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一、編制原則

統一指揮，周密部署，部門負責，多方協作，以人為本，安全第一，確保轄區道路暢通。

二、實施條件

因航運價格提升、船期、臺風或其他突發事件，東路、石化南、豐樂南、大道東等道路出現大量貨車排隊等候進港，影響道路正常交通秩序，甚至出現交通堵塞時，由應急工作領導小組指揮組織實施。

三、組織領導

成立區進港貨車交通秩序管理應急工作領導小組。

四、應急預案等級區分及啟動時機

（一）等級劃分

本應急預案分為四個響應等級，由低到高分別是四級、三級、二級和一級。

（二）啟動時機

1.當進港貨車排隊隊伍較長，導致東路石化路口路段出現貨車排隊等候進入石化南，或豐樂南怡港花園路口出現貨車排隊等候進入港，或大道東魚珠街道路口出現貨車排隊等候進入嘉利倉碼，且持續時間超過3小時，但道路交通基本暢通時，根據交警部門報告，由應急工作領導小組負責下達啟動四級應急預案，各副組長、成員單位做好相關應急準備工作。

2.當進港貨車排隊隊伍繼續延長，導致東路信華路口路段出現貨車排隊等候進入石化南，或東路豐樂路口出現貨車排隊等候進入港，或大道東魚珠木材市場路口出現貨車排隊等候進嘉利倉碼，持續時間超過3小時，且對該路段交通秩序造成影響，導致交通擁堵時，根據交警部門報告，由應急工作領導小組負責下達啟動三級應急預案，各副組長、成員單位在應急工作領導小組指揮下，安排人員趕赴現場，協助交警開展應急疏導工作。

3.當進港貨車排隊隊伍再繼續延長，導致東路BRT雙崗站以東路段出現貨車排隊等候進入石化南，或東路豐樂路口以東路段出現貨車排隊等候進入港，或大道東魚珠木材市場路口以西路段出現貨車排隊等候進嘉利倉碼，持續時間超過3小時，且對該路段交通秩序造成影響，導致交通擁堵時，由應急工作領導小組負責下達啟動二級應急預案，各副組長、成員單位在應急工作領導小組指揮下，趕赴現場，依各自職責開展應急處置工作。

4.當進港貨車司機出現情緒化，制造故意堵車，導致部分道路交通出現堵車事件，嚴重影響車輛通行時，根據交警部門報告，由應急工作領導小組負責下達啟動一級應急預案，各副組長、成員單位在應急工作領導小組指揮下，趕赴現場，依各自職責開展應急處置工作。

五、各部門職責及應急處置措施

（一）領導小組辦公室（設在區經貿局（交通局））

負責草擬《區進港貨車交通秩序管理應急預案》，督促各成員單位制定本部門相關應急預案，應急預案啟動時，傳達指令，通知有關單位安排人員趕赴現場，協調各單位開展應急處置工作。

（二）區公安分局

負責制定本部門相關應急預案，加強不穩定因素研判，應急預案啟動時，應根據應急預案啟動等級相應安排足夠警力維持現場正常社會秩序，及時處置違法擾亂社會治安行為，維護轄區交通治安秩序。

啟動一級應急預案時，應立即安排足夠警力趕赴現場，控制現場，制止違法行為，維持現場治安秩序。必要時采取強制措施，遏制事態進一步擴大。

（三）港務局分局

負責制定本部門相關應急預案，督促港口碼頭企業制定相關應急預案和加強應急管理，應急預案啟動時，督促碼頭企業執行應急響應，配合區政府各部門協調港口碼頭企業開展應急處置。

（四）交警大隊

負責制定本部門相關應急預案，加強交通流量分析研判，及時報告交通信息。應急預案啟動時，根據應急預案啟動等級，科學安排警力維持正常交通秩序。

啟動四級應急預案時，應加強路面執勤巡查，隨時監控路面交通秩序，及時向區應急辦、應急工作領導小組報告現場交通信息；

啟動三級應急預案時，應安排足夠交警、協管員在東路石化路口和東路文船路口、或豐樂南怡港花園路口和東路豐樂路口、或大道魚珠碼頭路口和魚珠街道路口等指揮交通，維持交通秩序，及時向區應急辦、應急工作領導小組報告現場及周邊交通信息；

啟動二級應急預案時，應增派足夠交警、協管員在石化路口、東路文船路口及東路信華路路口；或豐樂南怡港花園路口、東路豐樂路口；或大道魚珠碼頭路口、魚珠街道路口及大道東魚珠木材市場路口等指揮交通，并加派警力加強相關路面巡查，維持交通秩序，并及時報送轄區道路交通信息。

啟動一級應急預案時，及時向市交警部門報告，請求市警力支援。在安排足夠警力、協管員在事發點現場疏導交通的同時，應安排足夠警力、協管員在相關道路、路口指揮車輛有序通行，并及時報送轄區道路交通信息。

（五）區應急辦

負責指導各單位制定相關應急預案，應急預案啟動時，負責全面應急協調工作，向上級部門匯報應急處置情況。

（六）港務分公司

負責制定本部門相關應急預案，加強進港貨車高峰分析和研判，及時向區應急、公安、交通、交警、港務、街道等有關部門通報貨車到港信息。

應急預案啟動后，根據應急預案啟動等級安排足夠人員協助交警維持豐樂南進港貨車排隊秩序，合理安排碼頭作業流程，確保排隊貨車能陸續不間斷進閘裝卸貨，并及時通知車隊或貨車司機相關信息。

當啟動二級以上應急預案時，在全力安排進港貨車進閘裝卸貨的同時，應科學安排裝船、控制碼頭卸船等疏港工作，以騰空堆場，確保場內具備貨車進閘裝卸貨能力。同時通知車隊或貨車司機盡量避開高峰期到港裝卸貨，并協助區有關部門開展應急處置工作。

（七）中外運倉碼有限公司

負責制定本部門相關應急預案，加強進港貨車高峰分析和研判，及時向區應急、公安、交通、交警、港務、街道等有關部門通報貨車到港信息。

應急預案啟動后，根據應急預案啟動等級安排足夠人員協助交警維持石化南進港貨車排隊秩序，開辟足夠的應急疏導區（候泊貨車不少于80輛），合理安排碼頭作業流程，確保排隊貨車能陸續不間斷進閘裝卸貨，并及時通知車隊或貨車司機相關信息。

當啟動二級以上應急預案時，在全力安排進港貨車進閘裝卸貨的同時，應合理安排裝船、控制碼頭卸船等疏港工作，以騰空堆場，確保場內具備貨車進閘裝卸貨能力。同時通知車隊或貨車司機盡量避開高峰期到港裝卸貨，并協助區有關部門開展應急處置工作。

（八）市嘉利倉碼有限公司

負責制定本部門相關應急預案，加強進港貨車高峰分析和研判，及時向區應急、公安、交通、交警、港務、街道等有關部門通報貨車到港信息。

應急預案啟動后，根據應急預案啟動等級安排足夠人員協助交警維持大道東進港貨車排隊秩序，合理安排碼頭作業流程，確保排隊貨車能陸續不間斷進閘裝卸貨，并及時通知車隊或貨車司機相關信息。

當啟動二級以上應急預案時，在全力安排進港貨車進閘裝卸貨的同時，應合理安排裝船、控制碼頭卸船等疏港工作，以騰空堆場，確保場內具備貨車進閘裝卸貨能力。同時通知車隊或貨車司機盡量避開高峰期到港裝卸貨，并協助區有關部門開展應急處置工作。

（九）區委維穩辦

組織協調相關部門和街道深入開展進港貨車突出不穩定因素排查工作；綜合分析研判進港貨車涉穩情報信息；協調調處跨街道、跨部門的涉及進港貨車重大社會矛盾糾紛；指導、檢查、督促各單位進一步落實涉及進港貨車涉穩問題引發群體性事件的應急處置機制建設。本應急預案啟動時，協同交通、交警、公安等部門及屬地街道等單位研究落實各項化解工作措施，根據情況啟動相關應急預案。

（十）區口岸辦

負責協同相關部門督促港口碼頭企業執行相關應急預案，協調聯系轄區各碼頭企業開展應急處置工作。

（十一）區建設局

負責制定本部門相關應急預案，督促施工單位加強石化南施工點圍蔽管理；協調中外運倉碼做好石化南應急疏導區進出道口銜接工作；應急預案啟動時，根據現場情況，協助交警部門清理石化南道路障礙。

（十二）老港海關

負責制定本部門相關應急預案，應急預案啟動時，配合區政府各部門協調港口碼頭企業開展應急處置。

（十三）各有關街道辦事處

負責制定本部門相關應急預案，及時報告相關道路交通信息，應急預案啟動時，配合各單位、部門、港口碼頭企業開展應急處置工作。

六、有關要求

（一）各成員單位要高度重視東路、豐樂南、大道東交通堵塞帶來的影響問題，加強領導，落實責任，根據本應急預案，制訂完善部門應急預案。

（二）本預案啟動時，各單位啟動本部門應急預案，進行全力動員，務必確保人員、裝備及時到位，務必抓好各項應急處置措施的落實。

（三）本預案啟動時，領導小組各副組長、成員單位須安排領導24小時輪值和到現場協調，并須確保通訊聯絡暢通。