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同志們：

經(jīng)縣人民政府研究并請(qǐng)示縣委同意，決定召開(kāi)這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作座談會(huì)議和全市財(cái)政工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前財(cái)稅工作面臨的形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握上級(jí)政策導(dǎo)向，采取有力措施，研究部署全縣當(dāng)前和今后一段時(shí)間的財(cái)稅工作，實(shí)現(xiàn)我縣財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)。剛才，縣財(cái)政局局長(zhǎng)張傳志同志傳達(dá)了全省、全市財(cái)政工作會(huì)議精神，通報(bào)了全縣1—8月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。

下面，根據(jù)縣人民政府研究意見(jiàn)，我講兩點(diǎn)：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，我縣財(cái)政運(yùn)行情況良好

多年來(lái)，歷屆縣委、縣人民政府高度重視財(cái)稅工作，緊扣上級(jí)政策導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，把縣級(jí)財(cái)源建設(shè)作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持鞏固壯大原有財(cái)源，積極扶持培育后續(xù)財(cái)源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的同步增長(zhǎng)。

（一）抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)主體財(cái)源

一是積極幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。多年來(lái)，縣委、縣人民政府圍繞糖、茶、酒、電、礦等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)工作，根據(jù)上級(jí)的投資導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，幫助龍頭企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢(shì)財(cái)源。僅在2005、20*兩年，就幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金3600多萬(wàn)元。同時(shí)，積極指導(dǎo)幫助企業(yè)向上申報(bào)支持，**瀾滄江啤酒企業(yè)集團(tuán)、茅糧酒業(yè)集團(tuán)、嘉木茶業(yè)公司等企業(yè)被省委、省政府列為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在企業(yè)用地上，實(shí)行出讓金縣級(jí)部分全部讓利，為企業(yè)更多的獲得上級(jí)支持和快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。二是抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益不斷提高。始終堅(jiān)持“以大帶小、以小促大，以內(nèi)引外、以外促內(nèi)”的非公企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，放手發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境和氛圍。截止目前，全縣有非公企業(yè)679個(gè)，比20*年的174個(gè)增加505個(gè)，非公企業(yè)實(shí)力不斷提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率也大幅度提高。今年1—8月份，我縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2962萬(wàn)元，比上年同期的1690萬(wàn)元增加1272萬(wàn)元，增25.26%。如：江天礦冶公司實(shí)現(xiàn)稅收1919萬(wàn)元，比上年同期902萬(wàn)元增加1*7萬(wàn)元，增112.75%；瀾滄江啤酒企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)稅收879萬(wàn)元，比上年同期624萬(wàn)元增加255萬(wàn)元，增40.87%。三是推進(jìn)企業(yè)改革改制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。多年來(lái)，我縣采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、等額資產(chǎn)承擔(dān)等額債務(wù)等多種形式進(jìn)行改制、改組，共完成19戶企業(yè)的改革改制，涉及人員2173人，企業(yè)總資產(chǎn)51180萬(wàn)元。通過(guò)改革改制，指導(dǎo)企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資主體多元化，理順了體制，激活了機(jī)制，企業(yè)煥發(fā)出生機(jī)與活力，已改制企業(yè)扭虧增盈成效明顯，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年，已改制改革的19戶企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)12.7%，比改制前9%的貢獻(xiàn)率提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)，激活了“沉淀”財(cái)源。

（二）抓農(nóng)村稅費(fèi)改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2003〕12號(hào)）及省、市相關(guān)文件精神，精心組織，全面完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)任務(wù)，取消除煙葉外的農(nóng)特稅，免征農(nóng)業(yè)稅，共減輕農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)負(fù)擔(dān)1180萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了讓利于民、讓利于企業(yè)的目標(biāo)。改革后進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入大幅增加，有力地加快了農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為財(cái)政收入的增加貢獻(xiàn)了力量。

（三）抓固定資產(chǎn)投資，確保財(cái)稅與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展

堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，打牢財(cái)源建設(shè)基礎(chǔ)。項(xiàng)目是投資的載體，是財(cái)源建設(shè)的基石，對(duì)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)具有十分重要的意義。我縣緊緊圍繞上級(jí)投資導(dǎo)向，高度重視抓好固定資產(chǎn)投資，充分發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用，狠抓工業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、城市建設(shè)、水利建設(shè)、公路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資始終保持持續(xù)健康增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。20*年以來(lái)，全縣共完成固定資產(chǎn)投資18.59億元，其中：20*年完成固定資產(chǎn)投資10.34億元，比20*年的1.89億元增加8.45億元，增長(zhǎng)4.47倍，通過(guò)增加固定資產(chǎn)投資共實(shí)現(xiàn)稅收14268萬(wàn)元。

（四）抓招商引資，建設(shè)效率財(cái)源

把招商引資作為加快發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，在進(jìn)一步落實(shí)好上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，規(guī)定縣內(nèi)外投資商除可以享受國(guó)家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策外，還可以享受縣上給予的有關(guān)用地、水電、收費(fèi)、財(cái)政扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等方面具體的優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供了良好發(fā)展平臺(tái)。20*年以來(lái)，全縣招商引資累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)，簽約資金19.7億元，已實(shí)施完成項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)到位資金4.2億元，縣境外企業(yè)上繳稅金達(dá)5600萬(wàn)元，有力地補(bǔ)充了我縣財(cái)源不足的問(wèn)題。同時(shí)，在引進(jìn)外地企業(yè)資金技術(shù)的基礎(chǔ)上，也引進(jìn)了外地企業(yè)先進(jìn)的發(fā)展理念和管理經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了工業(yè)加快發(fā)展。

在寬領(lǐng)域、多方位地抓好財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，縣委、縣人民政府充分認(rèn)識(shí)到抓企業(yè)發(fā)展就是抓財(cái)源建設(shè)的重要性和必要性，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，完善體制機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)境。建立了四班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，在認(rèn)真落實(shí)中央和省、市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情相繼研究制定了《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的若干規(guī)定》和《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》等一系列政策措施，出臺(tái)了14條更加優(yōu)惠的政策措施，讓投資者低成本進(jìn)入，獲得比周邊地區(qū)更高的投資回報(bào)。同時(shí)，加快政府審批制度改革，清理了縣級(jí)行政審批事項(xiàng)415項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。通過(guò)采取以上措施，我縣財(cái)源建設(shè)工作有效開(kāi)展，財(cái)政運(yùn)行情況良好，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力顯著提高。企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，企業(yè)提升農(nóng)業(yè)、企業(yè)回報(bào)農(nóng)民的力度進(jìn)一步加大，成效更加明顯。一是形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)扶持企業(yè)發(fā)展，按照“龍頭加企業(yè)連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，工農(nóng)互補(bǔ)互促，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，有力地帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。二是有效解決了就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，增加企業(yè)規(guī)模，也有效地解決了我縣就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題。目前我縣工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員達(dá)11000多人。

從總體來(lái)看，我縣財(cái)政運(yùn)行情況良好，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和水平逐年提高，但由于受今年上半年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、豬疫情爆發(fā)以及其他因素的影響，我縣財(cái)政運(yùn)行仍然存在著一些困難和問(wèn)題：一是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政增收的基礎(chǔ)還需繼續(xù)夯實(shí)。二是財(cái)政資金調(diào)度困難，財(cái)政、金融之間的溝通、銜接和配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是解決歷史性債務(wù)必須研究制定針對(duì)性措施。四是企業(yè)納稅意識(shí)還需不斷強(qiáng)化。五是稅收征管必須研究制定實(shí)效性措施。六是各級(jí)各有關(guān)部門服務(wù)企業(yè)的方式方法還需進(jìn)一步改進(jìn)，缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展的全程跟蹤，滿足于立項(xiàng)辦證，缺乏深入企業(yè)幫助企業(yè)真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立科學(xué)合理的管理機(jī)制和運(yùn)行體制，缺乏幫助企業(yè)搞好降低成本、提高企業(yè)效益的服務(wù)工作機(jī)制。針對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須按科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，采取有力措施，認(rèn)真加以研究解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握政策，全面提高財(cái)政保障能力和水平

財(cái)政稅收是政府履行職責(zé)，滿足社會(huì)公共需求的必要前提，財(cái)政稅收“取之于民、用之于民”，代表著最廣大人民的根本利益。當(dāng)前各級(jí)政府都在著力打造公共服務(wù)型政府，著力解決民生問(wèn)題，除了確保政權(quán)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，還要努力使財(cái)政稅收用于滿足社會(huì)公共事業(yè)的需要。可以說(shuō)，沒(méi)有財(cái)稅收入的穩(wěn)步健康增長(zhǎng)，要提高人民生活水平、解決民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展將難以保證。為此，我們必須在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力加快財(cái)政的增長(zhǎng)。

（一）今年1—8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年1—8月份，全縣各級(jí)各部門在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，通過(guò)共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的良好勢(shì)頭。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資58111萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.3%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額37100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.6%；完成財(cái)政總收入17827萬(wàn)元，同比下降4.54%（其中：地方一般預(yù)算收入8488萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.07%）；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值131267萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.86%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值116186萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6363.7元，同比增長(zhǎng)14.6%。從1—8月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，總體情況良好，但仍然存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是固定資產(chǎn)投資完成情況與年初制定的目標(biāo)差距較大。1—8月份，全縣完成固定資產(chǎn)投資僅為58111萬(wàn)元，雖然比去年同期增長(zhǎng)7.3%，但僅完成年初確定11.99億元總量目標(biāo)的48.46%，而今年時(shí)間已過(guò)大半，與目標(biāo)差距較大，造成固定資產(chǎn)投資下滑主要是因?yàn)榻衲晷麻_(kāi)工的建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量減少，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目由于連續(xù)降雨，工程推進(jìn)緩慢，特別是第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有新的房地產(chǎn)項(xiàng)目，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)投資同比下滑95.7%。二是財(cái)政收入同比下滑幅度較大。1—8月份，全縣完成一般預(yù)算收入17827萬(wàn)元，完成年度預(yù)算33334萬(wàn)元的53.48%，同比減少847萬(wàn)元，下降4.54%。其中：上劃中央“兩稅”收入完成9339萬(wàn)元,為年度預(yù)算18127萬(wàn)元的51.52%，同比減少1179萬(wàn)元，下降11.21%；地方一般預(yù)算收入完成8488萬(wàn)元，為年度預(yù)算15207萬(wàn)元的55.82%，同比增加332萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.07%。基金預(yù)算收入累計(jì)完成14萬(wàn)元，為年度預(yù)算213萬(wàn)元的6.57%，同比減少2萬(wàn)元,下降12.5%。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，上半年地方稅增加，而國(guó)稅減收達(dá)1643萬(wàn)元，這種情況與目前的稅制是不符合的，應(yīng)該從工作中認(rèn)真總結(jié)分析改進(jìn)。目前，國(guó)稅系統(tǒng)收入完成12178萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃23820萬(wàn)元的51.13%，同比減少1643萬(wàn)元，下降11.89%；地稅系統(tǒng)收入完成3694萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃6197萬(wàn)元的59.61%，同比增加492萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.37%；財(cái)政系統(tǒng)組織收入1969萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃3530萬(wàn)元（含基金預(yù)算213萬(wàn)元）的55.78%，同比增加302萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.12%。從目前我縣稅源情況來(lái)看，財(cái)政增收有不少有利因素：第一，今年從6月份起，雨量持續(xù)增加，為漫灣電站、大朝山電站和田壩電站發(fā)電量的增加奠定了良好基礎(chǔ)，截止9月6日，漫灣電站瀾滄江上游來(lái)水量達(dá)3920立方米/秒，比去年同期的1241立方米/秒增2679立方米/秒，增2.15倍，比2005年同期的3*8立方米/秒增902立方米/秒，增29.89%，增幅較大；漫灣電站發(fā)電37.56億度（含田壩電站），比上年同期增0.46億度，增1.24％；大朝山電站瀾滄江上游來(lái)水量達(dá)4560立方米/秒，比去年同期的4270立方米/秒增290立方米/秒，增6.8%；大朝山電站發(fā)電36.73億度，比上年同期增0.16億度，增0.44％。第二，由于近幾年切實(shí)加大招商引資力度，扶持龍頭企業(yè)，以江天礦冶公司為代表的企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，以江天礦冶公司為例，今年1—8月份，完成稅收1919萬(wàn)元，比上年同期902萬(wàn)元增加1*7萬(wàn)元，增幅達(dá)112.75％。三是縣委、縣人民政府年初制定的各項(xiàng)重點(diǎn)工程推進(jìn)不夠快。今年縣委在統(tǒng)籌研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了縣委1號(hào)文件，對(duì)今年和今后一段時(shí)間縣委、縣人民政府需著力實(shí)施的各項(xiàng)重點(diǎn)工程作了明確，我們必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好，這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施將有力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，這些重點(diǎn)項(xiàng)目在建設(shè)中將直接提供一部分稅收，建成后，又可以直接形成穩(wěn)固的財(cái)源。可以說(shuō)，加快縣委1號(hào)文件重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，既是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，更是財(cái)源建設(shè)的必須。但從目前各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況來(lái)看，仍有部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，甚至沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，工作沒(méi)有得到很好的落實(shí)。

從以上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況來(lái)看，我縣1—8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，但也存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題，這些困難和問(wèn)題研究處理得不好，就會(huì)影響我縣財(cái)稅收入的按時(shí)按量完成。為此，在下步工作中，需要認(rèn)真研究措施抓好。

（二）正確把握財(cái)政政策導(dǎo)向

今年8月2日，省上召開(kāi)了全省財(cái)政工作座談會(huì)議，接著，市政府又于8月30日召開(kāi)了全市財(cái)政工作會(huì)議，省、市會(huì)議的主要精神剛才縣財(cái)政局局長(zhǎng)傳志同志已經(jīng)作了傳達(dá)，我在這里要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)所得稅“兩稅合一”問(wèn)題，今年年初，全國(guó)十屆人大五次會(huì)議通過(guò)了《企業(yè)所得稅法》，這部法律是將現(xiàn)行的《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅暫行條例》進(jìn)行合并統(tǒng)一后形成的，因而稱為“兩法合一”，“兩法合一”后新的企業(yè)所得稅法將于明年正式實(shí)施。新的企業(yè)所得稅法實(shí)施后，將對(duì)我縣財(cái)政收入產(chǎn)生以下影響：一是由于稅基的變化，新的企業(yè)所得稅法統(tǒng)一和規(guī)范了稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)發(fā)生的真實(shí)合理的成本費(fèi)用支出予以稅前據(jù)實(shí)扣除，這對(duì)我縣財(cái)政收入是一個(gè)減收因素；二是由于新稅法建立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新收入優(yōu)惠體系，也將對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)一定的影響；三是新的稅法改變合并以前企業(yè)所得稅設(shè)置多檔稅率的做法，只設(shè)25%一檔稅率，也將給我縣財(cái)政收入帶來(lái)一定的影響；四是由于新的企業(yè)所得稅法實(shí)行法人納稅制度，即：實(shí)行法人匯總納稅，也將給我縣財(cái)政收入帶來(lái)影響。針對(duì)這一問(wèn)題，省財(cái)政部門正在爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政部在全國(guó)實(shí)行企業(yè)所得稅總額分成法，即：以一個(gè)地方某一年實(shí)際分享數(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)各地企業(yè)所得稅結(jié)構(gòu)及稅制改革的影響等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，核定各地按此比例分享地方企業(yè)所得稅總額。若國(guó)家財(cái)政部實(shí)行總額分成法，省財(cái)政也初步打算明年起將我省地方分享的企業(yè)所得稅全部劃為省級(jí)收入，同時(shí)根據(jù)國(guó)家的分享辦法，與各州市重新確定收入范圍，同樣，屆時(shí)全市也必將制定相應(yīng)的分享辦法。而就我縣而言，20*年，我縣實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅收入850萬(wàn)元，占總財(cái)政收入的2.73%，這是我縣一筆不小的財(cái)政收入來(lái)源。為此，要確保我縣在新的一輪發(fā)展中搶得先機(jī)，財(cái)政稅務(wù)部門就必須認(rèn)真研究分析上級(jí)政策導(dǎo)向，加大企業(yè)所得稅征收力度，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，真實(shí)反映我縣企業(yè)所得稅的基數(shù)，以應(yīng)對(duì)稅制的改變。

（三）采取有力措施，抓好財(cái)稅工作

根據(jù)省、市財(cái)政會(huì)議精神，結(jié)合我縣被列為全省縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣的最后一年，必須全面完成《**省縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣財(cái)政考核目標(biāo)》的實(shí)際，各級(jí)各部門必須認(rèn)真研究，采取強(qiáng)有力的工作措施，確保財(cái)稅收入任務(wù)圓滿完成。

1.突出發(fā)展主題，集中精力抓好財(cái)源建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是財(cái)政增收的源頭活水。在新的形勢(shì)下，財(cái)政工作要緊緊圍繞發(fā)展壯大支柱，以培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大資金投入，落實(shí)扶持政策，千方百計(jì)壯大財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一要圍繞工業(yè)強(qiáng)縣培植財(cái)源。要按照推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)信息化、資源產(chǎn)業(yè)化”的總體思路，制定切實(shí)可行的扶持辦法，加大對(duì)贏利創(chuàng)稅能力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)的扶持力度，拓展工業(yè)主體財(cái)源。要按照相關(guān)部門的要求，對(duì)不能按申報(bào)時(shí)限完成各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)要求，不能按時(shí)足額上繳財(cái)稅的企業(yè)，將對(duì)已獲得扶持的項(xiàng)目資金予以調(diào)整。二要圍繞招商引資培植財(cái)源。招商引資是效率經(jīng)濟(jì)，是低成本經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前我縣擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵性措施，也是壯大財(cái)源總量的根本出路。要變廣泛招商為重點(diǎn)招商和選商，集中縣內(nèi)的水利資源、礦產(chǎn)資源、生物資源等優(yōu)勢(shì)資源，按照縣委1號(hào)文件的要求，整合推介，把資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中到管理規(guī)范、運(yùn)行良好、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅的企業(yè)，這樣做，既能科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用資源，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)增強(qiáng)、財(cái)政增長(zhǎng)，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。三要圍繞財(cái)稅工作，各部門要密切配合，形成合力。各部門要圍繞財(cái)稅中心工作，通力協(xié)作，合力做好財(cái)稅工作，要形成項(xiàng)目論證聯(lián)動(dòng)審批，減少辦事程序，提高辦事效率，除農(nóng)業(yè)項(xiàng)目外，對(duì)工業(yè)、城市建設(shè)、商業(yè)投資等領(lǐng)域的項(xiàng)目審批，在政策范圍內(nèi)，縣發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、國(guó)土局、建設(shè)局等部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，合力論證審批項(xiàng)目，工作中必須在綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的投資規(guī)模、資金保障、管理運(yùn)行機(jī)制、資源稟賦、誠(chéng)實(shí)守信、遵章守紀(jì)、企業(yè)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)等各方面因素的基礎(chǔ)上，積極給予支持，堅(jiān)決反對(duì)和糾正部門劃地為界、各自為政、盜用政策產(chǎn)生倒證賣證、逃避稅收、逃避債務(wù)的行為。同時(shí)，要把財(cái)政周轉(zhuǎn)金的清收、扶持與對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)掛鉤，對(duì)長(zhǎng)期享受財(cái)政周轉(zhuǎn)金扶持，但又不履行責(zé)任，不作出貢獻(xiàn)的責(zé)任主體，要采取相應(yīng)的法律措施，確保財(cái)政資金的安全和人民群眾的利益。四要圍繞提高投資實(shí)效創(chuàng)新扶持方式。財(cái)政、金融部門要積極支持項(xiàng)目建設(shè)，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)，更多地采取貸款貼息、以獎(jiǎng)、參股控股、滾動(dòng)有償?shù)确绞剑{(diào)動(dòng)社會(huì)資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。同時(shí)，財(cái)政支持項(xiàng)目要講成本、重效益，支持經(jīng)濟(jì)性項(xiàng)目，要以資源轉(zhuǎn)化率高低、安排就業(yè)和實(shí)現(xiàn)稅收多少來(lái)衡量；支持社會(huì)性項(xiàng)目，要以社會(huì)效益大小、群眾滿意程度來(lái)衡量。對(duì)成本高、效益差、污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予支持。

2.加強(qiáng)征收管理，用更優(yōu)手段抓好增收節(jié)支。今年的財(cái)政收入目標(biāo)，年前已經(jīng)下達(dá)到各征收單位，但目前進(jìn)展情況不是很好，財(cái)稅部門要奮力沖刺，確保完成財(cái)政稅收任務(wù)。具體要在四個(gè)方面下功夫。一要強(qiáng)化征收。財(cái)稅部門要認(rèn)真落實(shí)好“聚財(cái)”的各項(xiàng)措施，想方設(shè)法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，抓好稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握入庫(kù)情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅法規(guī)宣傳，做到依法規(guī)范征收、應(yīng)收盡收，防止稅源流失，同時(shí)要堅(jiān)決杜絕收過(guò)頭稅，維護(hù)稅收秩序。二要注重節(jié)支。要按照“有所為、有所不為”的原則，努力解決好財(cái)政的“缺位”和“越位”問(wèn)題，該保證的一定要確保，重點(diǎn)保證事關(guān)民生各個(gè)領(lǐng)域的支出，不該保的要逐步退出。要加大對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金的調(diào)控力度，加強(qiáng)財(cái)政性資金的統(tǒng)一管理，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。要從全局的高度出發(fā)，圍繞事關(guān)改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局，提出科學(xué)合理的財(cái)力支持計(jì)劃。農(nóng)業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生、群眾生活等重點(diǎn)支出領(lǐng)域要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立艱苦奮斗的思想，勤儉辦事業(yè)。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)工作抓不好，不但不能增收，而且將使企業(yè)和公共財(cái)政造成極大的支出，也會(huì)讓人民生命財(cái)產(chǎn)遭到損失。要高度重視節(jié)能降耗工作，努力使企業(yè)在降成本、增效益上取得突破，特別是今年被列為節(jié)能降耗達(dá)標(biāo)的企業(yè)，必須不折不扣地完成各項(xiàng)指標(biāo)。三要深化改革。財(cái)政管理要有新突破，管理水平要有新提升，資金使用要有新成效，必須深化改革。今年，要加快部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度改革步伐，進(jìn)一步完善預(yù)算安排定員定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)信息采集和部分預(yù)算管理軟件，確保在20*年全面推行部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度改革；要積極推進(jìn)以“三項(xiàng)改革”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，全力抓好“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革試點(diǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)、完善“一事一議”制度等改革示范工作，這項(xiàng)工作，市上已作了專門的安排和部署，請(qǐng)財(cái)政部門必須采取有力措施，確保年底前按要求全面完成，規(guī)范運(yùn)行；要堅(jiān)持?jǐn)U面與規(guī)范并重，監(jiān)管與服務(wù)并舉，全面深化政府采購(gòu)改革；要認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法；要繼續(xù)深化和規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革改制工作。四要加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各部門、各單位日常財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高理財(cái)水平。要繼續(xù)清理各單位銀行賬戶，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬，堅(jiān)決取締“小金庫(kù)”。要以財(cái)務(wù)收支監(jiān)督為中心，突出對(duì)財(cái)政性資金收、支、管各個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。今后，在監(jiān)管工作中，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)立帳外帳、小金庫(kù)和坐收坐支，不但取消所有財(cái)政供養(yǎng)，并由單位責(zé)任人負(fù)全部責(zé)任，還要追究單位責(zé)任人的責(zé)任。

3.強(qiáng)化工作措施，用更大力度抓好工作落實(shí)。新的形勢(shì)，新的挑戰(zhàn)，對(duì)財(cái)稅工作提出了更高的要求。要全面完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要同心同德，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，努力開(kāi)創(chuàng)我縣財(cái)稅工作的新局面。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要注重研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，學(xué)習(xí)財(cái)稅知識(shí)，掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷提高駕馭財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)，把握工作的主動(dòng)權(quán)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把財(cái)稅工作親自抓在手里，精心安排，經(jīng)常檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題，為財(cái)稅部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。二要強(qiáng)化工作責(zé)任。財(cái)稅部門要強(qiáng)化考核，確保收入進(jìn)度。各經(jīng)濟(jì)主管部門要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，深入企業(yè)和生產(chǎn)一線，落實(shí)增收措施，幫助解決困難，提高企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)能力。各執(zhí)法部門要迅速著手，制定措施，抓好落實(shí)，確保政府非稅收入計(jì)劃的如期完成。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各征收部門要落實(shí)包片、包科室工作責(zé)任制，走出辦公室，下到基層，下到企業(yè)，下到納稅戶，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，為推動(dòng)工作掌握第一手材料，不能坐等納稅、清高納稅，要在幫助企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、共同發(fā)展中依法納稅，確保順利完成今年的收入任務(wù)。

同志們，做好今年的財(cái)稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣人民政府的決策和部署上來(lái)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，確保全縣財(cái)稅工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！