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“十一五”發展的總體要求是：以科學發展觀為統領，以“奉獻能源、創造和諧”為宗旨，以率先建成一流的社會主義現代化企業和具有較強國際競爭力的跨國企業集團為目標，以保障國家油氣安全供應為己任，突出實施資源、市場和國際化戰略，加快主營業務發展，著力增強自主創新能力，著力轉變增長方式，著力建立安全環保穩定長效機制，著力構建和諧企業，繼續實現公司持續有效較快協調發展，把跨國企業集團建設全面推向前進。

主要目標任務是：

———經濟總量和效益持續增長。到2010年銷售收入年均增長達10以上，銷售利潤率和投資資本回報率保持在12以上。

———油氣資源基礎不斷增強。石油儲量替換率保持在1以上，2010年油氣當量產量達到2億噸。

———保持市場供應主導地位。到2010年，原油、天然氣供應量分別占全國消費量的45和60以上。

———國際化程度大幅提高。到2010年，按油氣產量、收入和投資三項指標測算，國際化程度達到20。

———自主創新能力明顯增強。提升上游技術的領先水平和核心技術自給率。發明專利獲授權量年均增長20，15項科技創新成果達到國際先進水平。

———創建資源節約型企業取得顯著成效。累計實現節能66*噸標煤、節水2.55億立方米、節約用地2100公頃以上，創建資源節約型企業走在全國大企業前列。

———構建和諧企業取得明顯進展。安全、環保和穩定形勢進一步明顯好轉，堅決杜絕特大安全事故、特大環境污染及大規模群體性上訪事件，構建和諧企業取得顯著成效。

———職工工作環境和生活質量進一步改善。職工收入穩步增長，礦區建設和管理水平不斷提高，生產生活條件進一步改善。

在發展部署上要突出以下重點：

(一)加強國內油氣勘探開發，努力增加油氣產量。發展上游業務，必須突出地質理論創新和工程技術創新，不斷提高勘探開發水平，努力實現東部硬穩定、西部快發展，確保國內原油產量穩中有升，天然氣產量快速增長。

要強化勘探，不斷增加油氣儲量。按照加強前期、注重技術、突出重點、積極有效的發展思路，從戰略展開、戰略突破、戰略準備三個層次，推進“四新”領域勘探，努力取得具有戰略意義的大發現、大突破。要以提高儲量動用率、產能到位率和采收率為重點，提高資源開發利用效率。要加快天然氣業務發展，增強保障市場供應的資源基礎。要擇優發展非常規油氣業務，探索發展新能源和可再生能源業務。

(二)有序高效發展煉油化工業務，提升市場競爭力。要按照“集中、集合、集約、集成”的發展思路，大力推進戰略性結構調整和技術進步，努力實現公司資源價值最大化。要堅持規模化發展，實現煉化裝置集中布局。要堅持優化配置和深化利用，實現資源集合效應。要堅持內涵發展，實現經營管理集約化。要堅持科技攻關與成果應用相結合，實現技術集成發展。

(三)大力發展儲運、銷售和貿易業務，提高市場供應保障能力。要按照“大市場、大營銷、大貿易”的發展思路，面向國內外市場，有效掌控資源、擴大市場營銷。要加快油氣儲運設施建設，保障市場安全穩定供應。要完善營銷網絡和物流體系，提高營銷質量。要加快構筑多元化貿易體系，提高分享全球資源和市場的能力。

(四)加快拓展國際油氣業務，建設重點海外油氣生產區。繼續堅持講究效益、注重保障、培育規模、協調統一的發展思路，大力推動海外業務快速發展。加快建設和擴大海外油氣生產區，實現海外油氣生產的規模化和地區的多元化；推進中俄、中亞油氣合作項目，努力參與管道源頭和沿線的油氣田開發；努力拓展海上油氣業務，積極參與油砂、重油等非常規油氣資源的開發；創新發展模式，堅持自主開發與收購兼并相結合，通過參股、并購和資產置換等資本運作方式，推進海外業務的跨越式發展；充分發揮公司整體優勢，以油氣上游業務帶動和促進國際貿易、工程技術服務等業務共同發展。

(五)做專做強工程技術服務業務，提高外部市場占有率。堅持提升實力、注重服務、打造品牌、擴大市場的發展思路，努力形成一批具有自主知識產權的集成化、系列化特色技術和核心技術，打造一批“國內第一、國際一流”的專業化公司。要推進結構調整和裝備更新，培育和發展特色技術服務隊伍。要加快技術進步，提升工程技術服務核心競爭力。要堅持研發、制造、服務一體化，提高關鍵裝備制造能力和技術水平。要大力開拓外部市場，重點進軍國際市場。要堅持扶優扶強，打造具有國際競爭力的專業公司。

“十一五”要著力抓好的幾項工作

(一)加強安全生產和環境保護工作，堅決杜絕特別重大事故的發生。

要認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，努力構建安全生產長效機制，實現本質安全。要以落實安全生產責任、重大危險源監控、事故隱患治理和健全hse體系為重點，建立責任明確、措施到位、考核嚴格以及激勵作用大、約束能力強的安全生產運行機制，促使各級管理者和所有操作人員自覺地在提高自身安全素質上狠下功夫，在全面落實崗位責任制上狠下功夫，在徹底消除各類事故隱患上狠下功夫，切實做到安全思想要嚴肅、安全管理要嚴格、安全制度要嚴謹、安全組織要嚴密、安全紀律要嚴明。要深入持久地開展“安全環保基礎年”活動，堅決消滅“三違”現象，切實解決有章不循、執行制度不力和管理不嚴等突出問題。要進一步加強對安全生產全過程的管理與控制，嚴格事故報告制度，建立故障報告制度，努力消滅事故苗頭。要高度重視并切實抓好安全隱患治理，建立健全突發事故應對、次生事故防范預案，對各種事故隱患都要嚴格監控、掛牌督察、限期整改。在事故處理上，要堅決執行“四不放過”原則，做到事故原因要水落石出、事故教訓要刻骨銘心、事故處理要有切膚之痛、事故整改要舉一反三。要借鑒國際先進經驗，牢固樹立“追求零傷害、零損失、零事故”和“違章就是事故”等安全理念，加強安全教育培訓，提高員工行為安全能力、安全技術保障能力、生產作業全過程控制能力和應急救援快速反應能力，堅決杜絕特別重大事故的發生。

要深入貫徹落實《環境保護法》和國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》等法律法規，從遵法還是違法的高度來審視企業環保工作，切實提高認識、落實責任，完善制度、健全體系，推動清潔生產、確保環境安全。實行強制審核制，在對嚴重污染環境的工藝和設備進行強制淘汰的同時，對新建項目實施嚴格的環境評價，做到不環評不審批、環評不過關不建設、環保部門不驗收不開工，從源頭上防治污染。要切實加強環境風險管理，提升全方位監測水平，完善各級應急預案，建立企業自救、區域聯防的應急體系，提高應對突發環境事件的能力。

(二)立足自主創新，大力推動科技進步。

要把自主創新作為確立國際大石油公司地位的關鍵。要全面落實科技興企、人才強企戰略，把大幅度提升自主創新能力放在更加突出的位置，使之成為實現集團公司持續有效較快協調發展的重要支撐，成為建設具有較強國際競爭力跨國企業集團的重要支撐，努力建設創新型企業。要把掌握具有自主知識產權的核心技術作為科技創新的重點。堅持整體推進、重點突破、強化集成、完善體系的原則，把解決制約發展的技術瓶頸問題作為科技創新的中心任務，加強關鍵技術攻關，強化應用基礎研究，大力提升原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。要把培養創新型人才作為提高自主創新能力的重要保障。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，積極做好高科技專業人才、高技能人才和高層次海外人才培養選拔工作，加快人才隊伍結構調整和人才開發機制創新，進一步提高三支人才隊伍建設水平。要把加快信息化建設作為推進科技進步、提高管理水平的重要手段。按照統一規劃、統一標準、統一設計、統一管理的要求，積極推進管理信息系統、erp系統、專業應用系統和網絡基礎設施建設，完善企業廣域網和局域網，加快建設區域數據中心，加大信息技術標準化工作力度，注重發揮電子商務作用，建設統一的信息化管理服務平臺，全面提升信息化水平。加強信息安全體系建設和管理，保證信息系統安全可靠運行。

(三)注重內涵發展，加快推進增長方式轉變。

要科學合理地控制投資和成本，著力提高增長質量。要正確處理外延擴張與內涵發展的關系，特別是在形勢好、效益高、各方面發展愿望強烈的時候，更需要保持清醒的頭[“文秘港”還有更多精彩文章等著您！]腦，理智地分析可能遇到的風險，冷靜地把握投資的時機、力度和節奏，做到慎重決策、穩健經營。要堅決貫徹節約能源資源的基本國策，努力創建節約型企業。堅持開發與節約并重、節約優先的方針，牢固樹立節約發展觀念，將創建節約型企業工作不斷引向深入，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節約型增長方式。要大力推進管理創新，全面提高企業科學管理水平。各企業要在從嚴從細管理和科學管理上下功夫，做到管理務必精細，落實崗位責任制務必嚴格，管理制度和管理方法務必科學。

(四)完善體制機制，增強企業發展活力。

要堅持國有企業改革方向，在完善管理體制方面取得突破。不斷改革完善集團公司管理體制，研究在集團公司層面建立現代企業制度的方案，進一步完善集團總部管理功能和母子公司管理體制。

要繼續推進專業化重組，在調整組織結構、優化資源配置方面取得突破。完善跨地區跨企業重組的鼓勵政策，打破內部封閉，推進不同方式的重組整合，引導同類業務集聚，促進生產要素向優勢產業和企業集中。

要深化基地后勤服務系統改革，在建立新的礦區管理體制方面取得突破。按照共駐、共建的原則，對未上市企業的基地后勤服務業務與生產經營業務分開運行、分開核算、分開考核，實行管理職能與服務、經營職能分離，建立符合“四共”要求的新型礦區管理體制。

要積極穩妥地推進人事、勞動和分配制度改革，在完善激勵約束機制方面取得突破。加大干部公開競聘和交流力度，進一步完善選人用人機制。以控制總量、優化結構為重點，規范勞動用工管理。穩步推進薪酬分配制度改革。

(五)堅持整體協調發展，打牢構建和諧企業的基礎。

進一步加大統籌協調工作力度，把“四共”原則落到實處。要采取更加具體有力的措施，全面落實“四共”原則，在關聯交易、產業發展、礦區建設等方面，進一步完善利益共享、風險共擔的體制和機制，努力形成上市企業與未上市企業相互促進、優勢互補、共同發展的格局。要充分發揮綜合石油公司優勢；要實行分類指導和區別對待的經營方針；要完善扶持未上市企業的經營政策。

把維護大局穩定作為我們的第一責任和首要政治任務。要明確一個認識，即穩定問題的實質是利益關系調整。堅持一個方針，即繼續貫徹落實標本兼治、區別對待、疏堵結合、統籌協調的工作方針。突出一個重點，即集中力量做好重點單位和重點群體的矛盾化解工作。

(六)不斷加強領導班子建設、職工隊伍建設和企業文化建設，進一步增強企業的凝聚力和戰斗力。

要以提高管理能力為核心，進一步加強各級領導班子建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，從嚴肅紀律、嚴格制度和加強內控管理入手，加強廉政建設，從源頭上預防腐敗，杜絕大案要案的發生。

要以提高思想政治素質和業務技能為重點，不斷加強職工隊伍建設。在干部職工中深入開展形勢任務教育、更新觀念教育和愛崗敬業教育，不斷增強責任心，提高做好本職工作的本領。要持之以恒地加強各級黨組織和黨員隊伍的先進性建設，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。堅持把抓好基層建設作為工作重點，注重制度化、經常化，堅持不懈地抓，連續抓幾年。要切實關心職工生活，著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

要豐富和完善具有石油特色的企業文化，讓優秀的石油文化成為企業發展的不竭動力。

在新的歷史起點上，我們一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，在以hjt同志為總書記的黨中央領導下，同心同德，群策群力，開拓進取，共創偉業，向著更高的目標邁進，為建設具有較強國際競爭力的跨國企業集團而努力奮斗！