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一、指導思想

以市人民政府批轉市農業局《關于推進種子管理體制改革加強執法隊伍建設實施意見》(市政發〔〕81號)的通知精神為指導，以充實隊伍、完善體系、強化服務為目的，以有利于增強服務功能，更好服務“三農”為重點，不斷優化農業技術推廣服務人員結構，努力建設一支高素質的農業技術推廣服務隊伍；進一步強化農技推廣體系支撐，加大農業科技轉化應用速度，促進糧食穩定發展和農民持續增收。

二、總體要求

堅持以政企分開為突破口，強化政府職能，明確部門職責，完善管理制度，穩定管理隊伍，提高人員素質，改善執法手段；堅持“精簡、統一、效能”和“標本兼治”的方針，逐步構建種子市場監管長效機制；堅持以質量監管為重點，規范市場準入，嚴厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進種子產業健康發展。

三、改革方法步驟

（一）撤銷區種子公司,合理安置人員

1、根據市人民政府批轉市農業局《關于推進種子管理體制改革加強執法隊伍建設實施意見》的通知（市政發〔〕81號）第三條第一款“對于事業性質的種子生產經營機構，應當剝離生產經營職能，整體轉化為種子技術推廣服務單位或與種子管理、農業技術部門合并，不再從事種子生產經營活動”的規定，撤銷區種子公司，其生產經營職能進入市場。

2、單位印章、18名事業編制收回區編辦。

3、將22名離退休人員全部劃轉到區種子管理站，按照事業單位離退休人員管理辦法進行管理，解決離退休人員的后顧之憂。

4、將經過核定確定的人員進行必要的業務培訓，通過考試考核后，按照成績名次全部分流安置到農業局下屬財政全額撥款事業單位。

人員安置分流具體工作由區編辦、人事局、農業局負責組織實施。

（二）嚴格按照程序做好資產處置工作，確保國有資產安全

對改革中涉及的國有資產，由財政局監督，農業局負責按國有資產管理的有關規定進行處置，確保不得流失。

四、強化種子市場監管

（一）嚴格企業市場準入

區農業和工商行政管理部門要嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國種子法》和《省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》等法律法規規定的條件，認真辦理種子生產、經營許可證和企業營業執照。區種子管理機構要按照分級管理、屬地管理的原則，依法嚴格審核區內企業的資質，嚴格企業市場準入，加強對種子生產經營者的日常監管，及時查處違法違規行為。

（二）嚴格商品種子管理

加強對種子生產、加工、包裝、檢驗、檢疫、儲運、經營等環節的監管，規范商品種子行為。區種子管理機構要抓住重點時段，對重點農作物、重點市場廣泛開展種子生產、經營市場檢查。逐步建立缺陷種子召回制度，進一步完善品種退出機制。發現經審定通過的品種已不適合農業生產需要或有難以克服缺點的，要及時清理，引導農民正確選種。

（三）加強種子市場監管

農業部門要依法加強對種子市場的監管，切實履行種子市場監管職責。農業、工商和公安部門要密切配合，依法查處生產銷售假劣種子等違法行為，構成犯罪的要及時移交司法機關，嚴禁以罰代管。要加大對種子市場質量監督抽查力度，及時向社會公布抽檢種子檢測結果，對不合格種子堅決予以沒收、報廢，不得流入市場。在發生供需失衡的情況下，農業和物價部門要采取限價或爭取救災備荒貯備等手段，加強對種子市場的宏觀調控，確保農業生產用種安全。

五、切實加強組織領導

（一）切實加強領導，落實工作責任

各有關部門和單位都要站在改革、發展、和諧、穩定的高度，切實加強領導，精心組織實施，并要根據各自職能和業務加強協作配合，搞好行業指導。

（二）嚴肅工作紀律，確保改革順利進行

嚴肅人事、機構編制、財經紀律，任何部門和單位不得借改革之機，隱匿、轉移或私分國有資產，不得乘機轉嫁負擔，攤派費用，也不得借改革之機突擊進入。對于違反政策規定的，要堅決糾正，并追究有關領導和當事人責任。