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同志們:
為打擊違法建設的囂張氣焰,為開發區建設打下良好基礎,維護我市良好形象,經市政府常務會議研究同意,決定于將開發區規劃控制區范圍內城建行政執法委托和移交給開發區管理與查處,特別是對違法建筑的查處工作。為將此次強拆行動組織好,確保取得預期的效果,今天,我們在這里召開相關部門負責人會議,對違法建筑的查處及強拆工作進行了安排部署,和戰前動員。下面,我就如何做好這次查處工作講幾點意見:
一、統一思想,提高認識,大造打贏查處違法建設戰役的聲勢
近年以來,我市城市建設有了長足的發展,城市面貌發生了翻天覆地的變化,但也出現了一些不和諧的問題,違法建設逐步蔓延,而且呈現出越來越嚴重的趨勢。因此,毫無疑問,目前,違法建設已經成為當前我市城市建設管理中最為突出、最為復雜、最為集中的矛盾之一。可以說,違法建設問題不徹底解決,我們的城市建設和管理工作就無法向前推進,我們提出建設魅力城市的目標就無法實現,已經到了需要重拳出擊、下大力整治的地步。市委、市政府決心已定,必須堅決打贏這場查處違法建設和整治市容的攻堅戰。全市上下一定要凝心聚力,切實把思想和行動統一到對查處違法建設極端重要性和緊迫性的認識上來,統一到市委、市政府的重大決策和部署上來,不斷推進違法建筑的查處工作。
在這里,我強調一點,必須認識到采取強拆行動,打擊違法建設,對我市未來經濟和社會發展具有的深遠影響。
一是查處行動是開發區建設發展的需要。2015年,是開發區擴大建設區域、實現跨越式發展的一年,大的開發行動即將啟動,這次查處功堅戰能否首戰告捷,行動能否取得成功,是開發區各項目建設能否順利推進關鍵所在,意義重大。
二是查處行動是塑造我市良好形象的迫切要求。拆除違法建筑,整頓建設秩序,是我市包括開發區環境綜合整治的一項重要內容之一,是創造一個和諧、良好的景區形象,迎接尋根節的迫切需要。
三是強拆行動是對政府執行能力的一次大檢驗。強拆行動是對我們各職能部門能否依法行政,執法能否過硬的一次大檢閱,也是對我們黨和干部行政能力的一次大考核,大檢驗,因此,各參戰部門、各黨員干部務必要統一思想,高度認識此次強拆行動的重要性和必要性,切實做好強拆行動各項籌備工作。
二、明確分工,強化責任,形成違法建設查處行動的強大合力
加強部門聯動,形成制止違法建設的強大工作合力。各相關工作部門要根據各自業務特點,在違法建設的各個環節進行有效監管,形成開發區上下及市相關部門齊抓共管違法建設的工作格局,有效制止違法建設。住建、國土、規劃部門要切實履行法定職責,充分發揮組織實施管轄區域內城鎮鄉村規劃、土地規劃和依法查處違法用地、違法建設的主體作用,嚴格規劃、土地許可和后續監管,發現違法用地和違法建設立即責令停工整治并進行行政處罰,要通過嚴格管理和提高執法效能,有效遏制違法用地和違法建設的滋生蔓延。同時,要在辦理土地使用、建設施工手續時,依法查驗申請單位或者個人的相關批準文件,防止違法建設“合法化”。對未取得建設用地規劃許可證的,國土部門不得向其發放國有土地使用證;環保、消防、衛生、文化、工商、食品藥品監督等管理部門在辦理建設工程環境影響評價、消防設計審核(驗收)以及衛生許可、文化經營許可、工商登記、藥品零售經營許可等手續時,要查驗申請單位或者個人的相關資料,對沒有合法手續和不符合法定條件的建設工程,不得辦理相關評價、驗收許可,利用違法建設從事經營活動的,不得辦理相關經營證照;供電、供水、供氣、有線電視等公用事業單位在辦理電、水、氣、有線電視等接入手續時,要查驗申請單位或者個人的相關資料,對未取得土地、規劃許可證件或者擅自改變許可內容進行違法建設的,不得為其提供相關專業服務。要完善合同約束機制,對私拉亂接的要追究相關責任,并拒絕為其供電、供水、供氣;住建、工商、稅務等管理部門要對違法建設工程施工承包人的施工資質、營業執照以及履行納稅義務等方面的資料進行查驗,對違反相關法規和政策規定的,要嚴肅處理。
三、嚴肅紀律,加強督查,確保查處工作順利進行
1、嚴肅工作紀律。各級黨員干部要嚴格遵守工作紀律,帶頭支持強拆行動,不說、不做不利于強拆行動的話和事,不為違法建房戶說情、打招呼、寫條子,不拖強拆行動后腿。要注意工作保密,在強拆行動過程中不為強拆對象通風報信,泄露機密。要統一對外宣傳口徑,堅持一個口徑對外,多做正面報道。對于出現違反紀律,領導不力、消極不作為的單位和個人要追究單位領導的責任。
2、加強督辦查處。紀委監察部門要督導各地各部門把縣政府關于規范個人建房的規定落到實處,對有關職能部門人員違規審批個人建房,越權審批土地的違規行為從嚴查處。對國家工作人員、黨員干部帶頭搶建違建的,一經發現,要按照市紀委監察局有關文件精神給予嚴厲的黨紀政紀處分,決不姑息遷就。
3、建立長效機制。建設、國土等職能部門要加強日常巡查,對違規建房行為做到早發現,早制止,把問題消滅在萌芽狀態。城管執法部門要建立健全分片巡查機制、責任追究制度等一系列規章制度,落實執法人員職責,對違法建設者做到露頭就打,千方百計讓其停工,及時制止其違法行為。對確需建房,符合建設要求的危房戶,要加快審批進度,真正滿足困難群眾的居住需求。
四、要強化宣傳造勢。查處違法建設,必須輿論先行
查出違法,宣傳先行。要大張旗鼓地開展宣傳活動,形成強大的輿論攻勢,通過宣傳引導,來發動群眾、組織群眾、爭取群眾。在“拆違”工作中,黨政群團各部門要齊上陣,展開面上宣傳發動。街道、社區、居委會和村委會要上門到戶,做面對面、人對人的宣傳教育,宣講有關法律法規,宣傳市委、市政府的決策,讓老百姓能理解服從黨委、政府的決定,自覺地參與到查處違法建設的行動中來。宣傳部門要把握正確的輿論導向,以團結、穩定、鼓勁、正面宣傳為主,充分利用電視、電臺、報紙、政府網站等各種載體,根據拆違工作不同階段的特點,應對老百姓的心態,有針對性地開展形式多樣的宣傳活動,要有針對性地選擇強拆典型進行曝光,營造聲勢,讓違法建設戶意識到拆違大勢已定,不拆已無退路。要有針對性地選擇自拆典型大張旗鼓地表揚,引導更多的違法建設戶自覺拆除,形成全方位地宣傳攻勢。
五、精心組織,強化領導,形成強大工作合力
1、加強組織領導。務必按要求抽調一批精兵強將充實到強拆隊伍中來,確保人員全部到位,不得缺席。所有參戰人員必須做到一切行動聽指揮,不得擅離職守、擅自行動。各部門主要領導要親自掛帥,親自參與,親自督戰,靠前指揮,做到情況掌握在一線、協調指揮在一線、問題解決在一線。
2、加強協調溝通。各參戰部門、各級黨員干部都要從大局出發,摒棄事不關已、高高掛起的不良心態,牢固樹立行動“一盤棋”思想,聽從指揮,服從管理,統一行動,加強溝通,通力協作,密切配合,形成強大的工作合力。
3、注意工作方法。在強拆行動中,要從實際出發,盡量維護群眾利益,做好群眾工作,注重文明言行,講究工作方法,做到強拆無情,操作有情。尤其是厲山鎮提前進行的政治思想工作和強拆行動結束后的善后處理工作,都應注意方式方法,切實解決群眾最關注的實際問題,把群眾對強拆的對立情緒降到最低程度。
同志們,查處和強行拆遷違法建筑,任務艱巨,責任重大。全市各級各部門一定要提高認識,統一思想,積極行動,特別是開發區各個職能部門,一定要把這項工作作為當前的一項政治任務,不折不扣地落實好、完成好,齊抓共管,重拳出擊,合力推進,絕不故息,進一步把我市城市建設工作做強做大,為我市實現轉型發展、綠色崛起做出新的貢獻,以實際行動迎接黨的十八大會議的勝利召開!