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招商引資是我縣經濟發展的生命線。年，我縣招商引資工作必須緊緊圍繞“對接長珠閩，建設新寧都”的發展戰略，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持以質量為龍頭，以創新為主線，以服務為平臺的招商理念，主攻重點區域，主攻支柱產業招商，進一步打造全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，實現招商引資工作的新跨越，促進全縣開放型經濟健康快速發展。現提出如下意見：

一、工作目標

1、引資任務。全年實現實際引進外資2800萬美元，實際引進縣外國內資金9億元。其中引進投資5000萬元以上項目6個，億元以上項目1個。全部任務分解到縣級領導、駐外辦、縣直單位（分三類），給鄉鎮（分三類）下達指導性計劃。詳見附表一、二、三。

2、引進工業項目任務。每個任務單位年內必須單獨引進至少一個工業項目。具體要求為：

（1）縣委常委、縣政府副縣長、縣政協主席必須引進一個投資1000萬元以上的工業項目，縣人大副主任、縣政協副主席必須引進一個投資800萬元以上的工業項目。

（2）各鄉鎮應結合新農村建設圍繞新產業開展招商引資工作,一、二、三類鄉鎮各引進一個投資1000萬元、800萬元、600萬元以上的工業項目。

（3）一、二、三類縣直單位必須分別引進一個投資1000萬元、800萬元、600萬元以上的工業項目。

（4）未完成引進工業項目任務不參與年度評先和獎勵。

二、工作措施

（一）創新招商引資策略

1、突出招商引資重點。招商區域以長珠閩為主；主攻方向立足浙江、福建，策應珠三角，延伸港澳臺；招商領域以工業企業及農業產業化龍頭企業為主；招商項目以勞動密集型、資源導向型、稅源型、科技型、環保型、產業配套企業項目為主。

2、突出抓好小分隊招商。全縣組成22個招商小分隊，每隊由縣領導與鄉鎮以及縣直單位、部門組成（詳見附表四）。每個小分隊由財政撥給工作經費2.4萬元，經費由該隊縣領導掌握，每季度預撥4500元，剩余6000元待年終完成全年招商引資任務后全部撥清。招商小分隊的招商引資工作，由該隊縣領導督查調度與協調，每個小分隊必須單獨完成引資任務，不允許隊與隊之間分割引資任務（不含5000萬元以上項目和外資100萬美元以上項目）。

3、充分發揮駐外招商辦招商主力軍的作用。縣外經貿局要加強對駐外招商辦的管理，嚴格目標考評，使其真正成為我縣招商引資的“窗口”。縣財政預算安排每個招商辦全年招商經費6萬元。上半年撥付3萬元，剩余款項待年終完成全年任務后全部撥清。

4、突出抓好外資項目和大項目的引進。對當年外資注冊資本達100萬美元以上的項目可允許二家單位參與分割招商任務。對投資規模在5000萬元以上的項目可以允許三家以內單位參與招商任務的分割，但均不得重復計算。

5、優化項目，夯實招商引資基礎。縣發改委、項目辦要加大項目開發力度，不斷充實豐富項目庫。圍繞提升農業產業化、工業化、城市化水平，精心組織并推出一批市場前景好、效益好、檔次高，對全縣經濟發展具有明顯拉動作用的重點項目。并采用編印項目冊，網頁制作，新聞媒體等方式進行項目宣傳和推介。

6、繼續抓好以商招商、招商、委托招商、網上招商、會議招商、產業鏈招商，逐步使招商引資工作走向專業化、規范化。年內必須召開兩次招商會，上半年在廣東東莞，下半年在福建泉州分別召開招商引資項目推介會或小型座談會，每次招商會相關招商小分隊和部門、鄉鎮均要參與。

（二）加快工業園區建設

1、大力推動外來投資企業到工業園安家落戶。各鄉鎮、縣直一、二類單位二年內至少引進一個企業到工業園落戶。駐外招商辦引進的工業項目全部入駐工業園。

2、加快工業園配套服務設施建設步伐。統籌規劃建設公安、銀行、郵政、電信、醫療、學校、商場、娛樂、環衛等服務功能區域，盡快形成配套齊全、功能完備的高檔次、上水平的工業園區。

3、強化對入園企業的管理、調度、服務和跟蹤問效，增強外商投資信心和決心。

（三）努力優化投資環境

1、建立健全安商服務體系。全縣各鄉鎮、各單位、各部門，尤其是駐寧各條管單位要盡心盡職為招商引資企業提供高效、便捷、優質的服務，從而創造優良的投資環境吸引客商。要建立和完善專業化服務機構，強化工業園管委會、外商服務、協調服務功能，全力營造“保姆式”的便商服務環境。完善項目一條龍跟蹤服務體系，按照“誰引進，誰服務，誰受益”的原則，做到服務到位，責任到人，從項目審批、籌辦到投產實行全程跟蹤服務。要運用市場機制，建立和完善中介服務機構，及時為外商提供財稅、法律、信息咨詢等服務。

2、繼續實行外商民主評議制度。縣機關效能監察投訴每半年要組織外商對縣內重點涉企部門的服務水平、行業作風進行民主評議，測評結果在縣電視臺公告。

3、營造高效快捷的政務環境。要改進機關作風，提高辦事效率。機關效能監察投訴要不斷加大對外商投訴處理力度，對“三亂”和“吃拿卡要”等影響投資環境的現象，一經查實，堅決追究部門主要領導和責任人的責任。公、檢、法要切實抓好社會治安綜合治理，保護外商人身財產安全，維護正常生產、生活秩序。

4、切實幫助外資企業招工和抓好員工培訓工作。今年，除人勞局（就業局）、團委、婦聯為專職招工單位外，增加直屬工委、文明辦、文聯、社聯、老干局、民宗局、史志辦、編委辦、體育局、檔案局、供銷社、農機局、統計局、科協、旅游局等單位為專職招工單位，均不分招商引資任務，具體招工方案由縣招工工作領導小組另行制定。招工單位要落實責任，完善機制，切實做好招工工作，完成招工任務，大力幫助企業破解招工難題。

5、繼續執行“趕一罰二”制度。

（四）不斷強化考評措施

1、嚴格督查制度，實行“一月一通報，一季一督查，年終總考核”的督查制度。半年考核中，任務單位沒有達到規定要求的，該單位主要負責人實行離崗招商直至完成全年任務為止。

2、不予認定的項目（特殊情況報縣招商引資領導小組審定）：沒有經過林業部門批準的木、竹加工企業，租賃企業原固定資產凈值部分，簡單的礦產挖掘，農副產品收購，廠家產品的批銷、代銷和推銷，中小學校公寓建設，墊資承建、承包工程，農貿市場開發，機磚廠，采砂場，采石場，房地產開發，加油站、氣站，水稻制種，向上級爭取的無償資金，沒有辦理工商登記的企業項目。

3、引資單位認定：實行項目引進首問制，引資單位接觸投資商洽談項目并簽訂合同后必須及時到縣外經貿局填表登記，建立檔案，依據縣外經貿局所建檔案認定引資單位。

4、項目認定應提供的資料。項目確認申請表，營業執照原件和復印件，投資者身份證復印件，投資合同復印件，批準文件復印件，引資分割協議書，會計師事務所出具的驗資報告，以上資料均一式三份。

5、項目確認申報期限。引資單位每月15日前必須報送確認資料和報表，年終確認申報時間截止為12月10日，之后申報確認的轉為下一年度統計。

（五）繼續推行獎罰制度

1、獎勵：

（1）設立完成招商引資任務獎。通過嚴格的審定驗資，凡完成全年招商引資任務的縣四套班子領導、鄉鎮黨政主要負責人和單位主要負責人，由縣財政分別獎勵獎金5000元、4000元、2000元。

（2）設立招商引資先進單位獎。此獎必須以完成任務為前提。招商小分隊評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別獎勵10000元、8000元、6000元，資金由該小分隊縣領導掌握分配。鄉鎮和單位各評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，分別獎勵8000元、5000元、3000元。獎金額的50%可以直接獎勵給單位主要負責人、鄉鎮黨政主要負責人，其余50%獎勵給其他有功人員。

（3）設立招商引資跟蹤服務獎。對服務好的單位和鄉鎮可評選出3名招商引資跟蹤服務獎，獎金每名3000元。

（4）設立招商引資先進個人獎。對招商引資取得顯著成效和服務客商到位的個人給予獎勵，全縣評選出6名，獎金每名1000元。

（5）設立引進大項目獎。本著寧缺勿濫的原則，在全縣范圍內評選出工業、農業、三產大項目獎若干名：①工業大項目獎標準：企業固定資產當年實際投入6000萬元以上（外幣可折合成人民幣計算，下同），獎勵8萬元；4000萬元以上獎勵6萬元；2000萬元以上獎勵4萬元；1000萬元以上獎勵2萬元。參與評選工業大項目獎的項目必須是生產正常的工業企業，且允許3年內申報評獎，但只能評一次獎。②農業大項目獎標準：屬于新的龍頭企業或現有龍頭企業增資擴大規模項目且實際進資必須達到300萬元以上或開發面積達到1000畝以上，根據排名獎前三名，分別獎勵2萬元、1萬元、0.6萬元。③三產大項目獎標準：三產項目必須當年實際投入在1000萬元以上，獎勵前三名，獎金分別為1萬元、8000元、6000元。④對評選的大項目經確認、復審、公示后由縣財政分別發給獎金，獎金總額的70%直接獎勵給有功人員，30%獎勵給引進單位。

（6）設立中介和招商獎。社會中介機構和人員引進的生產經營創稅型項目，經工商注冊登記建成投產后，由縣招商引資領導小組核定，縣財政應按下列標準給予一次性獎勵：當年固定資產實際投資500-800萬元的獎勵2萬元；801-1000萬元的獎勵3萬元；1001-2000萬元的獎勵6萬元；2001萬元以上的獎勵10萬元；引進5001萬元以上固定資產投資項目的，每增加1千萬元固定資產投資加獎1萬元；超過1億元的獎勵15萬元（獎勵項目不得參加全縣招商引資考核）。

（7）設立引進單位財政獎勵獎。年1月1日以后引進的工業企業，增值稅按當年新增實際入庫增值稅的5%由縣財政獎勵給引進單位，連獎三年。

2、處罰

（1）對未完成招商引資任務的一、二、三類鄉鎮和單位分別處以5000元、4000元、3000元的罰款，其罰款轉作招商引資活動經費。對當年未完成任務的一、二、三類單位、鄉鎮中的倒數后二名的，其主要領導要作出檢查，縣委、縣政府予以通報，并處以各6000元罰款。對連續兩年沒完成引資任務的鄉鎮、縣直單位、駐外招商辦主要負責人給予必要的組織措施。

（2）實行招商引資工作保證金制度。招商小分隊隊長、單位和鄉鎮黨政一把手本人，年初應向縣委、縣政府分別繳納2000元、1000元、1000元招商引資保證金（由外經貿局設立專戶儲存）。完成當年引資任務的可退回保證金，未完成招商引資任務的保證金轉為招商引資活動經費。

（3）強化輿論監督。12月底，經考評認定后，對完成全年招商引資任務的單位進行通報表揚，未完成招商引資的后3名的鄉鎮和縣直單位第一責任人要在縣有線電視臺作公開表態發言。