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這次會議的主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，總結20**年的組織工作，研究部署20**年的組織工作，為實現“十一五”時期國家經濟社會發展目標提供堅強的組織保證。

即將過去的20**年，我國的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、對外工作和黨的建設都取得了新的進展。從我們黨的組織戰線來看，由于堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持圍繞中心、服務大局，開拓進取、狠抓落實，堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，堅持組織工作、干部工作和人才工作一起抓，因此，無論是黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，還是干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍建設，都取得了新的成績；特別是在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，取得了初步成效。對此，同志在黨的十六屆五中全會第一次全體會議上的講話中，代表黨中央給予了充分肯定。在這里，我要向全國組織戰線的同志們取得的成績表示祝賀，向大家為此而付出的辛勞表示慰問和感謝！

20**年，是實施“十一五”規劃的開局之年，是深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會關于加強黨的建設各項部署的重要一年，也是中國共產黨成立85周年。在新的一年里，黨的建設和黨的組織工作任務十分繁重，要突出先進性教育活動和地方黨委換屆這兩個重點，統籌兼顧、積極穩妥，求真務實、改革創新，嚴格紀律、反腐倡廉，在實施“十一五”規劃的開局之年開創黨的組織工作新局面。

關于今年和明年的組織工作，賀國強同志還要作具體的總結、回顧和部署。下面，我先講三點意見。

一、深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，進一步圍繞中心、服務大局，扎扎實實地做好組織工作，使黨的建設新的偉大工程更好地服務于中國特色社會主義偉大事業

黨的十六屆五中全會是在我國改革發展的關鍵時刻召開的一次極其重要的會議。這次會議描繪了今后5年我國經濟社會發展的美好藍圖。把這個藍圖變成美好現實，要靠全黨全國各族人民的共同努力，特別是要進一步發揮黨的建設新的偉大工程對黨領導的偉大事業的引領和促進作用，進一步發揮黨的組織工作的組織保證和人才支持作用。這是因為，黨的自身建設的偉大工程，從來都是同我們黨領導的偉大事業緊密聯系在一起的，黨的組織工作也從來是為完成黨的政治任務和中心工作服務的。我們要深入理解和全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，切實找準組織工作在實現“十一五”發展目標中的科學定位，進一步增強組織工作圍繞中心、服務大局的自覺性、堅定性。

黨的十六屆五中全會的內容十分豐富、思想非常深刻，我們在深入學習貫徹中，首先要緊緊把握以下“六個深刻認識”。一是要深刻認識“十五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，倍加珍惜來之不易的大好形勢，進一步增強奪取新勝利的信心。二是要深刻認識我國經濟社會發展的階段性特征，既要看到我國的發展已站在一個新的歷史起點，有著眾多良好發展機遇，又要看到發展正處在一個非常重要的關口，面臨的任務相當繁重，充滿矛盾和挑戰，我們既要堅定信心，又要有憂患意識。三是要深刻認識科學發展觀的重要指導作用，要抓住發展機遇、破解發展難題、創新發展模式、提高發展質量，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。四是要深刻認識“十一五”時期經濟社會發展的總體要求和基本思路。這些要求和思路，就是黨領導全國各族人民，在未來五年要實現的經濟社會發展的奮斗目標和指導原則。五是要深刻認識“十一五”時期經濟社會發展的關鍵性舉措，把建設社會主義新農村作為重大的歷史任務，把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，不斷深化體制機制改革，突破發展的瓶頸制約和體制障礙。六是要深刻認識實現“十一五”規劃建議對黨的領導和黨的建設的新要求，進一步搞好保持共產黨員先進性教育活動，加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高領導科學發展、處理利益關系等方面的能力和水平。

深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，還要切實找準黨的組織工作在實現“十一五”發展目標中的科學定位。找準科學定位，才能奮發有為；圍繞中心服務，才能拓展思路。大家知道，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，其總體要求和基本思路是“四句話”，這就是：立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧。黨的建設和黨的組織工作就應該緊緊圍繞這“四句話”來展開，自覺服務、積極工作。具體來說，黨建工作、組織工作在貫徹黨的十六屆五中全會精神過程中，要圍繞以下5個方面來進行。

第一，圍繞中心，為落實科學發展觀提供有力的思想、組織、作風和制度保證。黨的十六屆五中全會強調，“十一五”時期是改革發展的關鍵時期，也是貫徹落實科學發展觀的關鍵時期。中央經濟工作會議也強調，做好明年的各項工作，關鍵是要進一步用科學發展觀武裝全黨特別是各級領導干部的頭腦，黨的建設新的偉大工程要為貫徹落實科學發展觀提供有力的思想、組織、作風和制度保障。按照中央的要求做好明年乃至“十一五”時期的組織工作，必須把組織工作放到樹立和落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局中去審視、去謀劃，必須緊緊圍繞黨執政興國的第一要務來開展，為促進經濟社會的科學發展提供優質、高效服務；必須始終堅持以人為本，尊重人、關心人、愛護人，充分調動廣大黨員和干部以及各方面人才的積極性和創造性；必須制定和實施體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價標準和辦法，形成正確的用人導向；必須加強領導班子建設、干部隊伍建設和基層黨組織建設、黨員隊伍建設，夯實落實科學發展觀的組織基礎，扎扎實實地團結帶領廣大干部群眾，為實現“十一五”時期的發展目標而奮斗。

第二，堅持與時俱進，不斷推進組織工作改革創新。改革創新是我們黨的生機與活力的源泉，也是做好組織工作的強大動力。我們要在繼承和弘揚黨的組織工作優良傳統的基礎上，自覺順應世情、國情、黨情的新變化，積極穩妥地推進組織工作的創新，努力使組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。要不斷創新組織工作的思想觀念，深化對我們黨長期執政條件下組織工作規律的認識，引導廣大組工干部把繼承優良傳統同體現時代精神結合起來，不斷增強執政意識和先進性意識，在組織工作中體現創新意識和民主法制意識。要不斷創新黨的組織制度，進一步完善領導體制和工作機制，充分發揚黨內民主，切實加強黨內監督，廣泛調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創造性。要不斷創新干部人事工作機制，深化干部人事制度改革，進一步擴大干部工作中的民主，落實廣大群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，建立健全科學的干部選拔、評價、任用和監督管理制度。要不斷創新組織工作手段，善于借助現代信息網絡技術和電子視頻等手段，改進組織工作方式，善于將現代管理科學、行為科學、人力資源開發等學科的科學理念和現代手段運用到組織工作中來，不斷提高組織工作的效率和水平。

第三，突出重點，切實加強領導班子和干部隊伍建設。完成“十一五”規劃確定的宏偉藍圖和全面建設小康社會的奮斗目標，關鍵在于建設一支高素質的干部隊伍。要按照提高素質、優化結構、控制規模、增強能力的要求，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。要堅持正確的用人導向，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，堅持用科學發展觀的要求、以群眾公認的原則、憑正確的政績衡量、選拔和使用干部。要切實加強對干部隊伍的培養、教育、管理和監督，繼續抓好大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質的工作。中央組織部要指導各級黨校、行政學院和干部學院把黨的十六屆四中、五中全會精神作為培訓的重要內容，重點抓好在中央黨校、國家行政學院和中國浦東、井岡山、延安干部學院舉辦的培訓班次；同時，認真貫徹實施從明年1月1日起生效的《中華人民共和國公務員法》，加強對干部隊伍的宏觀管理，嚴格控制領導班子職數和干部隊伍規模。要建立健全加強領導班子思想政治建設的長效機制，認真貫徹民主集中制原則，加強對各級領導班子民主生活會的指導和督查，提高領導班子解決自身問題的能力。

從明年起到2007年上半年，全國省、市、縣、鄉黨委要集中進行領導班子換屆工作。這次換屆，是全黨政治生活中的一件大事。搞好換屆，事關科學發展觀的貫徹落實和社會主義和諧社會的構建，事關“十一五”規劃的順利實施，事關黨的執政能力建設和先進性建設，事關地方黨的各級領導班子建設和領導班子配備改革。各級黨委要高度重視、加強領導，各級組織部門要投入足夠力量，精心組織、周密安排，確保換屆工作順利進行，確保在整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。要認真落實黨的十六屆四中全會提出的地方黨委領導班子配備改革目標，在精簡領導班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政領導成員交叉任職等方面取得實質性進展。要通過換屆，把那些德才兼備、群眾擁護的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，特別是選好配強一把手，大力選拔優秀年輕干部，進一步優化班子結構，增強整體功能，切實提高班子貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。要結合換屆，積極推進干部交流，切實改進考察工作，進一步擴大黨內民主，不斷增強地方各級領導班子的生機和活力。

換屆是對每一位領導干部黨性的考驗，也是對這次先進性教育活動成效的檢驗。各級領導干部要牢記新時期保持共產黨員先進性的要求，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織的安排。在換屆工作中，要嚴肅干部人事工作紀律，堅決防止和糾正可能出現的各種錯誤傾向、不正之風和腐敗現象。比如，要注意防止跑官要官現象，堅決制止買官賣官問題，決不允許出現非組織活動，等等。組織部門對這些可能出現的現象和問題要十分警惕、高度重視。對跑官要官的，要加強教育、嚴肅批評；對買官賣官的，要按照黨紀國法堅決懲處；對非組織活動，要嚴肅處理，努力創造一個風清氣正的換屆環境。

第四，要認真貫徹人才強國戰略，為完成“十一五”規劃提供人才保證。最近，同志在慶祝神舟六號載人航天飛行圓滿成功大會上的講話中強調指出，實現我國科學技術的跨越式發展關鍵在人才，加快推進改革開放和現代化建設關鍵在人才，完成全面建設小康社會的宏偉目標關鍵也在人才。他號召各級黨委和政府，要用事業凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，形成推動我們事業發展的強大人才隊伍。應當肯定，2003年全國人才工作會議以來，各地區各部門在吸引、培養、使用人才方面做了大量工作，取得初步成效。在新的一年，從中央到地方各級組織部門，都要積極配合黨委制定好“十一五”人才規劃。要按照同志的號召，適應人才強國和建設創新型國家的要求，堅持黨管人才的原則，抓住人力資源能力建設這個人才培養的核心，繼續大力加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，重點抓好創新型人才和領軍人才的培養工作。要采取更加有力的措施，加強高層次人才隊伍建設，積極做好培養高科技專業人才、高技能人才和吸引海外高層次人才的工作；同時，要抓緊培養現代技術工人和農村實用人才。針對人才結構不合理這個突出矛盾，加快人才隊伍的專業結構、層次結構、分布結構調整步伐。著眼于促進城鄉協調發展、區域協調發展，積極完善相關政策，促進人才資源在地區間的合理分布，特別是要統籌擴大增量人才與用好存量人才、引進外來人才與用好本地人才，引導各類人才向重大發展戰略、重點建設項目、重要攻關課題的需要流動，向經濟社會發展急需的領域轉移。要堅持人才開發的市場化導向，加強人才市場建設，把宏觀調控與市場配置有機結合起來，充分盤活人才資源。把握未來人才開發的趨勢，加強人才開發體制機制的創新，著力營造有利于優秀人才大量涌現、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

第五，夯實基礎，不斷提高黨的基層組織和黨員隊伍建設的水平。完成“十一五”規劃，基層工作很關鍵、基層建設是基礎。要著眼于保證黨的路線方針政策和“十一五”規劃在基層的有效貫徹執行，加強對新情況新問題的研究，加強分類指導，努力擴大覆蓋面、增強凝聚力。適應建設社會主義新農村的要求，結合第三批先進性教育活動，加強農村基層黨組織建設，著重解決一些基層黨組織軟弱渙散、基層班子和黨員隊伍“青黃不接”的問題。著眼于鞏固和拓展前兩批先進性教育活動的成果，適應建立現代企業制度的新情況，加強國有企業黨的建設，著重解決在改制重組條件下企業黨組織如何發揮政治核心作用、參與企業重大決策等問題，適應經濟社會生活的新變化，進一步加大城市社區、新經濟組織、新社會組織的黨建工作，在健全組織上狠下功夫，還要認真研究解決機關、學校、科研院所等領域黨建工作面臨的新問題，不斷探索創新，提高工作成效。要根據“十一五”時期經濟社會發展的新要求，強化各類基層組織的功能定位，進一步明確各類黨組織的目標任務，針對不同類型黨組織的特點，創新工作方式和活動載體，激發基層組織的工作活力。要加強和改進新形勢下的黨員教育管理工作，不斷提高黨員隊伍的整體素質，使廣大黨員在實現“十一五”規劃、全面建設小康社會進程中發揮先鋒模范作用。

二、以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，大力推進黨的執政能力建設和先進性建設

以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是新的歷史條件下加強黨的建設的一項重大舉措，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大舉措。先進性教育活動從今年1月起，分三批在全黨全面展開，第一批已于9月底結束，第二批即將結束，第三批已于11月底開始進行。我們要在總結和借鑒第一、第二批教育活動成功經驗的基礎上，結合建設社會主義新農村，把第三批教育活動搞得更好。在這里，我要明確地向同志們指出，戒驕戒躁、善始善終、保質保量地搞好保持共產黨員先進性教育活動，努力使整個教育活動取得豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果，努力以開展先進性教育活動為契機，以建立保持共產黨員先進性的長效機制為保證，把黨的執政能力建設和先進性建設不斷推向前進，這仍然是明年黨建工作和組織工作的重中之重。

應當看到，黨的執政能力建設和先進性建設，這兩大建設都是我們黨在執政條件下的根本性建設，它們都是圍繞提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題來展開的，是共同服務于黨的建設新的偉大工程和黨領導的中國特色社會主義偉大事業的。黨的執政能力建設和先進性建設是相互聯系、相輔相成的，黨的先進性要通過執政能力和執政成效來體現、來檢驗，又要通過不斷加強黨的執政能力建設來保持、來發展。我們結合先進性教育活動，大力推進黨的執政能力建設和先進性建設，要緊緊抓住以下5個重要環節：

第一，要在理論創新中提高執政能力、保持和發展黨的先進性。黨的指導思想的理論基礎包括黨的執政理論建設必須與時俱進，必須根據時代的新發展和實踐的新要求，大力推進理論創新，使我們黨的理論、路線、方針、政策始終走在時代前列，這是提高黨的執政能力的強大動力，也是保持黨的先進性的不竭源泉。我們黨從誕生之日起，就把馬克思主義確立為自己的指導思想，并在長期奮斗中堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，在推進馬克思主義中國化的過程中，相繼產生了思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想這三大理論成果，為黨的理論創新樹立了典范。十六大以來，以同志為總書記的新一屆中央領導集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，先后提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設以及加強黨的執政理論建設等重大戰略思想，有力推進了黨領導的偉大事業和黨的建設新的偉大工程。

在“十一五”時期乃至全面建設小康社會的新階段，我們要繼續花大力氣推進實踐基礎上的理論創新，并通過理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新。這種創新，說到底，也是一種自主創新，是在理論和實踐的結合上，對獨立自主地建設中國特色社會主義的新探索、新概括。為推動全黨的理論創新和實踐創新，十六大以來，黨中央先后向各級黨組織提出了一系列重大而緊迫的研究課題，在剛剛結束的十六屆五中全會上，黨中央又提出，要更加注重對重大問題的戰略性、前瞻性、系統性思考和研究，抓緊研究解決6個方面的突出矛盾和問題，特別是要總結和運用廣大干部群眾落實科學發展觀的成功經驗，增強以科學發展觀統領經濟社會發展全局的本領。各級組織部門要在黨委的領導下，通過多種途徑，引導廣大干部從理論和實踐的結合上認真研究和探索這些問題。要堅持以科學的理論為指導，尊重人民群眾的首創精神，及時總結、概括、提煉和升華人民群眾創造的新鮮經驗；要在研究和解決重大現實問題的艱苦探索中獲得新突破，形成新成果，開創理論建設和實際工作的新局面。

第二，要在堅持科學發展中提高執政能力、保持和發展黨的先進性。應當看到，我們黨的先進性體現在執政活動中，就叫做科學執政、民主執政、依法執政；體現在領導經濟社會發展中，就叫做科學發展、協調發展、又快又好發展。從這個意義上講，黨的十六屆四中全會通過的《決定》是圍繞科學執政展開的，黨的十六屆五中全會通過的《建議》是圍繞科學發展展開的。按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，堅持科學發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，這是提高黨的執政能力的重要標志，又是保持黨的先進性的集中體現。我們組織戰線的同志要在黨委領導下，認真學習和深刻領會科學發展觀的豐富內涵和精神實質，并通過各種行之有效的辦法，引導和促進各級領導干部提高貫徹科學發展觀的能力，提高領導發展的能力，提高處理利益關系的能力，提高務實創新的能力。要引導和促進他們把握發展方向，抓住重要戰略機遇期，因地制宜、因時制宜地提出符合客觀規律、反映人民愿望的發展思路和發展規劃。要引導和促進他們總攬發展全局，善于統籌兼顧，堅持“五個統籌”，堅持經濟指標、社會指標、人文指標、環境指標相一致，堅持速度、質量、結構、效益相統一，實現經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展、協調發展、可持續發展。要引導和促進他們抓住發展重點，轉變增長方式，堅持因地制宜、量力而行，堅持有所為、有所不為，充分發揮各自的比較優勢、區位優勢、資源優勢。要引導和促進他們增強發展活力、凝聚發展力量，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，千方百計營造有利于科學發展的政策環境、法制環境、體制環境、人文環境和生活環境，把各方面的力量凝聚到聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來。

第三，要在構建和諧社會中提高執政能力、保持和發展黨的先進性。我們黨提出構建社會主義和諧社會，是在新的國內外形勢下提高黨的執政能力、貫徹落實科學發展觀、更好地推進我國經濟社會發展的戰略舉措。在構建社會主義和諧社會進程中，我們既要有力應對來自國際上的各種不利因素和可能帶來的挑戰，又要正確化解我國經濟社會生活中一些長期積累的深層次矛盾和新出現的若干突出問題的困擾。黨的組織部門要在黨委領導下，引導各級領導機關、領導班子和領導干部，在以下方面進行努力：一是審時度勢、未雨綢繆，增強前瞻意識，密切關注形勢發展的新動向、新趨勢，冷靜分析形勢變化帶來的利與弊，在錯綜復雜的矛盾和問題中，善于發現和抓住主要矛盾，做到廓清迷霧、趨利避害，不斷提高工作的原則性、系統性、預見性和創造性。二是胸懷大局、著眼全局，增強辯證意識，用兼顧各種利益訴求的辯證思維，正確應對經濟社會發展中一系列兩難問題的挑戰。比如，既要保持經濟建設持續增長，又要加快社會建設步伐；既要保持東部地區的強勁發展勢頭，又要促使東中西部共同發展；既要穩步推進城鎮化，又要積極建設社會主義新農村；既要加快技術進步和產業升級，又要擴大社會就業和再就業；既要以市場換技術，又要增強科技自主創新；既要繼續推動外貿出口，又要堅持擴大內需；既要擴大吸引外資，又要優化引資結構；既要深化各項改革，又要保持社會穩定；既要注重公平、縮小差距，又要保持活力、提高效率；既要推進市場競爭，又要關心困難群眾的生產生活問題，等等。三是居安思危、防患未然，增強憂患意識，對工作中存在的困難和問題始終保持高度清醒，對國內外敵對勢力的各種政治圖謀始終保持高度警惕，做到“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂”。

第四，要在解決自身矛盾和問題中提高執政能力、保持和發展黨的先進性。反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，也是保持黨的先進性的一個重要條件。應當清醒地看到，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，只有把提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題都解決好，才能不斷提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，使我們黨永遠立于不敗之地。黨的執政能力和拒腐防變能力，要通過廣大黨員特別是各級黨員干部拒腐蝕、永不沾的良好形象來體現，要以各級領導干部的良好素質為支撐。因此，黨的各級組織部門要在黨委領導下，教育和引導廣大黨員干部嚴格遵守黨的紀律，用黨章和黨的制度規范自己的行為，拿起批評與自我批評的武器，經常打掃自己身上的灰塵，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀；鍥而不舍地反腐倡廉、拒腐防變，牢記“兩個務必”，保持清正廉潔，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子；要通過深化改革、創新制度，從源頭上預防和解決腐敗問題，堅決克服各種消極腐敗現象，增強干部群眾對懲治腐敗的信心。

第五，要在完善執政體制機制中提高執政能力、保持和發展黨的先進性。黨的十六屆四中全會通過的《決定》強調，提高黨的執政能力、保持黨的先進性，必須以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點。這是因為，黨的執政效率的提高、執政形象的維護、執政權力的約束，以及黨的先進性的保持和發展，都有賴于健全的執政體制和機制。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，把科學精神、民主精神、法治精神體現到黨執政活動的各個方面。按照總攬全局、協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式。按照“把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境”的科學定位，改善黨對經濟工作的領導。按照中央要求，根據“于法周延、于事簡便”的原則，在深入調查研究基礎上，堅持和完善我們黨在長期執政實踐中形成的行之有效的制度，同時結合新的實際推進制度創新，不斷提高黨執政活動的制度化水平。

三、進一步加強和改進組織部門自身建設，為做好新的一年和“十一五”時期的組織工作奠定堅實基礎

近年來，特別是黨的十六大以來，從中央到地方各級組織部門在加強自身建設方面取得了明顯成效，拓展了工作領域，提高了工作水平，朝著黨性堅強、作風優良、紀律嚴明、業務精通的目標邁出了堅實的步伐，為推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業作出了重要貢獻。但是也要看到，還有一些組工干部在素質、能力和作風方面存在一些“不適應”和“不符合”的問題。比如，有的同志思想觀念、知識儲備、工作方法、業務能力還不能適應新形勢、新任務的需要；有的同志工作作風不夠扎實，對組織建設和干部工作中的一些深層次問題的調查研究還不夠及時和深入。比如，有些干部之所以出現“帶病提拔”、“帶病上崗”的問題，一定程度上也與干部考察方法單一、考察工作不深不細有關。特別應當嚴肅地指出，有的負責組織工作的領導干部以及有的組織部門的少數人，對自己要求不嚴，受托吃請，為跑官要官的人提供方便，為親友提拔、調動、經商等打招呼、說人情，干預有關部門的工作，違反干部人事工作紀律；還有極少數人甚至以權謀私、權錢交易、腐化墮落，走上了違法犯罪的道路。近年發生的涉案人數多、對黨的形象造成嚴重危害的韓桂芝、徐國健案件，就是這方面的典型，值得同志們警惕和鑒戒。在新的一年乃至“十一五”時期，黨的各級組織部門要以開展先進性教育活動為契機，以建立保持共產黨員先進性長效機制為保證，進一步加強自身建設，努力建設一流的隊伍，樹立一流的形象，創造一流的業績。

第一，切實搞好組織部門的先進性教育活動，進一步提高各級組工干部的素質。按照中央的統一部署，從上月底開始，全國組織系統近10萬名黨員投入了第三批先進性教育活動，這是提高組工干部素質和能力、加強和改進組織工作的極好機會。各級組織部門要按照中央關于“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的要求，扎扎實實地開展先進性教育活動，使教育活動的過程成為改革和完善組織工作機制、進一步全面夯實組織工作基礎的過程，成為激勵廣大組工干部自覺學習和實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、努力提高自身素質和能力的過程。希望各級組織部門對開展先進性教育活動要做到高認識、高標準、高質量。

高認識，就是要胸懷全局、立足本職，充分認識各級組織部門是中央和地方各級黨委主管組織工作、干部工作的重要職能部門，在加強黨的建設方面負有重要職責，在先進性教育活動中又承擔著組織和指導的重任，因此，各級組織部門和廣大組工干部的一言一行都會受到社會關注，更需要時時處處發揮表率作用，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人做好的，我們自己必須做得更好。

高標準，就是要按照中央提出的“努力把組織部門建設成為黨性最強、作風最正、工作出色的一個部門”、“建成實踐‘三個代表’重要思想的表率部門”以及“在加強隊伍建設和機關建設上取得新成績，讓全黨滿意、人民滿意”的要求，在務求實效、建成滿意工程上樹立更高的標準，在提高素質、增強能力上樹立更高的標準，在嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督上樹立更高的標準，在探索和建立保持共產黨員先進性的長效機制上樹立更高的標準。

高質量，就是要把解決問題的意識貫穿始終，在組織部門先進性教育活動的各個階段、各個環節，都要做到切實解決問題，取得明顯成效。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，著力解決好理想信念和世界觀、人生觀、價值觀及權力觀、地位觀、利益觀的問題。要把提高組工干部的素質和能力同加強和改進組織工作緊密結合起來，及時把思想收獲轉化為工作績效。衡量組織部門先進性教育活動的成效，既要聽取組織系統黨員和群眾的意見，也要聽取組織系統外廣大黨員、干部的意見。

第二，大力弘揚組織部門的優良傳統，進一步樹立組織部門作為黨員之家、干部之家和知識分子之家的良好形象。早在延安時期，當時的中央組織部就設立了招待所，專門接待從敵后根據地和國民黨統治區回來的同志，中央組織部領導同志經常去招待所看望，使他們來到這里“就像回到了家里一樣”。在“”結束以后的撥亂反正時期，當時的中央組織部堅持黨的實事求是的思想路線和干部政策，頂住壓力、沖破阻力，在全國平反糾正了約300萬名干部的冤假錯案，中央組織部主要領導同志還親自接待了幾百人次的上訪干部和群眾，傾聽他們的呼聲，使一大批受迫害的干部同志得以平反昭雪；當時的中央組織部還遵照鄧小平同志關于尊重知識、尊重人才的指示精神，對30多萬名被錯劃為“右派分子”的知識分子予以平反，極大地凝聚和鼓舞了人心。同志在主管黨的組織工作時多次強調，組織人事干部“要熱情、真誠地為干部、為黨員、為基層同志服務，以自己的模范行動，使他們感受到‘家’的溫暖，增強信任感和親切感。”他還明確要求，“通過加強自身建設，使組織部門真正成為黨性堅強、作風優良、工作出色、業務精通的部門，建設成為黨員之家、干部之家、知識分子之家。”

近年來，圍繞繼承發揚黨的組織工作優良傳統，圍繞把黨的各級組織部門建成黨員之家、干部之家、知識分子之家，中央組織部先后開展了“迎十六大爭優創先”活動，以及以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中教育活動，各地、各級組織部門也相應地開展了這些主題教育活動，在促進組織部門自身建設、弘揚黨的組織工作優良傳統方面取得明顯成效，涌現出了祁愛群、艾買爾·依明等一大批優秀組工干部的杰出代表。實踐證明，在各級組織系統樹立先進典型，讓有理想的人講理想、有奉獻精神的人講奉獻、有黨性的人講黨性，使大家學有榜樣、趕有目標、干有方向，是最能收到實際效果的。希望各級組織部門緊密結合“十一五”時期形勢和任務發展的要求，進一步加強自身建設，引導廣大組工干部更好地樹立政治堅定的形象、開拓進取的形象、求真務實的形象、公道正派的形象。

第三，結合“十一五”時期的工作實際，進一步加強組織部門的能力建設。按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，大力推進組織部門的能力建設，是做好明年乃至整個“十一五”時期組織工作的重要保證。關于加強組織部門自身能力建設的問題，中央組織部已經作了部署，希望各級組織部門認真抓好落實，要特別重視在不斷提高知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人方面不正之風的能力上狠下功夫。

所謂提高知人善任的能力，就是要當好黨委的參謀助手，使我們黨能夠把各級各類優秀人才選拔到黨和國家事業急需的和相宜的崗位上來，做到人崗相適、各得其所，使廣大干部人盡其才、才盡其用。“一流之人乃識一流之善”。組織部門的一項基本職能、組工干部的一項基本功，就是要知人善任，進一步識好人、用好人，這就要求組織部門的干部不斷提高自身素質，準確把握干部的德才標準。要堅持看本質、看主流、看發展，善于從干部的政治品德、工作實績和群眾公論中識別干部。要以伯樂的慧眼拓寬選人的視野，善于從各個層次、各個方面發現人才。要改進干部考察和人才評價方法，善于準確地衡量和反映干部的德才素質和人才的能級水平，防止考察失真失誤。要打破各種條條框框的束縛，打破學歷、身份等的限制，做到不拘一格、惟才是舉，最大限度地把優秀人才集聚到黨和國家的各項事業中來。

所謂提高整合組織資源的能力，就是要切實履行好黨的組織體系的建立、完善和管理的責任，有效地整合各種組織資源，增強我們黨的組織優勢。要深入研究我國經濟社會生活發生的新變化對黨的組織設置、組織功能、組織管理方式和運行方式等提出的新要求，及時做好改革、調整、充實、提高的工作。要著眼于擴大黨的工作覆蓋面，增強黨對全社會的凝聚力和影響力，注重在新經濟領域、新社會領域建立健全黨的組織。要著眼于提高組織管理效率，增強組織管理權威，降低組織管理成本，建立縱橫協調、信息暢達、運轉有序的組織管理機制。要充分發揮整合黨的組織資源對激活、配置、優化整個社會資源的作用，形成黨的組織資源與社會資源的良性互動。

所謂提高抵制和糾正用人上不正之風的能力，就是要強化使命感和責任感，發揮組織部門作為各級黨委選人用人第一道關卡的作用。同志曾語重心長地告誡我們：“做組織工作、人事工作的同志，要注意一個問題，現在對組織部門、人事部門的腐蝕，主要是在用人問題上下手。我聽到有這方面的議論。組織、人事部門的同志，要十分警惕啊！”他還多次強調，“歷史經驗說明，吏治腐敗是導致政權腐敗的一個十分重要的因素。在這個問題上，組織部門責任重大啊！”同志也多次強調，“用人上的不正之風，影響壞，危害大。反對腐敗必須堅決把住選人用人關，發揮正確的導向作用。”要不斷加強對各級組工干部和黨員領導干部的世界觀、人生觀、價值觀教育和黨風廉政教育，使他們自覺筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。要制定全面防范和治理用人上不正之風的有效措施，健全選人用人的工作機制，有效堵塞跑官要官、買官賣官的漏洞，鏟除組織人事領域滋生不正之風和腐敗現象的土壤。要加強對干部選拔任用全過程的監督，及時發現和嚴肅查處存在的各種問題。

為實現“十一五”時期我國經濟社會發展目標提供堅強的組織保證，黨的各級組織部門責任重大，任務艱巨。各級黨委要切實加強對組織工作和組織部門的領導，高度重視組工干部隊伍建設，繼續落實用事業留人、用感情留人、用適當的待遇留人的要求。各級黨委對組工干部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，又要滿腔熱情地關心他們的學習、生活和成長，幫助他們解決工作和生活中的困難，充分調動他們的積極性。

讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，抓住機遇、把握大局，振奮精神、求真務實，進一步開創黨的組織工作的新局面。