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為進一步構建黨委領導、政府主抓、部門聯動、公眾參與的違法用地、違法建設（以下稱“兩違”）共同監管體系，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規和省、市、縣“三改一拆”行動工作部署，結合我鎮實際，制定本規定。

一、健全組織機構

鎮“三改一拆”行動領導小組辦公室統一協調、督查、指導、考核各村和相關職能單位“兩違”拆除工作。鎮黨委、政府配備20余人業務精干、責任心強、公道正派的“兩違”監管工作人員，經常開展“兩違”監管工作。國土所、城建分局、各村都要配備得力的“兩違”監管工作人員。

二、“兩違”監管重點

“兩違”監管工作堅持“七先拆”，重點拆除以下七類違法建筑：

1．涉及黨員干部、“兩代表一委員”和其他公職人員的違建；

2．存在消防和質量等安全隱患的違建；

3．妨礙國家級生態縣創建等各類重點工程、重點項目推進的違建；

4．涉及城市主街道、主道路、入城口、河道邊及風景名勝區的違建；

5．涉及耕地特別是基本農田的違建；

6．頂風搶建的違建；

7．影響信訪維穩、群眾反響強烈和上級交辦督辦的違建。

三、“兩違”拆除方法

1．督促自行拆除。鎮政府作出責令限期拆除通知的，應當督促當事人在通知的期限內自行拆除。“兩違”涉及公路、水利、電力、消防等設施的，交通、水利、電力等部門應當依法予以查處，并督促當事人自行拆除。

2．委托拆除。當事人自愿拆除“兩違”，但是不具備實施拆除能力的，可以委托鎮政府代為拆除。

3．強制拆除。當事人在鎮政府通知的期限內不自行拆除，也不委托代為拆除“兩違”的，由鎮組織依法實施強制拆除。

四、工作職責

鎮政府和相關職能單位職責：按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關于在全縣開展“三改一拆”三年行動的通知》（縣委辦〔2013〕20號）執行。

辦事處職責：按照鎮黨委、政府的部署和要求，全面做好本辦事處“三改一拆”行動各項工作；經常開展所轄各村巡查，及時發現和制止“兩違”行為；對已發生“兩違”、規模不大的，及時組織本辦事處力量實施拆除。

駐村干部職責：及時了解所駐村“兩違”動態信息，發現“兩違”現象須當場予以制止，制止不了的，在第一時間向上報告；指導、協調、督促所駐村做好“三改一拆”行動各項工作。

村兩委職責：做好本村“兩違”情況調查、核實和上報工作；做好“兩違”當事人的教育工作，督促其自行拆除；積極配合鎮政府及相關職能單位開展的拆除工作；在第一時間做好“兩違”行為的禁止工作，嚴防嚴控新“兩違”案件的發生。

五、責任追究和考核

鎮里制定“兩違”監管制度，明確黨政領導班子及辦事處領導、駐村干部、村黨支部書記、村委會主任職責。

1．強化巡查責任。鎮“三改一拆”行動領導小組辦公室監督檢查發現頂風“兩違”行為，但辦事處無報告記錄，屬第1次的，給予駐村干部和村黨支部書記、村委會主任通批評處理。當年同一個村發生第2次的，給予駐村干部書面效能告誡，扣發所在辦事處全體干部年終50%考核獎金；取消村黨支部書記、村委會主任、村監會主任當年績效報酬，暫停撥付村除救災等必需款項以外的政府性補助資金，暫停審批村集體建設項目。當年同一個辦事處轄區內有超過20%（含20%）的村發生3次及以上無報告記錄的，對所在辦事處黨政主要領導、分管領導實行責任追究，視情采取調離工作崗位、責令辭職、降免職務等處理，相關臨聘人員予以辭退，并取消當年考核評先評優資格，扣發辦事處全年考核獎金。

2．強化拆違責任。辦事處班子成員必須聯系到村，強化拆違責任。在接到巡查報告后對頂風違法用地違法建設問題處置不力、未在7個工作日內拆除到位，第1次的，給予辦事處分管領導和辦事處書記、主任通報批評處理。同一案件未在第二個7個工作日內拆除的，給予辦事處分管領導和辦事處書記、主任效能告誡，扣發辦事處年終50%考核獎金；當年辦事處轄區內有超過20%（含20%）的村發生同一案件3個及以上7個工作日內仍未拆除的，對所在辦事處黨政主要負責人、分管領導實行責任追究，調整分管領導，對主要領導實行誡勉談話，并取消辦事處年度考核評先評優資格，扣發辦事處全年考核獎金。

3．強化部門責任。下各法庭、下各派出所、國土所、建設分局、供水公司、農辦、安監、林業站、工商所、供電局等單位要指定專職人員，配合做好“兩違”處置工作，對鎮發出的拆違指令（“兩違”拆除抄告單）不配合相關辦事處執行落實，第1次發生的，由鎮“三改一拆”行動領導小組常務副組長約談部門分管負責人；第2次發生的，由鎮“三改一拆”行動領導小組組長約談該部門主要負責人；當年發生3次及以上的，所在部門主要領導和分管領導視情采取調離工作崗位、責令辭職、降免職務等處理，并取消單位年度考核評先評優資格，扣發部門全年考核獎金；縣垂直管理單位的，由鎮黨委建議其上級單位調整該部門主要負責人和分管負責人。

4．強化信息報送。建立“兩違”查處通報制度，接受全社會監督。鎮“三改一拆”行動領導小組辦公室和辦事處、駐村干部要分別設立“兩違”舉報電話在村媒體上公布，并將聯村領導、駐村干部的聯系電話在所在村公布。鎮“三改一拆”行動辦公室要在第一時間做好基層上報、群眾舉報等“兩違”信息的登記和交辦等工作，對工作落實不力，依紀依法追究責任人的責任。鎮“三改一拆”辦公室每月對涉“兩違”信訪、舉報進行統計，連續3個月排名進入后一名的，所在辦事處負責人要向鎮“三改一拆”行動領導小組作出書面說明并明確整改措施。

5．巡查與拆違不及時被縣里查到的按縣文件處置。

六、加強宣傳

各村各單位要加強對干部群眾的土地管理和建設規劃法律、法規的宣傳教育，增強廣大干部群眾的法律觀念，努力在全社會形成保護耕地依法建設的良好氛圍。鎮宣傳線條要利用宣傳車巡回各村、各廠區宣傳，并對本鎮好的做法、成功的經驗及時報道。鎮廣播站要開設“兩違”行動下各方言廣播專題節目。鎮里將利用各類媒體要對重大“兩違”行為進行公開曝光，起到警示和教育作用。

七、嚴肅紀律

鎮紀委和組織線條要堅持處理事與處理人結合，按照干部管理權限嚴格實施查違工作責任追究。同時要充分發揮職能作用，及時介入、嚴肅查處國家公職人員和黨員干部涉及“兩違”的案件。各有關單位要嚴格遵照執行本規定，嚴明工作紀律，確保思想不散、工作不斷，確保“兩違”監管工作取得實效。