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種植業(yè)社會實踐個人總結范文第1篇

關鍵詞：訂單農(nóng)業(yè)；定邊縣；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

【中圖分類號】 G648 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2012）08-0249-01

一 訂單農(nóng)業(yè)簡介

通過訂單農(nóng)業(yè)，企業(yè)可以以較低的成本和較為穩(wěn)定的價格得到品質、數(shù)量有保障的原料；農(nóng)民則可以節(jié)省銷售過程中發(fā)生的運費等開支，同時享受企業(yè)提供的技術、生產(chǎn)資料、市場信息等方面的幫助，也能夠在一定程度上消除價格波動和滯銷的風險。

在走訪調(diào)研中我們了解到，定邊縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中目前應用訂單農(nóng)業(yè)的范圍還很小。訂單農(nóng)業(yè)主要見于在馬鈴薯種植基地培育種薯、試驗新品種等項目中，大多數(shù)農(nóng)戶還是通過傳統(tǒng)的途徑進行銷售。2011年，馬鈴薯銷售出現(xiàn)了“谷賤傷農(nóng)”的情形，而發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)正是幫助減少農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的危害的一條有效途徑。

二 違約問題

在訂單農(nóng)業(yè)具體實踐的過程中出現(xiàn)的最主要問題就是違約問題。不難想到，訂單違約的主要情況可分為以下兩種：市場價低于收購價，企業(yè)以低于合同約定的價格或數(shù)量進行收購，使農(nóng)戶遭受損失；市場價高于收購價，農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品私下出售，使企業(yè)遭受損失。在我國，訂單農(nóng)業(yè)的違約率甚至曾高達80%[1-2]，導致雙方簽訂的“訂單”形同虛設，極大地傷害了農(nóng)民和企業(yè)雙方參與訂單農(nóng)業(yè)的積極性。

對于我國訂單農(nóng)業(yè)實踐過程中出現(xiàn)高違約率的原因，筆者認為可以歸結為：在我國小農(nóng)經(jīng)濟的條件下，由于法律機制、信譽機制的失效和避險機制的缺失，使訂單農(nóng)業(yè)的風險收益機制出現(xiàn)問題，最終導致高違約率。

1.法律機制失效

由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有分散化、規(guī)模小的特點，在“公司+農(nóng)戶”的組織形式中，交易的雙方都很少通過法律途徑維護自己的利益。企業(yè)與每一戶農(nóng)民簽訂的訂單通常數(shù)量不大，每一戶違約的農(nóng)民是得不償失的；反之，當企業(yè)選擇違約時，農(nóng)戶即使有維權意識，也會因財力、精力的限制而放棄維權。雖然企業(yè)和農(nóng)民訂立的合同具有法律效力，但在實踐中法律機制難以發(fā)揮其應有的作用，使得“訂單經(jīng)濟”無法正常運轉。

2.信譽機制失效

訂單農(nóng)業(yè)的交易在法律機制難以起作用的情況下，實質上就是以雙方的信譽作為擔保，而信譽機制起作用的兩個重要條件是交易的重復性和信息的充分性。

一方面，在訂單農(nóng)業(yè)中，農(nóng)民由于資產(chǎn)規(guī)模較小，對價格高度敏感，承擔損失的能力很低，為了維持再生產(chǎn)而選擇違約；企業(yè)雖然經(jīng)營規(guī)模較大，但在對未來的預期不樂觀的情況下，也同樣會選擇看重短期利益。

另一方面，訂單農(nóng)業(yè)的交易雙方能夠獲取的信息非常有限，尤其是廣大個體農(nóng)民。首先，信息流通平臺的缺乏使得違約行為對信譽的影響微乎其微。其次，相對于企業(yè)來說，廣大個體農(nóng)民難以充分地獲取有關價格和銷售渠道的信息，在信息上處于劣勢。

在交易的重復性和信息的充分性都不能滿足的情況下，信譽就很難起到作用，造成企業(yè)和農(nóng)戶都只顧短期利益而容易選擇違約。

3.避險機制缺失

在農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下跌時，其制成品的價格也必然隨之下跌，若企業(yè)按照約定價格進行收購，將可能面對巨大的損失。而對于農(nóng)民來說，如果合同采用固定價格作為收購價，當價格大幅上漲時，農(nóng)民也必然傾向于通過違約來追求更高的收入。在發(fā)達國家，通過參與金融市場中的農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權交易，企業(yè)可以消除價格下降帶來的風險，農(nóng)戶可以保留在價格上漲時額外獲利的能力。而由于我國金融市場尚未成熟，企業(yè)和農(nóng)民都缺乏有效的規(guī)避風險的途徑。出于上述原因，訂單農(nóng)業(yè)的參與者或是因承擔的風險過大、自身無力承受而被迫違約，或是因違約成本低、收益高而主動選擇違約。

三 發(fā)展策略

訂單農(nóng)業(yè)在定邊縣的馬鈴薯種植業(yè)中的應用尚不廣泛，若等到訂單農(nóng)業(yè)出現(xiàn)高違約率等問題、農(nóng)民或企業(yè)對其模式逐漸失去信心之后再考慮補救措施，耗費的成本必然會高出許多。因此，要推廣訂單農(nóng)業(yè)，就應當打好基礎、防微杜漸，使訂單農(nóng)業(yè)逐步規(guī)范地發(fā)展起來。

1.規(guī)范“訂單”形式，建立備案制度

政府可通過制訂相關規(guī)定、建立“標準化”合同、要求企業(yè)將合同上報備案等措施，來確保合同內(nèi)容不會傷害到農(nóng)民的基本利益。

2.建立信息平臺，促進信息流通

無論是農(nóng)戶還是企業(yè)、合作社都鮮有穩(wěn)定的信息渠道。因此，我們需要由政府建立一個統(tǒng)一的信息平臺，通過及時市場信息和歷史履約狀況來促進信息流通。

3.加強對合作社的扶持

“公司+合作社+農(nóng)戶”的組織形式相對于“公司+農(nóng)戶”的組織形式有諸多優(yōu)勢：雙方地位更加平等；企業(yè)的談判成本下降；雙方的違約傾向都大大降低；等等。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在定邊縣一些馬鈴薯種植地區(qū)（尤其是南部山區(qū)），農(nóng)戶參與合作社的熱情并不高，合作社組織形式往往也較為松散，難以真正發(fā)揮其優(yōu)勢。因此，有必要加大對合作社的扶持和宣傳力度，讓農(nóng)民更積極地參與合作社，促進訂單農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

4.在時機成熟時，幫助雙方建立避險機制

現(xiàn)在全國已有一些馬鈴薯現(xiàn)貨交易平臺，據(jù)報道，鄭州交易所已經(jīng)在加緊研發(fā)馬鈴薯期貨，運用期貨對馬鈴薯商品進行套期保值即將成為現(xiàn)實詳見《姜洋：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場 主動貼近"三農(nóng)"需求》。

不過，有學者對鄭州商品交易所的部分農(nóng)產(chǎn)品期貨進行研究，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨的套期保值效果并不好[5]。因此，政府可等馬鈴薯期貨逐漸成熟之后，幫助合作社、企業(yè)尋找專業(yè)人才，進行套期保值操作，以減少價格波動帶來的風險。

5.推廣“保底收購，隨行就市”的價格條款

根據(jù)經(jīng)濟學的觀點，如果訂單農(nóng)業(yè)的合同設計不能滿足農(nóng)民、企業(yè)雙方的“個人理性”，即利益、風險的分配不均衡，那么它必然無法持續(xù)。因此，必須讓企業(yè)與農(nóng)民建立真正的“風險共擔、利益共享”機制。在合同中采用“保底收購，隨行就市”的價格條款，是一個較為成功的解決方案。企業(yè)在合同中保證收購價格不低于保底價，同時若收購時市場價高于保底價，則收購價也隨行就市。這種條款實質上是賦予農(nóng)民一個“看跌期權”，但對于龍頭企業(yè)來說，這樣的條款也能帶來“雙贏”：不低于市價進行收購，極大地降低了農(nóng)民違約的可能性；企業(yè)對農(nóng)民的種植進行有針對性的指導，可以使農(nóng)產(chǎn)品品質得到提升。例如，對種植馬鈴薯的農(nóng)民進行指導，使馬鈴薯的產(chǎn)淀粉率提高，此時生產(chǎn)淀粉、全粉的企業(yè)即使以高于市價的價格收購，依然能夠實現(xiàn)更好的經(jīng)濟效益，與農(nóng)民達到雙贏。

參考文獻

[1] 劉鳳芹. 不完全合約與履約障礙——以訂單農(nóng)業(yè)為例. 經(jīng)濟研究. 2003（4）

[2] 孫蘭生. 關于訂單農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟學分析. 農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融. 2006（06）

[3] 生秀東. 訂單農(nóng)業(yè)的合同違約問題新探. 商場現(xiàn)代化. 2006（12）

[4] 生秀東. 訂單農(nóng)業(yè)的契約困境和組織形式的演進. 中國農(nóng)村經(jīng)濟. 2007（12）

[5] 魏振祥，高勇. 中國農(nóng)產(chǎn)品期貨主力及近月合約套期保值效果研究. 證券市場導報. 2012（02）

種植業(yè)社會實踐個人總結范文第2篇

關鍵詞:農(nóng)村職業(yè)教育;政府管理職能;優(yōu)化

一、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中政府管理職能的欠缺

(一)政府對農(nóng)村職業(yè)教育缺乏足夠的支持和重視

當前,政府在農(nóng)村職業(yè)教育的功能上,過分強調(diào)了農(nóng)村職業(yè)教育的社會功能,而忽視了其個體功能,即培養(yǎng)個性得到充分發(fā)展的功能。政府在政策上也沒有明顯地表現(xiàn)出對農(nóng)民職業(yè)培訓的更多優(yōu)惠政策。雖然《職業(yè)教育法》明確提出職業(yè)教育由政府統(tǒng)籌,部門各司其責,但真正落實起來困難重重,尤其在經(jīng)費方面得不到統(tǒng)籌安排,甚至沒有專項經(jīng)費。一些農(nóng)職校缺乏最基本的教學、實習設備,嚴重地影響了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展進程。

(二)政府未能健全就業(yè)服務體系

我國多年以來的應試教育使職業(yè)指導在學校中不受重視。大部分農(nóng)村職業(yè)學校都沒有組建職業(yè)指導機構和相關人員,沒有開展職業(yè)指導活動,未能及時多渠道收集整理各類媒體的用人信息,也沒有跟用人單位和職業(yè)介紹機構建立長久的合作伙伴關系。許多學生由于得不到正確、有效的職業(yè)指導,無法快速獲得用人信息,致使就業(yè)難度加大。

(三)政府未能建立科學的教育財政管理制度

目前我國農(nóng)村教育管理體制實行的是以縣為主的管理體制,農(nóng)村職業(yè)教育所需的資金交由縣級政府負責籌措與分配。大多數(shù)縣市單靠縣級財政的力量,只能維持教師基本工資的發(fā)放,不利于改善農(nóng)村職業(yè)教育的辦學條件、調(diào)整教育結構和布局。此外,政府對教育總資源在職業(yè)教育與普通教育上的不合理分配也是造成農(nóng)村職業(yè)學校經(jīng)費不足的原因之一。例如,我國近六年全國職業(yè)中學生均預算內(nèi)教育事業(yè)費支出為69.31元,比普通中學人均支出少80.08元。

(四)政府及相關機構未能健全農(nóng)村職業(yè)教育立法

我國現(xiàn)有的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律法規(guī)中的有關條款雖然都從不同的角度為保障職業(yè)教育的實施提供了法律依據(jù),但都沒有明確規(guī)定必須要實施農(nóng)村職業(yè)教育,也沒有明確細化實施農(nóng)村職業(yè)教育的手段和途徑。現(xiàn)在,我國的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)機械的使用與維修以及農(nóng)業(yè)中介服務等方面的培訓制度、證書制度都有獨立的法律關系,如果沒有專門的法律法規(guī),這些法律關系就無法確定,也就無法保證農(nóng)村職業(yè)教育快速、有效地推進。

(五)政府未能建立完善的農(nóng)村職業(yè)教育體系

目前,農(nóng)村職業(yè)教育類型仍以正規(guī)教育、學歷教育為主,仍以青年學生為主要受教育對象,忽視了農(nóng)村社會最廣大的在職勞動者,更未能兼顧弱勢群體和老年人接受教育的需要。目前,農(nóng)村職業(yè)教育體系仍然不完整。農(nóng)村各層次的職業(yè)教育,尤其是以農(nóng)科類專業(yè)為主體的中等職業(yè)教育對口升學的渠道依然不暢,農(nóng)村職業(yè)教育與普通教育缺乏有效溝通,與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要,以及農(nóng)村教育發(fā)展的現(xiàn)狀不相符合;終身職業(yè)教育體系尚未建立,農(nóng)村廣大人群接受職業(yè)教育培訓和終身學習的需要難以得到有效滿足;農(nóng)村各類教育發(fā)展缺乏系統(tǒng)的整體的規(guī)劃,系統(tǒng)運作效益不高。

(六)政府未能建立發(fā)達的農(nóng)村職業(yè)教育服務的體系

目前,農(nóng)村職業(yè)教育服務體系仍很薄弱,與大力發(fā)展職業(yè)教育的要求有很大差距:一是農(nóng)村勞動力市場發(fā)育不成熟,且城鄉(xiāng)勞動力市場嚴重分割。二是農(nóng)村職業(yè)教育的科學研究薄弱,不能及時總結職業(yè)教育在農(nóng)村人力資源開發(fā)中所取得的經(jīng)驗,把它上升到理論高度,用以指導實踐。三是職業(yè)指導機構不健全,影響了農(nóng)村職業(yè)學校畢業(yè)生的勞動就業(yè)及人力資源的有序、有效流動。四是職業(yè)資格證書制度實施不嚴格,在很大程度上影響了農(nóng)村勞動者接受職業(yè)教育的積極性,也制約了農(nóng)村勞動者收入的提升。

二、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中政府管理職能的優(yōu)化審視

(一)政府應建立農(nóng)村職業(yè)教育多元化投資體制

經(jīng)費投入嚴重不足已成為制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的主要因素。必須建立以公共財政為主渠道的農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費保障體制,多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費投入。要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的職業(yè)教育投入保障機制。要加快建立和完善符合發(fā)展市場經(jīng)濟和建立公共財政體制要求的職業(yè)教育撥款政策和成本分擔機制,確保農(nóng)村職業(yè)教育辦學經(jīng)費逐年增長。要想方設法落實國家規(guī)定的職業(yè)教育經(jīng)費政策。《中華人民共和國教育法》《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)對職業(yè)教育經(jīng)費投入已有明確的規(guī)定,這是國家為確保職業(yè)教育健康發(fā)展的基本經(jīng)費保證,同時也是各級政府發(fā)展職業(yè)教育的責任。國家在制定相關經(jīng)費政策時已充分考慮我國的國情,各級政府在公共財政正常運轉的情況下是有能力支付的。合理確定生均經(jīng)費標準,建立辦學成本分攤機制。按照國家的要求,根據(jù)生均培養(yǎng)成本確定預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準。職業(yè)院校生均公用經(jīng)費撥款標準不能低于同類學校經(jīng)費標準,有條件時還可對職業(yè)院校適當予以傾斜。同時,確定合理收費標準,接受教育者適當承擔培養(yǎng)成本,建立多元化投資機制。當前,農(nóng)村職業(yè)教育已初步形成了辦學主體多元化的格局,政府辦學、行業(yè)企業(yè)辦學和個人辦學在全面展開,農(nóng)村職業(yè)教育投資多元化是辦學主體多元化的必然結果,建立多元化投資機制,確保政府、社會和個人等多渠道經(jīng)費的均衡投入是農(nóng)村職業(yè)教育穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎。要進一步強化政府對財政資金的補助和引導作用,吸引社會投資,并積極運用金融、稅收、社會捐助等手段支持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

(二)政府應構建人才培養(yǎng)的立交橋

隨著科學技術的發(fā)展、農(nóng)村社會經(jīng)濟的進步和農(nóng)民職業(yè)的不斷分化,農(nóng)村中也越來越需要高層次的人才。農(nóng)村職業(yè)教育不能只有初等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育,還要有高等職業(yè)教育,以滿足農(nóng)業(yè)科技進步和技術升級對高層次應用型、復合型人才的需求。為此,可在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),尤其是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū),著手興辦社區(qū)性的農(nóng)村職業(yè)教育學院,或者充分利用農(nóng)村職業(yè)教育的辦學資源,把農(nóng)村職業(yè)學院建在辦學條件好的、經(jīng)評估確定為國家級重點中等職業(yè)學校的縣級職教中心,實行農(nóng)村初等、中等、高等職業(yè)教育“一條龍”;在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),可以依托現(xiàn)有的普通高等學校或行業(yè)的、地市的職業(yè)技術學院,在縣級職教中心舉辦“3+2”形式的高職班,就地招生和教學。

(三)政府應構建科學健全的職業(yè)教育管理體制

推進我國農(nóng)村職業(yè)教育管理體制改革,就是要逐漸建立“在國務院領導下,分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的新的職業(yè)教育管理體制,建立“地方負責、分級管理、政府統(tǒng)籌、以市為主”的職業(yè)教育管理新模式,克服現(xiàn)行管理體制中存在的條塊分割、職能交叉、統(tǒng)籌乏力的弊端,強化市(地)級政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌辦學、統(tǒng)籌資源方面的職能。政府應進一步整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源,加大布局結構調(diào)整力度,積極組織和推動行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位與職業(yè)學校聯(lián)合辦學,改變目前分散辦學、重復辦學、資源配置不合理的狀況,提高職業(yè)學校總體辦學效益。政府部門應該通過創(chuàng)設環(huán)境,搭建平臺,制定政策,提供信息服務,引導職業(yè)教育機構面向市場、搞活機制、自主辦學,可以采取社會化、集團化、民間化、市場化運營方式進行資源重組,在國有資源最大化利用的同時,調(diào)動一切社會和民間資本投入職業(yè)教育。政府應把各類資源有機整合,利用政策杠桿和市場機制,鼓勵部門之間、區(qū)域之間、公私之間、各類學校和培訓機構之間打破界限,整合各類分散的職業(yè)教育資源,提高規(guī)模效益和整體效益。各級教育行政部門要會同勞動保障等有關部門管理本行政區(qū)域內(nèi)各有關職業(yè)學校的教育業(yè)務工作。要依法嚴格審批程序,規(guī)范職業(yè)學校和培訓機構的辦學行為,以保證農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展及人力資源開發(fā)的有序、有效進行。

(四)政府應重構職業(yè)教育與人力資源公共治理結構。職業(yè)教育制度創(chuàng)新的首要任務,就是要重建人力資源開發(fā)與職業(yè)教育發(fā)展的公共治理結構,使之能夠適應人力資源開發(fā)和職業(yè)教育發(fā)展的新情況、新任務,規(guī)范、保障、激勵學習型社會中不同參與主體的行為。政府應建立居于核心地位的人力資源與職業(yè)教育統(tǒng)籌機構,使政府對開發(fā)人力資源與發(fā)展職業(yè)教育的第一責任落到實處。政府在放開對經(jīng)濟的直接管制、更多地發(fā)揮市場機制作用的同時,將不斷完善、強化政府關于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。要使職業(yè)教育與人力資源開發(fā)成為建設小康社會的第一目標,成為政府的第一責任。政府在職業(yè)教育開發(fā)農(nóng)村人力資源管理中的主要職能應主要包括:制定有利于推進農(nóng)村職業(yè)教育及其人力資源開發(fā)的方針、政策和有關法規(guī)與條例;建立和完善有利于職業(yè)教育開發(fā)農(nóng)村人力資源的服務體系和職業(yè)預報體系;在市場機制難以發(fā)揮作用的領域進行宏觀調(diào)控,糾正市場機制負面影響造成職業(yè)教育運行的偏差;主要承擔具有較強公益性的職業(yè)教育和培訓,尤其是在扶持農(nóng)村職業(yè)教育及其人力資源開發(fā)中發(fā)揮主導作用。

(五)政府應構建現(xiàn)代公共教育財政制度

構建公共教育財政制度的根本目的是擴大政府對公共領域和公共事務的投入,提高有限資源的配置與使用效益,在加強省級政府統(tǒng)籌管理的體制下,加大中央對西部、邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財政轉移支付力度,保證在有限資源約束下實現(xiàn)社會公平的最大化。必須通過完善和強化公共教育財政制度,擴大政府對農(nóng)村職業(yè)教育的投入,優(yōu)化資源的配置和使用效率,提升農(nóng)村勞動者,尤其是弱勢群體的自生能力,盡可能實現(xiàn)社會公平最大化。應增加各級政府財政支出中投資教育,尤其是基礎教育和職業(yè)教育的比例。對農(nóng)村基礎教育和職業(yè)教育的投資是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展最為基礎,最為重要的投資,也是農(nóng)村扶貧方式的重大革新,有助于從根本上解決長期以來扶貧資金效益不高的狀況。必須盡快建立強勢的財政轉移支付制度,使各級政府財政轉移規(guī)范化、制度化,確保中央財政對經(jīng)濟薄弱省份以及各省市財政對貧困地區(qū)和農(nóng)村弱勢群體財政轉移支付到位,保障有力,使各區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。依法建立高效、透明的財政預算、撥款、評估制度。對預算支出的執(zhí)行過程,建立多種形式的社會監(jiān)督機制;改革財政撥款方式,應建立不同類型項目的不同撥款運作機制,定期評估政府和受益主體對公共教育資金的投入和使用效益情況。

(六)政府應加強調(diào)查研究,促進“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教”結合

在各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,把隸屬不同行業(yè)部門管理的農(nóng)業(yè)、科技和教育事業(yè)有機地結合起來,把基礎、職業(yè)、成人等不同類型的教育緊密結合起來,使農(nóng)村職業(yè)技術教育事業(yè)的發(fā)展同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展目標緊密銜接、相互促進,更好地為農(nóng)村社會的全面發(fā)展服務。“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教”結合,是我國廣大科技教育工作者根據(jù)我國國情和農(nóng)村實際,在長期的社會實踐中摸索和總結出來的具有中國特色的農(nóng)村教育與科技創(chuàng)業(yè)之路,是為實現(xiàn)中央提出的科教興國戰(zhàn)略方針而做出的正確選擇。在各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,把隸屬不同行業(yè)部門管理的農(nóng)業(yè)、科技和教育事業(yè)有機地結合起來,把基礎、職業(yè)、成人等不同類型的教育緊密結合起來,使農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展目標緊密銜接、相互促進,更好地為農(nóng)村社會的全面發(fā)展服務。

農(nóng)村職業(yè)教育必須與農(nóng)村普通教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展,合理配置教育資源,才能取得理想的效果。農(nóng)村基礎教育是提高農(nóng)村人口素質的重要渠道,農(nóng)村職業(yè)教育是提高勞動力就業(yè)能力的重要手段,農(nóng)村成人教育是促進農(nóng)村勞動力終身學習的重要環(huán)節(jié)。通過“三教統(tǒng)籌”,不僅可以有效地整合教育資源,而且可以進一步發(fā)揮教育在提高農(nóng)村人口素質,推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。農(nóng)村職業(yè)教育要注意職前與職后、教育與培訓的貫通,形成較為完備的初等、中等和高等相銜接又與普通教育、成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。農(nóng)村初等職業(yè)教育的實施,可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有中小學和化技術學校以及其他教育資源,與抓好農(nóng)村大量實用技術的普及推廣緊密結合,以教學促普及,以普及促教學。農(nóng)村中級職業(yè)教育的發(fā)展,要繼續(xù)堅持上掛下聯(lián)的成功經(jīng)驗,同時在體制創(chuàng)新上邁開步子。縣、市職業(yè)教育中心與高等院校合作發(fā)展,可以探討對職業(yè)學校實行兼并、租賃和托管的形式,使一批農(nóng)村職業(yè)學校的資源真正能夠發(fā)揮作用。高等職業(yè)教育要克服“普通化”的錯誤傾向,納入整個職業(yè)教育體系,拉動中等職業(yè)教育的發(fā)展。農(nóng)科教結合離不開農(nóng)村職業(yè)教育,而搞好農(nóng)科教結合又可以促進農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。今后農(nóng)科教結合工作的重心要進一步向下延伸,延伸到學校、延伸到村戶,最終落實到農(nóng)民的素質提高上。要盡可能把國家在農(nóng)村的各項支農(nóng)建設和農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育的建設結合起來,使之相互促進,發(fā)揮綜合效益。

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