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實(shí)踐證明，黨的先進(jìn)性既不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。保持黨的先進(jìn)性既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個(gè)人自覺(jué)，又要靠嚴(yán)格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。黨員是黨的細(xì)胞，只有每個(gè)黨員都保持先進(jìn)性，黨的機(jī)體才能充滿活力；只有建立起使黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制，才能確保先進(jìn)性教育收到實(shí)效，成為群眾“滿意工程”。

一、建立先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制的重要性

1、建立先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，是提高黨員素質(zhì)，確保“三個(gè)代表”重要思想全面落實(shí)的需要。建立長(zhǎng)效機(jī)制，用制度來(lái)規(guī)范提高黨員，用機(jī)制來(lái)激勵(lì)約束黨員，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，就能夠使廣大黨員真正成為“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定實(shí)施者，“三個(gè)代表”重要思想就能夠得到全面落實(shí)。

2、建立先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，是確保廣大黨員在全面建設(shè)小康社會(huì)偉大實(shí)踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用的需要。黨的十六大確定我國(guó)前的目標(biāo)的任務(wù)是全面建設(shè)小康社會(huì)，這必將要求全黨和全國(guó)各族人民的統(tǒng)一思想，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力。廣大黨員是改革建設(shè)的中堅(jiān)力量，只有采取堅(jiān)決措施來(lái)調(diào)動(dòng)廣大黨員在這一進(jìn)程中的帶頭作用，才能引導(dǎo)廣大人民群眾同心同德地投身到這個(gè)偉大的實(shí)踐中去。

587一步加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出要解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的思想不解放、矛盾化解不力、發(fā)展不和諧、黨組織凝聚力不強(qiáng)、黨員先鋒作用發(fā)揮不夠的五方面突出問(wèn)題，水利局黨委制定了提高黨員素質(zhì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“黨員干部定期培訓(xùn)制度”、“黨員集中學(xué)習(xí)教育制度”，保障了黨員全方位、經(jīng)常化的學(xué)習(xí)教育；在與社區(qū)共駐共建活動(dòng)中，參與建立了社區(qū)黨建“三聯(lián)一區(qū)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制（社區(qū)黨建聯(lián)系會(huì)、社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)黨員責(zé)任區(qū)）；建立了黨建目標(biāo)管理責(zé)任制度、黨建例會(huì)制度、黨建督導(dǎo)檢查制度、黨建工作考核獎(jiǎng)懲制度；結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，局黨委建立和完善了六種黨員整改承諾書(shū)（即領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、一般干部黨員、業(yè)務(wù)骨干黨員、普通職工黨員、退休干部黨員、60歲以上黨員），實(shí)行黨組織和黨員整改承諾公示制，定期向上級(jí)黨組織匯報(bào)整改結(jié)果，對(duì)整改不力的組織或個(gè)人下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改，通過(guò)對(duì)整改承諾及效果的公示，使廣大黨組織和黨員主動(dòng)接受群眾和其他黨員監(jiān)督。公務(wù)員之家版權(quán)所有

——從創(chuàng)新活動(dòng)載體、繼續(xù)深化主題實(shí)踐活動(dòng)入手，建立黨員發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中“五比五創(chuàng)，局黨委創(chuàng)造性地開(kāi)展了一系列主題活動(dòng)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“一流領(lǐng)導(dǎo)班子”、建立“一流工作業(yè)績(jī)”，在廣大黨員干部中開(kāi)展“黨員干部進(jìn)狀態(tài)、提效率、出業(yè)績(jī)”、”（比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)）等主題實(shí)踐活動(dòng)，在強(qiáng)化黨員意識(shí)、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨的載員作用、樹(shù)立黨員形象方面成效顯著，讓群眾感受到機(jī)關(guān)黨員形象的新變化。創(chuàng)新了黨員發(fā)揮先鋒模范作用體，并不斷深化這些主題活動(dòng)，使之經(jīng)常化，制定了“黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)評(píng)比制度”、“黨員先鋒模范崗管理辦法”、“群眾滿意的好黨員評(píng)選對(duì)制度”等。并針部分黨員作用難發(fā)揮的問(wèn)題，各基層站黨組織建立了黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系區(qū)、實(shí)績(jī)考核等制度，通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，為黨員建立發(fā)揮作用的載體和平臺(tái)，使他們找準(zhǔn)自己的位置，激發(fā)了他們發(fā)揮模范帶頭作用的內(nèi)在動(dòng)力。

——從擴(kuò)大聯(lián)系范圍、改進(jìn)聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容入手，建立黨員聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)“走百家、訪千民、黨員大拜年、建議大征求活動(dòng)”中聽(tīng)取的群眾意見(jiàn)以及為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的有效做法，進(jìn)一步健全和完善了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部三級(jí)聯(lián)系幫扶工作機(jī)制”，建立了局機(jī)關(guān)黨員干部“一聯(lián)系二幫扶”工作機(jī)制（聯(lián)系本單位下屬的一個(gè)部門或站所，幫扶一名下屬部門或站所的困難戶，幫扶一名社區(qū)或農(nóng)村困難戶），建立了站所黨員干部“一聯(lián)系一幫扶”工作機(jī)制（聯(lián)系本站所管轄的一個(gè)村組，幫扶一名本站的后進(jìn)職工），建立一般黨員結(jié)對(duì)子幫扶工作機(jī)制，全局68名在職黨員與離退休干部職工、社區(qū)貧困戶、困難職工、農(nóng)村貧困戶結(jié)成對(duì)子，通過(guò)充分發(fā)揮黨員干部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率引導(dǎo)作用，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。通過(guò)生活上幫困、生產(chǎn)上幫技、致富上幫策、資金上幫措，切實(shí)使聯(lián)系戶從根本上脫貧致富。黨組織還制定了“慰問(wèn)制度”、“扶貧幫困制度”、民意懇談制度”，開(kāi)展了一線站所黨員“五百”（串百家門、知百家情，管百家事，解百家難，暖百家心）活動(dòng)，這些制度的建立和活動(dòng)的開(kāi)展為黨員深入群眾、服務(wù)群眾、植根群眾架起橋梁。

——從實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)入手，完善民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作的創(chuàng)新，在各黨支部中全面推行了以“發(fā)展目標(biāo)公開(kāi)、支部換屆公開(kāi)、發(fā)展黨員公開(kāi)、民主生活會(huì)公開(kāi)、議事決策公開(kāi)、崗位責(zé)任制公開(kāi)、培養(yǎng)后備干部公開(kāi)、民主評(píng)議黨員公開(kāi)、處置不合格黨員公開(kāi)、繳納黨費(fèi)公開(kāi)”為內(nèi)容的“黨務(wù)十公開(kāi)”；制定了以“黨委議事制度、重大事項(xiàng)征求黨代表意見(jiàn)制度、黨內(nèi)民主參與制度、黨員首知制度、黨內(nèi)情況反映制定、黨內(nèi)質(zhì)詢制定、黨內(nèi)談心制定、黨內(nèi)組織生活制定、黨內(nèi)民主選舉制度、黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)懲制度”為內(nèi)容的“黨內(nèi)十制度”。“黨務(wù)十公開(kāi)”和“黨內(nèi)十制度”的推行，增強(qiáng)了黨組織工作的透明度，切實(shí)保障了黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也提高了各黨組織民主決策和科學(xué)決策的水平。

——從激發(fā)活力入手，建立激勵(lì)保障機(jī)制。要堅(jiān)持以人為本，努力促進(jìn)黨員的全面發(fā)展。一方面，要尊重黨員政治上和價(jià)值上的追求，認(rèn)真制定和落實(shí)符合本單位實(shí)際的黨員權(quán)利保障條例，切實(shí)保障黨員權(quán)利。另一方面，要積極為黨員創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，切實(shí)為困難黨員解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)黨員對(duì)組織的認(rèn)同感；黨組織和黨支部成員要定期與黨員開(kāi)展談心，力求通過(guò)加強(qiáng)黨組織與黨員的聯(lián)系，使黨員增強(qiáng)歸屬感；要公示黨員整改措施和保持先進(jìn)性承諾，增強(qiáng)黨員的使命感；對(duì)黨組織的重大事項(xiàng)和活動(dòng)，要征求廣大黨員意見(jiàn)，讓黨員自主決定，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感。要充分發(fā)揮工、青、婦組織作用，進(jìn)一步豐富干部職工的文化生活，密切黨群關(guān)系。

——以抓政務(wù)公開(kāi)，民主決策為入手，建立起長(zhǎng)效的廉政監(jiān)督機(jī)制。廉政勤政是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要體現(xiàn)，也是機(jī)關(guān)黨建的重要內(nèi)容，必須常抓不懈。一是落實(shí)各項(xiàng)制度，將關(guān)口前移。要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、完善政務(wù)公開(kāi)制度、建立健全黨委議事制度和民主科學(xué)的決策機(jī)制。二是完善黨外監(jiān)督。定期向群眾征求意見(jiàn)；三是樹(shù)立典型進(jìn)行教育，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)人物，剖析反面典型，正反結(jié)合，使教育更有成效。

三、抓好“三個(gè)建設(shè)”，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1、抓住制度建設(shè)。針對(duì)黨員隊(duì)伍和黨建工作中存在的問(wèn)題，水利局黨委堅(jiān)持邊教育邊總結(jié)、邊探索邊鞏固，及時(shí)將各站黨組織在開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉上升為制度，制定了強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨員能力、落實(shí)黨員責(zé)任、發(fā)揮黨員作用、保障黨員權(quán)利、純潔黨員隊(duì)伍的一系列制度，努力使先進(jìn)性教育活動(dòng)的過(guò)程成為不斷積累黨建工作經(jīng)驗(yàn)、提升黨建工作水平的過(guò)程。

2、抓好群眾利益。要想推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使黨員經(jīng)常受教育，讓群眾長(zhǎng)期得利益，就必須把先進(jìn)性教育活動(dòng)中黨員為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的有效做法堅(jiān)持下去，健全和完善黨員聯(lián)系群眾的一系列制度，為黨員深入群眾、服務(wù)群眾、植根群眾架起橋梁。各級(jí)黨委要從擴(kuò)大聯(lián)系范圍、改進(jìn)聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效等方面入手，建立黨員為群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利的有效機(jī)制。如領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度、黨員干部幫扶困難群眾制度等。

3、抓牢載體創(chuàng)新。有只創(chuàng)新載體，才能提高對(duì)黨員干部的吸引力，提升黨組織的影響力先進(jìn)性，不斷為黨的先進(jìn)性建設(shè)增添新活力。因此，要充分利用新技術(shù)、新手段，設(shè)計(jì)和運(yùn)用科學(xué)化、多樣化、實(shí)效強(qiáng)的新載體，切實(shí)增強(qiáng)永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行的生機(jī)活力。不斷總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和深化了四黨建工作的傳統(tǒng)載體。如在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)方面，注重豐富黨員教育內(nèi)容，創(chuàng)新黨員教育方法，深入開(kāi)展創(chuàng)建“型”機(jī)關(guān)，同時(shí)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和工作大局，通過(guò)創(chuàng)建黨員“先鋒崗”、“示范崗”、“責(zé)任區(qū)”等，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，干一行、鉆一行、精一行，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)；通過(guò)黨員與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶、建立黨員應(yīng)急小分隊(duì)等，進(jìn)一步發(fā)揮黨員在解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和急難險(xiǎn)重任務(wù)中的先鋒模范作用。