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建區(qū)以來，我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹落實上級黨委政府關于外經(jīng)貿(mào)工作的方針、政策、措施，努力營造“親商、重商、安商、富商”氛圍，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，進一步擴大出口對外貿(mào)易，外經(jīng)貿(mào)工作呈現(xiàn)出良好勢頭，初步形成了全方位、多層次、寬領域的“三外”（外經(jīng)、外貿(mào)、外資）齊上聯(lián)動、共同發(fā)展的大外經(jīng)貿(mào)新格局，外向型經(jīng)濟已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主流。

一、我區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作現(xiàn)狀

1、利用外資取得突破性進展?！笆濉逼陂g，全區(qū)新批外商投資企業(yè)107家，增資38家，合同利用外資1.98億美元，實際利用外資1.41億美元。其中，2005年全區(qū)外商投資企業(yè)總產(chǎn)值18.80億元，全社會出口商品交貨值15.18億元（占全區(qū)GDP的47%），合同利用外資2770萬美元，實際利用外資1720萬美元，取得了突破性進展。外商投資企業(yè)增資勢頭強勁，增資擴營成為近年來我區(qū)利用外資的新亮點。

2、對外貿(mào)易發(fā)展勢頭良好。十五期間，全區(qū)企業(yè)自營出口4.66億美元，其中外資企業(yè)3.59億美元，占全區(qū)的77%，名列全市前列，比建區(qū)時翻了兩番多；外貿(mào)出口達1.55億美元，比增30.65%；出口退稅調庫收入6864萬元，比增72%。據(jù)國稅局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2005年全區(qū)納稅上百萬企業(yè)共41家，其中外商投資企業(yè)占34家，并且前16名均為外資企業(yè)，納稅額占90%以上，外商投資企業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

3、初步形成三大支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)。初步形成了以凹凸精密機械、南方機械、大興電纜、明益五金等為代表的機械制造產(chǎn)業(yè)；以建文藝品、明日陶瓷、南洋工藝、美爾奇等為代表的樹脂陶瓷工藝產(chǎn)業(yè)；以旗牌王、波斯登、海都箱包、恒泰鞋業(yè)、和誠鞋業(yè)、世為鞋業(yè)等為代表的鞋服箱包產(chǎn)業(yè)，并且發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)龍頭帶動和輻射作用，促進了外貿(mào)出口發(fā)展。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。以和昌集團和泉美園藝陽光國際集團為代表的現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。和昌集團加快推進“工廠—農(nóng)戶—工廠”發(fā)展模式，拓寬家禽從飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)等空間，實現(xiàn)了現(xiàn)代工業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有機結合。泉美陽光國際集團與中科院共同研發(fā)植物組織培養(yǎng)行業(yè)的國際前沿技術，加快技術配套工程的投入力度和泉州泉美進境植物隔離圃建設，進行集生產(chǎn)、貿(mào)易、科研、開發(fā)聯(lián)合的新嘗試，帶動了我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)了高新技術產(chǎn)業(yè)利用外資的新突破。

二、存在問題

1、發(fā)展環(huán)境面臨新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為土地管理政策變化增加了新建企業(yè)項目的實施難度、“煤電油運”緊張?zhí)岣吡似髽I(yè)經(jīng)營成本、缺工問題影響企業(yè)開工率、反傾銷和技術壁壘等加大貿(mào)易摩擦以及紡織品行業(yè)出口實行配額管理等造成出口型企業(yè)的市場預期降低，在一定程度上給企業(yè)發(fā)展造成不良影響。

2、利用外資發(fā)展不平衡。從投資區(qū)域看，外商投資企業(yè)90%以上集中在萬安、雙陽街道和河市鎮(zhèn)，羅溪、馬甲、虹山較少，區(qū)域之間外資企業(yè)發(fā)展極不平衡。從投資領域看，投資領域主要集中在制造業(yè)、房地產(chǎn)、鞋服包袋，其中以機械制造為主，而農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面外資投入嚴重不足，直接影響著高優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

3、自主創(chuàng)新研發(fā)能力不強。近年來，盡管我區(qū)加大實施品牌戰(zhàn)略力度，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展，但仍存在對外貿(mào)易結構調整緩慢，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不足，品牌意識不強等。

三、對策措施

（一）進一步優(yōu)化投資環(huán)境

1、營造良好的投資環(huán)境。一是抓好工業(yè)載體建設。加大工業(yè)園區(qū)特別是萬安開發(fā)區(qū)和雙陽華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合開發(fā)力度，以工業(yè)園區(qū)建設和集約用地來引導產(chǎn)業(yè)集圈的形成。二是搞好園區(qū)的功能定位和規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃要有利于項目聚集，有利于生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮輻射帶動功能，打造招商引資的主陣地、主戰(zhàn)場。三是搞好園區(qū)交通、水電、信息網(wǎng)絡、環(huán)保等基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)質的投資硬環(huán)境增強投資吸引力。

2、創(chuàng)新對外經(jīng)貿(mào)管理體制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，強化“尊商、引商、留商、安商、富商”意識，全面實行“一條龍、一站式”服務，規(guī)范和清理對企業(yè)的各種檢查和收費行為。要圍繞優(yōu)化通關環(huán)境，加快通關管理機制創(chuàng)新；創(chuàng)新招商引資機制，有目的、有計劃地籌劃、引進大項目、好項目，提高招商引資實效。建立健全外資項目跟蹤落實機制，創(chuàng)新在談項目跟蹤工作機制，將外資項目審批管理向前延伸至項目推介及洽談階段的動態(tài)管理。做好招商信息平臺建設，依托“洛江區(qū)外經(jīng)貿(mào)之窗”,建設快速、便捷、系統(tǒng)化的信息交換平臺，及時溝通招商信息，實現(xiàn)資源、信息共享。

（二）提高招商引資質量

1、調整招商引資思路。及時調整招商思路、創(chuàng)新招商方式，確立大項目、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，把招商引資的重點確定為招商選資，淘汰、轉移、回避市場已出現(xiàn)退化、萎縮的老產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)化招商項目，構筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。一是把招商引資與產(chǎn)業(yè)結構調整結合起來。堅持用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會全局，結合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整重點,通過招商引資，引進能帶動產(chǎn)業(yè)結構升級、引發(fā)產(chǎn)業(yè)裂變的項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚優(yōu)勢。二是把招商引資與培植主導產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)結合起來。認真梳理五金機電等有明顯優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈，集中策劃一批與之相關聯(lián)的配套項目，進一步增強招商引資的吸引力。三是把招商引資與盤活存量資產(chǎn)結合起來。通過吸引外來投資，放寬視野，積極尋求國內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴，充分借助其資金、人才、技術、管理及營銷網(wǎng)絡等優(yōu)勢盤活存量資產(chǎn)。

2、調整利用外資結構。積極引導外資進入我區(qū)基礎設施和公用事業(yè)、社會事業(yè)等領域，積極吸引外商投資高新技術產(chǎn)業(yè)和具有先進適用技術的行業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整，構筑具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)新格局。積極吸引外商投資優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)，加快綠色食品生產(chǎn)、加工、銷售、服務一體化進程；鼓勵外商投資發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是旅游業(yè)，共同開發(fā)以生態(tài)、休閑、度假為重點的特色旅游，加強旅游設施建設，開發(fā)主導產(chǎn)品，提高營銷管理水平。

3、擇優(yōu)扶強重點產(chǎn)業(yè)。建立健全重點項目跟蹤落實機制。在項目生成、推介、管理、投融資、協(xié)調等方面創(chuàng)新機制，切實加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)的扶持力度，在政策、資金上給予傾斜，在業(yè)務指導、信息提供、人才支持上給予優(yōu)先，力爭讓一批投資大、科技含量高、經(jīng)濟效益好、符合環(huán)保要求的大項目能進得來、留得住，帶動項目集聚，全面提高利用外資質量和水平。

（三）推進自主品牌創(chuàng)新

1、實施“人才強商”、“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。一是實施“人才強商”戰(zhàn)略。以建設適應國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的高素質、復合型人才為目標，以能力建設為重點，以調整和優(yōu)化干部人才結構為主線，以改革創(chuàng)新為動力，緊緊抓住吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，營造知人善任、廣納群賢的良好氛圍。積極引進具有先進管理理念和服務素質的國際型人才，進一步提高外經(jīng)貿(mào)領域干部人才隊伍整體素質。二是實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。積極引導企業(yè)運用高新技術改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，重點是機械制造、機電產(chǎn)品、鞋服箱包、植物組培、養(yǎng)殖加工，注意引進和消化先進、適用技術，著力提高出口商品的質量、檔次和附加值，逐步減少資源型產(chǎn)品和原材料、半成品出口，增強出口商品競爭力。依托五金機電商場、五金機電產(chǎn)業(yè)園和五金機電產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)與公共服務平臺，以科技、市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的五金機電產(chǎn)業(yè)集群。

2、實施企業(yè)自主品牌戰(zhàn)略。一是樹立一批自主品牌典型。根據(jù)“扶大、扶強、扶新”原則，鼓勵泉美、大華、凹凸、建文藝品、海都、大興和旗牌王等一系列具有實力的大公司優(yōu)化出口商品結構，提高產(chǎn)品的科技含量，爭創(chuàng)國家、省、市出口品牌。二是為品牌企業(yè)提供必要的政策支持。設立專項資金用于企業(yè)開展自主品牌建設，在研發(fā)和自主創(chuàng)新方面給予相應支持。加強關貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)、檢貿(mào)等部門間的協(xié)作聯(lián)系，形成擴大出口的良好環(huán)境。三是幫助企業(yè)進行品牌宣傳。聯(lián)合宣傳媒體和有關中介機構開展品牌宣傳，通過輿論宣傳和輿論監(jiān)督，推動我區(qū)自主品牌建設。四是推動名牌企業(yè)“走出去”，為名牌企業(yè)在國外投資建立研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和售后服務體系提供便利。五是加大自主品牌知識產(chǎn)權保護力度。

3、加快推進“以質取勝”戰(zhàn)略。推進實施“以質取勝”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟增長方式的轉變，完善產(chǎn)品質量的信用記錄，利用名牌戰(zhàn)略、免檢、生產(chǎn)許可、質量抽查等手段，大力支持質量效益好、自主創(chuàng)新強企業(yè)的發(fā)展。加快建立產(chǎn)品質量信用體系，推動企業(yè)技術進步，提高自主創(chuàng)新能力，幫助更多的企業(yè)做大做強。

4、實施加工貿(mào)易升級戰(zhàn)略。規(guī)范發(fā)展加工貿(mào)易，實施加工貿(mào)易升級戰(zhàn)略，由勞動密集型為主導逐步向資金、技術密集型方向發(fā)展，提高加工貿(mào)易的技術檔次，培育技術先進、規(guī)模領先的大項目，不斷提高加工貿(mào)易與本地產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)程度，擴大加工貿(mào)易產(chǎn)品出口。

（四）拓展多元化國際市場

1、發(fā)揮貿(mào)促會橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮貿(mào)促會“橋梁、紐帶、平臺、窗口”的獨特職能作用,廣泛開展與國內(nèi)外有關組織、機構、企業(yè)在貿(mào)易、市場需求、政策、信息等方面的交流與合作，統(tǒng)一規(guī)劃貿(mào)促系統(tǒng)的信息化建設，建立高效的信息化網(wǎng)絡，形成科學、安全的辦公自動化系統(tǒng)、專業(yè)化的業(yè)務管理系統(tǒng)和現(xiàn)代化的服務平臺，合理配置資源，提高辦事效率，為企業(yè)提供更快捷、更便利的服務。

2、推進經(jīng)營主體多元化。充分利用國家有關政策，加大宣傳和指導力度，發(fā)揮各種所有制、各類企業(yè)開展外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營活動的積極性，引進出口型外資企業(yè)，不斷擴大進出口企業(yè)隊伍，推進出口經(jīng)營主體多元化。鼓勵內(nèi)外資企業(yè)申報進出口經(jīng)營權，拓寬進出口貿(mào)易渠道，推動一批有實力的企業(yè)進入外貿(mào)流通領域；加大扶持建文、明日、恒泰宏偉等公司建立和完善境外網(wǎng)點及營銷機構；組織企業(yè)參加各類國際博覽會、展銷會、海交會、洽談會，擴大對非洲、中東、南美等發(fā)展中國家等新興市場出口。

3、優(yōu)化出口產(chǎn)品結構。通過技術改造、技術創(chuàng)新，大力開發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結構，努力提高我區(qū)機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，加快產(chǎn)品升級，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調整優(yōu)化。

4、擴大港澳臺經(jīng)貿(mào)合作。創(chuàng)新與港澳臺的合作機制，加強政府、中介組織、企業(yè)各個層面合作，加快重點項目的對接、推介和洽談。鼓勵我區(qū)民營企業(yè)嫁接港澳資本，依托港澳拓展國際貿(mào)易，吸引高層次港澳人才加盟我區(qū)民營經(jīng)濟。