視港航基礎設施建設。漢江作為長江黃金水道的第一大支流。具有占地少，污染小，利息低的天然優勢。各有關部門要堅持將漢江水道及江漢平原航道網建設作為“兩型社會”建設的重要內容，推進交通經濟結構調整，努力建設低資源占用、低能源消耗、低環境污染、低使用成本的交通運輸體系，著力提升全市交通綜合優勢。港航部門要牢固樹立“事在人為，業在人創”發展意識、責任意識，精心籌劃，精心組織，建立健全港航建設項目庫；想方設法爭取投資，招商引資，拓寬港航建設資金渠道。今年，要重點加快漢川港新河散貨碼頭的建設進度，全面推進漢江漢川城關至杜家臺62公里三級航道和新溝二線船閘建設項目前期工作，力爭項目開工建設，確保完成漢北河航道工程建設任務。

深入推進農村公路管理養護體制改革。要按照“統一領導，切實抓好農村公路的管理養護。認真貫徹落實前不久召開的部、省農村公路工作電視電話會議精神。分級負責，以縣為主，鄉村配合”原則，理順體制，落實責任；要實行專業養護與群眾養護、終年養護與季節養護相結合的方式，并逐步實行以專業養護為主，積極推進養護市場化，實現“以錢養事”要建立政府投資為主，農村村組為輔，鼓勵社會各界共同參與的農村公路管理養護資金籌集機制，為農村公路管理養護提供穩定的資金保證；要加強對農村公路管理養護的技術指導，明確技術規范，落實養護目標，促進農村公路管理養護科學化、制度化、規范化。為支持各地加快農村公路養護管理體制改革，交通部門將按縣道每公里7000元、鄉道每公里3500元、村道每公里1000元規范安排非列養農村公路養護工程經費。各縣（市）區要根據《省農村公路條例》和《省農村公路管理養護體制改革實施方案》抓緊制訂外地改革方案并報市局核備。對4月底未能按期制訂方案的縣（市）區，將暫緩安排農村公路養護資金計劃。市局將繼續抓好試點工作，適時在農村公路管理養護體制改革推進較快的縣（市）區召開一次現場會，推廣經驗。

省交通廳也將適時組織“交通發展規劃中期評估與調整工作，抓緊做好項目儲藏。今年是全市的重點項目建設年。各地要千方百計在尋求項目上下工夫，千方百計提高項目工作的質量和效益，力爭在項目工作上取得新突破。要加強對項目工作的組織領導，成立專辦進京上省，跑項目，跑審批。要依靠包裝推介項目，依靠招商引進項目，依靠國家政策爭取項目，加強項目貯藏庫建設，抓緊做好項目篩選、論證和上報工作，力爭多一些項目進入國家和省里的籠子”確保每年都有一批項目開工、一批項目建成、一批項目發生效益。

要高標準做好武荊高速公路協調，同時。真正做到情況在一線了解，問題在一線解決，矛盾在一線協調，服務在一線體現。要按照“先重后輕、先通后暢、先干后支、遠近結合”原則，迅速組織開展災后交通基礎設施的恢復工作。

（二）運輸服務要有新提高。

突出抓好運力、運輸組織和經營結構調整。鼓勵發展高檔、快速客運和廂式、集裝箱、甩掛運輸，調整道路水陸運輸結構。以滿足多層次、多樣化的運輸需求為目標。大力發展大型化、專業化、規范化運輸船舶，全面提高運力裝備水平。推進客運集約化和貨運公司化改造，基本形成以骨干運輸企業集團為主導、中小企業和零散經營業戶為補充的市場格局，提高運輸效率，增強運輸保證能力。

聯合工商、公安、稅務等相關部門共同扶持農村客運發展，大力發展農村客運。鼓勵各地大膽探索。著力解決影響農村客運發展的機制和動力問題。搞好農村客運站點和線網絡布局，今年全市要建設鄉鎮五級客運站5個，候車棚220個，招呼站490個。因地制宜發展農村客運組織形式，各地可根據客流量和道路情況，采取片區運營、循環運營等多種運輸組織方式。積極發展農村貨運，逐步完善農村貨運基礎設施，注重發揮基層交管站作用，解農村貨運需求信息，協助農民解決“運貨難”問題。

切實加強市場監管。

針對群眾反映強烈的問題開展專項整治和專線整治。嚴厲打擊“黑車”違規經營、違規售票等行為，加大市場整治力度。進一步規范客運聯營體的運作行為，維護市場秩序。建立健全出租車行業管理長效機制，實行質量信譽考核制度，開展“星級出租車”創建活動，全面提高服務質量。重點抓好春運、黃金周和節假日等重點時段的運力調配和運輸組織工作，確保廣大旅客走得了走得好、走得安全、走得舒適。

并加快組織實施，提高城區公交服務水平。加強城區站點設施的規劃。為市民提供良好的候車環境。加強對公交企業經營和服務質量的監管，逐步推行等級服務評定制度，開展文明線路創建活動，加強行業自律，促進企業不時提高自身素質。進一步調整優化公交線路，加大行車密度，及時疏散客流，縮短乘客等候時間。加快車輛更新步伐，積極選用平安、舒適、節能、環保的車輛，淘汰環境污染嚴重，技術條件差的車輛，切實提升行業形象。

（三）資金籌措要有新保障。

不時提高費收工作科技含量和服務水平。全面實現交通規費微機征費，抓好規費征收。深入開展以“費收創高、技術創新、服務創優、環境創佳、業務創精、管理創效”等“六創”為主要內容的征稽杯”競賽。堅決杜絕手工票。進一步加強費收票據的發放、審核和管理，嚴肅查處違規開票、串票等行為。堅持依法理財，進一步加強資金監管和審計監督，依照“及時清繳、定期查對、不留余額”要求，強化交通規費收入、路產賠償收入等資金管理，完善制度，堵漏增收。對截留、挪用和違規使用交通資金等行為，發現一起，查處一起。依照省交通廳統一部署，加快“1+8武漢鄉村圈征費數據共享和通查通繳，普通收費公路數據傳輸、遠程監控網絡和高速公路聯網協同辦公系統的建設。

今后高速公路招商引資及建設由“以省為主”轉向“以市州為主”對列入省“十二五”十三五”等中長期規劃的高速公路項目以及地方區域高速公路，搞好招商引資。根據省廳的要求。積極鼓勵以地方政府為主體組建項目業主，實施招商引資和建設，進一步推動“部門辦交通”為“社會辦交通”麻（城）竹（溪）高速公路在市境內長40公里左右，林廳長要求加快做好前期工作，力爭早日開工。希望沿線縣（市）區政府和市局共同抓好招商引資工作，吸引有實力的企業投資我市高速公路建設。

（四）質量平安要有新舉措。

嚴格落實工程質量終身負責制，落實工程質量終身責任制。深刻汲取湖南鳳凰堤溪大橋“8.13特大坍塌事故教訓。始終繃緊質量這根弦、始終念好質量這本經，真正做到不違反順序開工、不違背規程施工、不犧牲質量趕工、不違背原則簽字、不降低規范驗收、不放任自流失職。要高度重視城區入口路改造的工程質量，尤其是孝漢大道的工程質量，代表市形象，代表交通部門形象，領導、群眾、社會關注的焦點，要建章立制，明確責任，嚴防死守，確保工程優良率達到100%要高度重視農村公路建設質量，今年是交通部確定的全國“農村公路建設質量年”各地要認真貫徹落實全國及全省農村公路工作電視電話會議精神，制訂并實施農村公路建設養護“三大員”培訓行動計劃，年全市要培訓農民施工技術員300名、農民護路管理員300名、農民質量監督員100名，力爭三年內全市行政村培訓面達到100%通過調動社會力量，共同把好事辦好。

全省要確保用三年時間完成國省干線危橋改造，切實抓好危橋改造。根據省交通廳的要求。用五年時間完成縣鄉公路及通村公路危橋改造。其中武漢鄉村圈力爭用兩年時間率先完成危橋改造。各地要集中精力、集中資金加快推進危橋改造工程。依據《公路法》農村公路危橋改造責任主體是地方政府，交通部門將通過以獎代補或定額補助給予支持，對鄉道大橋、縣道中橋以上危橋加固改造，撤除重建類項目按概算的50%加固改造類項目按概算50%且不超過1萬元/延米的規范進行補助；其它危橋改造，撤除重建類項目按8000元/延米、加固改造類項目按概算的50%且不超過5000元/延米的規范進行補助。各地在危橋整治中要將圬工拱橋作為重中之重，依照輕重緩急的原則制訂改造計劃，擇優選擇有資質的試驗檢測及加固方案設計單位，確保危橋改造質量。嚴格實行“銷號制”管理，完成一處，銷號一處。切實加強病危橋安全管理，落實平安防范措施，完善限載限速等標志標牌，安排專人晝夜管護，加強超載超限車輛治理，嚴禁總重超過55噸的車輛上橋行駛，嚴防發生橋垮人亡惡性事件。對老舊橋梁、廢棄橋梁，該封閉的封閉，該拆除的撤除，確保人民群眾出行平安。

牢固樹立以人為本理念，加強平安生產和安全監管。全系統要站在執政為民的高度。進一步落實平安生產責任制，認真做好道路運輸、水上交通和工程施工中的平安工作。要加大運輸平安監管力度。明確道路和水上運輸企業平安生產的責任主體，督促企業加強對車輛、船舶、駕駛員的管理，確保運輸平安；積極推進危險貨物專業化運輸，推行道路危險貨物運輸平安卡制度；加強汽車客運站平安源頭管理；進一步提高對重點水域、重點時段、重點船舶和渡口的監控能力，廣泛開展“千村百校水上交通平安宣傳行動”救生衣行動”和“客渡船、危險品運輸船舶超載專項整治行動”要嚴格工程施工平安監管。建立對復雜構造物平安生產風險評估制度，確保施工平安，建設和諧工程。要完善公共應急預案，提高應對突發事件能力。積極開展水上應急搜救演戲，不時提升水上交通平安應急救助能力；進一步完善交通平安應急管理信息平臺，整合現有信息資源，全面提高交通行業應急反應和處置公共突發事件的能力。

（五）行業改革要有新思路。

營造規范嚴明的法制環境；加大政策的清理、修訂和執行力度，深化交通行政管理體制和運行機制改革。探索解決交通內部存在多頭執法、交叉執法、重復執法問題。精簡行政審批事項，簡化審批手續，營造優惠透明的政策環境；加強市局機關及行政服務中心窗口建設，健全服務機制，提高服務效率。今年，市局在機關改革方面，要率先實現IC卡公務定點接待制度，切實降低各項開支，努力建設節約型機關。要加快電子政務建設，今年要建成全市交通系統網上辦公系統，逐步消除紙制文件，努力建設創新型機關。

市直交通國有企業改革相對滯后。黃書記在交通調研時，加快推進市直交通國有企業改革。目前。多次強調要加快國有企業改革，市長在今年的政府工作演講中，再次提出這個問題。市直交通國有企業要提高認識，增強加快改革的責任感和緊迫感。市直貨運企業要在機遇面前，加快改革。根據武漢鄉村圈的發展規劃，武漢將依托天河機場，打造華中地區最大的空港物流基地。毗鄰天河機場，也在規劃范圍之內，這對市直貨運企業的發展壯大是一個難得的機遇。合力公司要利用機遇，主動改革。市直客運企業要在挑戰面前，加快改革。未來幾年，武漢城際軌道將通向，這對市直客運企業的發展將是一個巨大的沖擊，孝客集團要居安思危，未雨綢繆。市直交通國有企業的改革，無論采取何種形式，必需堅持兩個大的前提，即國有資產不能流失，企業職工必需妥善安頓。一方面要在加強內部運行機制改革上下功夫，建立健全激勵機制，調動企業員工的積極性；加強現代物流人才的培養或引進，為企業發展提供智力支持；加強內部管理，營造干事守業的好環境；瞄準市場方向，尋求新的經濟增長點。另一方面，要在體制改革上作文章。既可以采取招商引進的方法，尋求資金雄厚、管理先進的物流和客運企業進行合作，成立新的合資公司和股份公司，也可以進行民營化的嘗試。

不等不靠，積極穩妥地推進交管站改革。交管站改革是交通系統多年來懸而未決的問題。從各級政府的角度來看—管人不管錢”從行業主管部門的政策來看—管錢不管人”改革形勢比較尷尬。各地交通主管機關在前期的改革中。采取多種措施精簡人員，合并機構，作了大量卓有效果的工作。市局將積極向省廳匯報，爭取政策，各地也要積極爭取黨委政府的支持，繼續推進改革進程，充分發揮好交管站的職能作用。

（六）和諧交通創建要有新成效。

努力做好“三抓三促”即抓好城區入口路的整治，繼續加強三城同創工作。圍繞市委、市政府的統一部署。嚴禁公路紅線控制范圍內出現亂搭亂建及占道經營現象，促進道路交通環境的明顯好轉；抓好運輸市場整治，建設集中統一的機動車維修的大市場，完善信譽考核制度，促進運輸市場秩序的明顯好轉；抓好交通窗口單位的整治，加強客運中心站、出租車、公交車、收費站的硬件建設，以創建“星級出租車”公交示范線路、青年文明號等創建活動為載體，促進窗口單位文明、優質服務水平的明顯提高。

進一步弘揚“剛毅精神”積極實踐“王靜工作法”努力創建一大批文明示范窗口、青年文明號、巾幗示范崗、剛毅號工程，深化“學、創、建”活動。以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題。積極建議全民健身運動和文明禮儀伴我行活動，協助省廳舉行好全省“迎奧杯”交通局（處）長乒乓球團體賽，推進群眾性文明創建活動向縱深發展。更加注重實施“交通一線工作法”即到一線了解實情，一線解決難題，一線學習交流，一線培育典型，一線推廣經驗，努力形成“人人學習先進、人人發明經驗、人人創新創效”生動局面。

更加注重預防，深入推進廉政陽光工程。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針。更加注重治本，更加注重制度建設，認真開展“廉政交通主題教育”廉政交通典型巡回演講和“廉政交通三做起（從領導做起，從班子做起，從我做起）主題實踐活動，扎實推進交通廉政文化建設和具有交通特色的懲治和預防腐敗體系建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅定不移地遏制交通建設領域違法分包、轉包行為，著力規范和整治交通市場秩序。繼續深化與市檢察院、市審計局的聯合共建工作，堅決查處違紀違法案件，促進交通發展與黨風廉政建設良性互動。