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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，縣直各單位：

為認(rèn)真貫徹《省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮中醫(yī)藥事業(yè)保障人民健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，加快我縣中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，按照“繼承與創(chuàng)新并重，中醫(yī)與西醫(yī)并重，中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以繼承和發(fā)展為主題，以發(fā)展事業(yè)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方針，以全面加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)工作、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“三名三進(jìn)”（名院、名科、名醫(yī)，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)）戰(zhàn)略，走出有特色的中醫(yī)藥發(fā)展之路，為提高城鄉(xiāng)居民健康水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2、工作目標(biāo)：至2010年，建立和健全覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)功能完善、中醫(yī)藥特色突出、與人民群眾需要相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系；全縣農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)比例占30%以上；中醫(yī)院綜合能力全省一流；中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及防治重大疾病能力明顯增強(qiáng)；中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)中發(fā)揮更大的作用；中藥材種植產(chǎn)業(yè)上規(guī)模；培植一批中藥材產(chǎn)業(yè)種植、加工、流通大戶，使我縣中醫(yī)藥事業(yè)跨入全國(guó)先進(jìn)行列。

二、健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

3、健全和完善中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，合理配置中醫(yī)衛(wèi)生資源，進(jìn)一步形成以縣中醫(yī)院為龍頭，縣人民醫(yī)院、中心衛(wèi)生院及普通衛(wèi)生院為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所、中醫(yī)診所為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)、保健養(yǎng)生，功能完善的服務(wù)體系，使中醫(yī)藥成為我縣衛(wèi)生保障體系中的重要組成部分。

4、加強(qiáng)縣中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力將縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)為集醫(yī)、教、研為一體的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院。

5、保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)特色專科建設(shè)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)群眾的需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)自身業(yè)務(wù)狀況，大力開(kāi)展中醫(yī)特色專科建設(shè)，爭(zhēng)取在3年至5年內(nèi)建成一批服務(wù)功能健全、臨床療效顯著、社會(huì)影響廣泛、中醫(yī)特色突出、專科優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好、管理水平較高的中醫(yī)特色專科，形成“院有專科、科有專病、病有專藥、人有專長(zhǎng)”的格局。有條件的中心衛(wèi)生院及普通衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)建特色中醫(yī)專科。縣財(cái)政對(duì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的中醫(yī)特色專科給予一定補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)尤其是中醫(yī)事業(yè)的投入力度。

6、重視中西醫(yī)結(jié)合，加強(qiáng)縣人民醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)。縣人民醫(yī)院中醫(yī)科是中西醫(yī)結(jié)合的重要載體，也是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。縣人民醫(yī)院要充分利用其人才優(yōu)勢(shì)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，做好中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合工作。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)藥工作

7、抓好農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。以全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為要求，按照縣抓好中醫(yī)院建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好中醫(yī)科室建設(shè)、村抓好中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的工作思路，切實(shí)做好農(nóng)村中醫(yī)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)立中醫(yī)科室及中藥房、配齊中醫(yī)藥人員；村衛(wèi)生所至少有1名中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣員，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定自種、自采、自用中草藥。

8、加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用。縣衛(wèi)生局要認(rèn)真組織農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特點(diǎn)，把中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)貫穿到預(yù)防、治療、康復(fù)、保健的全過(guò)程，全面提升農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)水平，至2010年使全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生掌握并運(yùn)用防治常見(jiàn)病的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

9、發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的獨(dú)特作用和明顯優(yōu)勢(shì)，把中醫(yī)藥工作達(dá)標(biāo)作為新農(nóng)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)的重要條件，符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均列為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)單位。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中使用中藥和傳統(tǒng)技術(shù)治療疾病，補(bǔ)償比例高于同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)西醫(yī)治療的10%，從2009年1月1日起，凡在縣中醫(yī)院國(guó)醫(yī)堂門(mén)診就診并使用傳統(tǒng)中醫(yī)藥治療的新農(nóng)合病人，其醫(yī)藥費(fèi)用可按40%的比例予以補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)馁Y金由新農(nóng)合住院統(tǒng)籌基金統(tǒng)一支付。縣衛(wèi)生局要繼續(xù)做好《中醫(yī)藥在新農(nóng)合中應(yīng)用政策》的課題研究，探索出一條符合我縣實(shí)際的工作路子。

四、著力建設(shè)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍

10、做好中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。以縣鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)中心為平臺(tái)，加強(qiáng)與學(xué)院、護(hù)理職業(yè)學(xué)院、井崗山學(xué)院的教學(xué)合作，抓好中醫(yī)專科、本科函授專業(yè)培訓(xùn)，至2010年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備2名以上經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)具備專科以上學(xué)歷的中醫(yī)專業(yè)人員，各村衛(wèi)生所具備1名通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)具備中專以上學(xué)歷的中醫(yī)專業(yè)人員。大力培養(yǎng)中藥技術(shù)人才，有計(jì)劃地開(kāi)展中藥種植和加工技術(shù)的培訓(xùn)工作。縣中醫(yī)院積極開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)，組織不同層次的在職人員接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育，全面提高基層中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

11、培養(yǎng)造就名中醫(yī)。建立和完善評(píng)選、培養(yǎng)名中醫(yī)制度。每5年開(kāi)展1次名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使一批理論功底扎實(shí)、臨床技能過(guò)硬、醫(yī)德高尚、群眾信賴、社會(huì)威望高的中醫(yī)人才脫穎而出，從政治、工作、生活等各方面給予其照顧，適當(dāng)提高其待遇，激勵(lì)有志者奮發(fā)努力、不斷進(jìn)取，培養(yǎng)和造就一批德藝雙馨的名中醫(yī)。

12、積極培養(yǎng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。有計(jì)劃、有重點(diǎn)培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人，開(kāi)設(shè)“綠色通道”，支持中醫(yī)院選撥引進(jìn)學(xué)歷高、在學(xué)術(shù)上有一定造詣的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人物，承擔(dān)中醫(yī)專科和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)任務(wù)。

五、推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新

13、加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究。縣中醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)中醫(yī)藥遺產(chǎn)挖掘、技術(shù)傳承、驗(yàn)方收集、理論探討、人才培訓(xùn)，加強(qiáng)與省內(nèi)外相關(guān)高等院校、科研院所的交流與合作，促進(jìn)全縣中醫(yī)藥工作全面發(fā)展。

14、努力推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)與現(xiàn)代科學(xué)結(jié)合。以臨床實(shí)踐為核心，規(guī)范中醫(yī)診療技術(shù)，篩選優(yōu)化中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療常見(jiàn)病、多發(fā)病、疑難病和重大疾病的治療方案，形成新技術(shù)、新方法，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)與現(xiàn)代科學(xué)同步發(fā)展。大力開(kāi)展中藥材規(guī)范化種植，種子復(fù)壯、栽培、采收、植保，中藥飲片炮制，中藥保健品等質(zhì)量控制技術(shù)的研究，努力建立中藥創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大專院校科研機(jī)構(gòu)和人員來(lái)我縣進(jìn)行中藥開(kāi)發(fā)研究，并建設(shè)技術(shù)推廣基地，帶動(dòng)和推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

六、大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)

15、加快發(fā)展中藥材種植業(yè)。建設(shè)以木本藥材為主體，草本藥材為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、規(guī)模化中藥材生產(chǎn)基地。

16、鼓勵(lì)發(fā)展中藥材制造業(yè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利益為紐帶，人才為中心，產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，增收為目標(biāo)，建立“科研+公司+基地（合作組織）+農(nóng)戶”的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。

17、積極發(fā)展中藥材流通業(yè)。堅(jiān)持走以科技為依托，以中藥工商企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)路子，逐步形成集科工貿(mào)為一體，產(chǎn)學(xué)研金（融）相結(jié)合的中藥現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)體系。

七、強(qiáng)化中醫(yī)藥管理服務(wù)

18、成立縣振興中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣衛(wèi)生局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣科學(xué)技術(shù)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)制訂全縣中醫(yī)藥發(fā)展近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，積極宣傳和認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策。縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)；縣發(fā)展和改革委員會(huì)要對(duì)中醫(yī)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持；縣財(cái)政局要確保中醫(yī)藥事業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)償和投入經(jīng)費(fèi)足額撥付；縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局要將中醫(yī)院和設(shè)有特色中醫(yī)專病專科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保、社保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基本治療保險(xiǎn)支付范圍；縣科學(xué)技術(shù)局大力爭(zhēng)取中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，重點(diǎn)搞好中藥科技規(guī)劃，整合科技資源，推進(jìn)中藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。各部門(mén)、各單位要各書(shū)刊號(hào)其職、通力協(xié)作、密切配合，全力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。