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農村修路的重要性范文第1篇

中國西部貧困地區鄉村公路建設一直是個老大難問題，在西部交通大發展進程中，鄉村公路建設成了一個巨大的短板。

我們在四川省南充市某鄉某村考察了該村一條公路的修建過程，從這個典型案例中，我們可以看到中國西部貧困鄉村公共服務的困境，特別是需要村民集資參與的公共服務，更加難以實施。該村1998年開始籌備修建一條鄉村公路，這條村級公路的修建將極大改善該村與外界的聯系。該條公路由鄉際公路接入，全長約5公里。1998年至2001年，該村3、4、5組完成公路的部分土坯階段；2002至2007年的全面停滯階段；2008年至2011年，該公路路基土坯完成。

按照當地規定，鄉村公路的經費通過如下方式籌集：路基階段的經費由當地受益群眾自籌。富裕的村莊，由村里的集體積累財富承擔。貧困村莊，村里沒有任何積累，則由全村村民集資；路基形成以后，鎮政府撥付硬化路面的經費約為所需總經費的三分之二，政府撥款到位后，村民再集體均攤剩余的約三分之一資金，才能最終完成公路的修建。該村無任何形式的私有或集體所有的規模經濟體。村民收入來源主要為外出打工、務農和副業收入。

作為一個典型的鄉村公共事務――修路的基本要件：足夠的村民修路熱情、村委會對公共事務的良好管理、必要的資金、必要的政策支持、必要的勞務、少量的占用土地等。在籌備和建設過程中，其中任何一個方面要件的缺乏都可能會給公路的修建帶來巨大的阻力，導致施工進程緩慢甚至停滯。

該條公路的修建分為三個階段。

第一階段：1998年至2001年，公路動工修筑，路基建設不平衡推進

1998年，響應當時鄉鎮府的號召（2006該鄉撤鄉并鎮），該村開始籌備公路的修建。3組、4組、5組從1998年同時動工，這段路全長2.2公里，地勢較為平坦。這三個村民小組距離接入的公路最近。當時該村外出務工人員普遍較少，有足夠的勞動力。此外，當時的鄉政府對修路所占土地都相應的減少了農稅提留，補償了少量青苗費，村民修路熱情很高。鄉政府還出資支持了該段公路6、7個涵洞的修筑，每個500元。從1998年開始，經過了3年時間，3、4、5組的村民自己承擔勞務，完成了這段2.2公里公路的路基階段。

而該村1、2組，并未和3、4、5組一起從1998年開始修路。與3、4、5組路段相比，1、2組路段小坡較多，且路線比較長，約2.8公里，完全靠人工完成路基，所需勞力較大，修筑也相對困難；1、2組離鎮最近，從鎮上的公路直接接入1、2組本來也是備選方案之一，但由于這一方案公路經過的水田較多，施工難度更大；加之，1、2小組內部村民關系有點緊張，長期以來，難以形成集體意識，對于出錢、出力等很敏感，修路意愿不如3、4、5組強烈。就修路出資出力問題，1、2組召開了多次村民會議，但各方意見難以統一。甚至當時村委會主任就是1組的村民，也缺乏統一村民意愿的權威。

于是，在同樣的政策環境，經濟收入、勞動力狀況相近的情況下，3、4、5組路段的土坯路基歷經3年終于完成，但1、2組路段的修路計劃卻不了了之。

第二階段：2002年至2007年，公路修建全面停工

從2001年開始，該村外出務工者增多，農村勞動力越來越缺乏。2004年取消農業稅，實行糧食直接補貼后，沒有稅費壓力，不耕種也能領到政府的糧食直補，農村青壯年大量外出務工，進一步加劇了農村的空心化。該村共600多人，其中有大約一半的人外出務工，平均每戶至少有一人在外，年齡多在14至60歲之間，另全村有四五十戶村民全家外出。農村已不再是這些農民的生活重心之所在。2006年該村所在的鄉，撤鄉并鎮，沒有了鄉政府的支持，鎮政府對該村的支持較少。該村1、2小組的修路計劃更加難以實現了。

這一階段，不僅1、2組路段仍然沒有動工，且3、4、5組路段的土坯路基，也沒有進一步硬化。整個公路修建處于完全停滯階段。

第三階段：2008年至2011年，公路重新啟動，土坯路基完成

這一期間，城市里房價高企，物價不斷上漲，農民工在子女教育、就業等方面得不到與城里人相同的待遇，再加上金融危機的沖擊，失業日益嚴重。這些問題帶給競爭力偏低的外出農民工巨大的不安定感。另一方面，政府對新農村建設給予越來越多的政策扶持，城鄉差異逐步縮小。第一代外出打工的農民進入中年乃至中年后期階段，農民中根深蒂固的落葉歸根觀念；一些打工多年的農民有了一定的積蓄，有相當部分的農民有了回歸農村的意愿。

在這樣的背景之下，該村一些外出務工人員愿意回歸鄉村，他們在外務工接觸了很多新事物，社會化水平更高，這些鄉村中的“新人”意識到修路對該村經濟社會發展的重要意義。一些返鄉的村民陸續在老宅基地翻建樓房，由于新修的樓房已不是原來鄉村的老房子，新型的建筑材料需要用汽車運輸，由于沒有公路，只能雇人肩挑背扛，公路的重要性再次凸顯。

該村2008年村委會換屆，原支部書記兼任村委會主任。新一屆村兩委成員立志要帶給該村新面貌，兩委成員挨家挨戶進行動員，經過1個多月的努力，該村1、2組的修路計劃終于又重新啟動了。

目前這條公路已完成土坯路基，去年該村村委會向鎮政府打過八次以上的報告，申請資金支持以完成公路的硬化。

一條長約5公里的公路，歷時13年，至今僅完成土坯路基，還不知等到何年能硬化成路。通過對這條公路籌備、建設全過程的考察，我們看到中國西部貧困鄉村公共服務的困境。

農村經濟發展緩慢，農民收入低下，農村社會發展衰微。

該村是一個傳統的農業村。以該村某村民為例，家里承包地五畝，全年化肥支出1400元。種子支出500元。五畝土地產出約2800斤大米，家里現有3口人，全年食用1000斤大米，飼養家畜食用部分稻米，剩余大米則拿到集市出售以供家用。每公斤大米現行價格約為2.6元。村民的勞動力投入不計，去除高昂的生產成本，全年僅剩下1000余元，加上出售少量家畜等農副產品的收入，作為一家三口全年的全部花銷。可作為參照的是，同期每公斤豬肉的價格為20元左右。顯然，務農為主的生產方式，農民收入僅能勉強保障基本生活。農業生產已經幾乎無利可圖，工業化需要大量勞動力，全村約有一半村民外出打工，外出打工人員多為青壯年，他們的收入要承擔自身在城市的基本生活費用，留守老小的基本生活費用、教育費用、醫療費用。該村絕大多數家庭經濟條件都很差，為了修建公路，村民每人集資300元左右，對該村相當部分村民來說，也不是個小數目。

城鄉二元結構依然存在，農村社會缺乏內生性發展動力。

政府對三農問題非常關注，出臺了大量惠農助農政策。但是調查發現，一些政策落實不到位，或者是無法落實，甚至是政策的具體落實反而起到了相反的效果，如糧食直接補貼不僅沒有激發農民的種地熱情，反而加劇了農民和土地的分離。

除了政府，還有一些力量也在支撐著鄉村社會。部分村民能輕松支付集資經費，這部分村民大致分為兩類：一種是家里有兩人以上青壯年外出務工，能對留守人員提供足夠支持；一種是因為教育、職業等原因家里有人落戶城市，有較好的收入和社會福利，能對農村居住的家人提供經濟支持。在農村到城市的單向資源流動的過程中，我們看到有大量的外出人員反哺農村的情況，在一定程度上緩解了農村經濟的衰敗。但是這種支持并不能根本上改變農村社會的現狀，農村經濟社會發展的內生動力仍然缺乏。

村委會產生程序不合法，運行效果不佳。村委會公信力不夠，治理功能難以發揮。

村委會產生程序不合法。一些村民認為村委會不是自己選舉產生的自治組織。該村有98戶家庭有人外出務工，其中有五十余戶家庭全家外出。由于大量村民外出打工，村民的生活重心發生變化，留守人員多是老小。在換屆選舉中，由于村委會選舉盲目追求投票率，出現了大量的委托投票，甚至出現負責選舉的工作人員代多人填寫選票的情況。作為鄉村基層自治組織，卻在民力產生的初始端口就喪失了相當部分的合法性基礎。因此，村委會在組織村民集資修路時，大多數村民都不響應。

鄉村嚴重空心化，是村委會職能難以發揮的重要原因之一。該村年輕人基本上都外出打工去了，留守在家的約300人，其中約50%為老人，40%為小孩。村里的公共事務需要勞動力時，只能靠村民集資請人完成。作為貧困地區的村民，對集資特別敏感，難度自然很大，因此村中的公共事務都難以完成。

加之從經濟收入上看，村委會成員的收入不及外出務工，部分村委會成員既務農又在周邊鄉鎮打工，精力有限，這些因素都影響著村委會功能的發揮。鎮政府按季度給村委會成員發津貼，其中約40%作為浮動部分年終發。而年終能否拿到浮動部分，得看村委會是否達到政府的各項目標考核。目標考核的內容與村民利益存在大量“沖突點”，如計劃生育、上訪等。

近年來，縣、鎮政府對該村村委會的工作給予了大量支持，比如出資為村委會修建辦公室，每年還要撥專項辦公經費，但在提供公共服務方面，如修水渠等，盡管村委會打了很多次報告，也很難得到經費支持。因此，該村村委會有心想為村民做事，卻往往心有余力不足，沒有辦法獲得村民的認同。

農村修路的重要性范文第2篇

【關鍵詞】農村公路 發展 規劃 對策

2003年，交通部提出的三個“到家門口”即把增加農民就業、調整農村經濟結構、推進農村城鎮化三項目標的工作路子送到家門口。這是很形象地說明了政府對農村經濟發展的重視，以及加大農村公路建設的緊迫性和重要性。蒼南縣作為一個交界地帶，更應重視交通對本縣經濟發展所起到的不可替代的作用。雖然本縣農村公路已有了較大的發展，但其中還是有很多問題。如何從公路前期規劃到資金投入建設，確保農村公路質量，是本文所探討的問題。

一、蒼南縣農村公路的現狀

截止2011年底，全縣農村公路總里程達到2737.2255公里，通村公路硬化率為100％，公路通村率為100％,其中通村公路836.361公里，實現將蒼南10個鄉鎮、776個行政村緊緊連在一起，形成對外方便快捷、對內通達順暢的交通網。可以說，農村公路建設取得了一定的進展。但同時我們看到，隨著人們物質生活的不斷豐富，農村車流量的逐漸增多，農村公路管養措施不得力、不及時，給農村公路造成了很大的壓力。部分地區農村公路路面已經嚴重損毀，給農民朋友的出行帶來了極大的不便。那么，造成問題的主要原因有以下三方面：

（一）規劃建設不盡合理，公路網絡化偏低

我國一直對農村公路實行的是“民辦工助，民工建勤”這樣的方針政策。除了交管部門提供少量資金補助外，大部分資金需要農村自行籌集。那么，農村公路首先面臨的是資金投入不足，沒有足夠的資金，對公路建設、公路養護都造成很大的困難。這是直接制約農村公路發展的關鍵之處。因此，農村公路主要靠村民自行籌資、自主建設。但村民的經濟條件有限，部分人員不愿意出資，而且出資也不多，使資金分散、總量較少。資金的偏少，造成農村公路建設規格低、質量差等缺點。基本上都是各村在原有的老路上進行改建、擴建。沒有統一的規劃、部署，造成各縣、鄉、村道之間缺乏有效地公路連接。其中，不乏有很多回頭路、斷頭路。這樣，大大降低了農村公路的通行能力，還造成一定的投資浪費，給村民的生產、生活帶來了不便，更影響本地經濟的發展。

（二）農村路政管理配套不足

在我國路政管理機構至少是縣級公路主管部門下設置的路政機構。主要管理鄉道以上的公路。那么，鄉村道路沒有納入相應的路政管理工作中，使鄉村道路的使用和管護都面臨著嚴重的問題。加重了鄉村公路無序、混亂地發展狀態。鄉村公路的相關路權、路產、設施受到破壞，一般都由鄉鎮政府或者村民委員會按照鄉鎮規定或者治安處罰、糾紛調整等管理辦法進行相應處理。沒有專門的路政管理，處罰工作缺乏一定的制度性、強制性、權威性，對違法違規行為的約束力極其有限，凸顯出鄉村公路管理的薄弱之處。

（三）公路養護水平嚴重滯后

蒼南縣的各鄉鎮村都沒有專門的公路養護單位。農村公路養護未納入本地公路養護統籌資金范圍內，基本是依靠各村鎮自行養護管理。但某些地段的管護權責劃分不清、兼之村民存在一定的小農意識，包括村鎮之間、群眾之間都互相推諉責任，公路管護積極性很低。這樣，公路缺乏監管，年久失修，特別容易造成路面垮塌、損毀的現象時有發生。例如，在78省道建設過程中，大型施工工程車就駛入三星村公路上，造成路面嚴重損毀。并且蒼南縣地處沿海地區，每年7到9月份臺風及引起的次生災害對鄉村公路的損壞都比較嚴重。

二、加快蒼南縣農村公路規劃發展的建議

（一）統一提供認識，科學、合理地建設農村公路體系

蒼南縣地理位置優越，是浙江省的“南大門”。多年來，農村經濟結構發生了巨大的變化，經濟水平穩步提升。因此，要提高對本縣農村公路規劃認識，與建設蒼南新農村、調整經濟結構、資源開發等相結合，一切從實際出發，加強組織領導，注重科學、合理規劃，構建出適應本地發展的農村交通體系。

（二）加強規劃、統籌部署

針對鄉村公路沒有專業的設計、規劃，只是村干部自行決定公路建設路線及公路建設具體事項，造成公路建設不科學、布局不合理、浪費資源等問題。蒼南縣應該將鄉村道路規劃納入到縣道規劃中，由縣交管部門介入、統一進行規劃設計，打造成適應本地發展、四通八達的縣、鄉、村三級公路網絡體系。規劃中，要注意按照“解放思想、統籌兼顧、重點突出、因地制宜、實事求是”的原則，將農村可持續發展作為規劃的落腳點，正確處理好公路建設中的全局和局部工作，新建與改建、質量與數量的關系。一定要明確規劃的整體目標，做到布局合理、規劃科學，盡量避免對資金的浪費。這樣，通過便捷的交通運輸體系，帶動本縣經濟快速發展。在規劃建設中，要注意保持本地生態環境。盡量降低對生態環境的破壞力度。要盡量降低公路占用農地量，盡可能減少對深林植被的破壞，使本地經濟發展和生態環境保護協調發展。

（三）多渠道籌集資金，保障農村公路健康發展

一方面，各鄉鎮政府要認真收集本地公路建設信息，根據實際需要，積極通過多渠道多途徑向上爭取一定的農村公路建設資金。要積極抓住新農村建設、扶貧開發項目等重要機遇，積極向上級有關部門爭取相關建設資金。另一方面，可以想方設法調動農民集資修路的積極性。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體積極向農民宣傳公路建設的重要性以及其他地區公路建設中的好經驗做法、先進典型等。在本縣基本形成投身公路建設、支持公路建設的好氛圍。蒼南縣觀美大路村許祖煥老人，自掏腰包，將70萬元無償捐獻給村里修路。老人的這一舉動，立即在本村乃至本縣引起了巨大的反響。觀美大路村抓住時機，積極向村民宣傳老人的感人事跡，發動群眾積極投入到家鄉農村公路建設中來。村民們也積極響應，紛紛響應，踴躍捐款。在具體建設過程中，要讓農民群眾參與到公路建設管理中。給予他們自和決策權，讓他們增強主人翁責任意識，愿意并樂意出錢出力，促進農村公路建設良性發展。

（四）建立健全養護機制，加大農村公路養護力度

首先應該成立相應的鄉鎮公路管理部門。比如管理站，由該鄉鎮政府分配、組織人員作為公路管理站的工作人員，由他們專門對所屬轄區內的農村公路進行管理養護。管理站行政上由該鄉鎮政府進行管理，業務上交由縣交通局進行指導。然后，要積極探索建立起農村公路的長效養護管理機制。一方面可以組織村民進行集體管理養護；另一方面可以交由專門有技術、有經驗的人員組織進行管護工作。所需要的資金由縣、鄉、村一起籌集。特別是要完善相應的配套設施。把諸如欄桿、防護墩、警示標志等事關人民群眾生命財產安全的安全設施配置到位。各鄉鎮政府機關要根據實際，逐漸完善起農村公路配套設施。有條件的地區，還應在公路旁種植行道樹，美化公路環境。同時，還要積極利用多種群眾喜聞樂見的宣傳方式，向大家宣傳道路養護的常識、保護道路的意義，提高群眾自覺保護公路的思想認識。讓村民們積極參與到維護道路管護工作中。最后，要加強監管，把農村公路管護工作納入各鄉鎮的年度考評工作中，實行定期與不定期檢查相結合的考評機制，督促各鄉鎮充分發揮自己的監管職能作用。

總的來說，蒼南縣要抓好農村公路發展規劃的總體目標，通過政府的引導，社會各界的參與，做到與時俱進、科學規劃，建立起高效、快捷的農村公路體系，為蒼南縣新農村建設的快速發展，奠定好交通運輸基礎。

【參考文獻】

農村修路的重要性范文第3篇

一、統一思想，提高對村務公開、民主管理工作重要性的認識。

我鄉33個行政村通過去年村兩委換屆選舉都選出了一支政治素質高、工作能力強，團結戰斗的村兩委班子，使我鄉的基層組織整體水平有了新的提高。但是鄉黨委政府并沒有對此盲目樂觀，在總結以往經驗教訓的基礎上清醒地認識到：一個村的長期穩定發展僅靠一支班子隊伍是遠遠不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強民主決策、民主管理、民主監督的基礎上，實行村黨支部領導下的村民自治，從而實現建設和諧社會的奮斗目標還有很多工作需要去做。村務公開和民主管理工作是農村基層民主政治建設的基礎，是發展社會主義民主、推進社會主義政治文明建設的重要舉措，是促進黨風廉政建設、密切黨群、干群關系，維護農村社會穩定的有效途徑，是廣大農民群眾團結一心奔小康的必然要求。實行村務公開和民主管理可充分實現群眾的知情權、監督權、參與權和決策權，是群眾所需、政策所引、民主所趨。因此，我們鄉黨委政府在廣泛深入調查研究后，決定把村務公開和民主管理工作作為實現農村自治的核心內容來抓，切實擺上黨委、政府的議事日程。

二、明確條件，民主選舉成立組織

為了使民主理財小組和民主議事會在產生后能真正發揮作用，從理財小組和議事會的產生到理財、議事過程都必須充分體現出“民主”兩字，為此，我們首先經群眾大會表決，制定民主理財小組成員和民主議事會成員的資格條件，即：必須是有選舉權和被選舉權的村民，具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，主持正義，在各項工作中起模范帶頭作用，在群眾中有較高的威望。鄉黨委要求各村的民主理財小組和議事會都必須經民主選舉產生，各村的理財小組和議事會選舉都必須由管區第一書記負總責，親自嚴格把握選舉的各個環節，真正把民主落到實處。鄉黨委還規定：各村的兩委干部不得成為民主理財小組和議事會成員，民主理財小組和議事會成員要按照村民的居住區域或生產區域，按照各個姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個原則分配名額，每戶一張選票選舉產生。在經民主選舉產生民主理財小組和民主議事會后，及時明確民主理財小組和議事會的職責、權利和義務，做到責、權、利相統一。要求民主理財小組和議事會在村黨支部領導下，定期評議村委會成員，對多數村民代表不信任的村委會成員，可勸其辭職或提請村民會議予以罷免；改變或撤銷村委會不適當的決定；討論決定本村公益事業，重大經濟項目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村里重大事務，及時反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議；積極向群眾宣傳，帶頭落實黨的路線、方針、政策、國家法律法規、上級決議以及村民代表會議討論通過的的重大事項；支持幫助村委會開展工作；聯系群眾，融洽關系，化解矛盾，保持社會穩定。經過扎實細致的工作，現在全鄉33個行政村全都選舉產生了由10-15人組成的民主理財小組和議事會。

三、規范運作，確保實現民主管理。

為了避免出現議事會產生后各村出現議事會事實上對抗黨支部，甚至凌駕于黨支部之上的情況發生，鄉黨委從三個方面對議事會進行了準確定位，充分體現出了村黨支部是領導核心、議事會是黨支部領導下的群眾組織這個關系。

1、定程序。議事會必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定并有3/4以上的議事會成員參加才能召開，議事會由村黨支部書記主持，村兩委成員列席參加。會議議題一般應在會前三天通知議事會成員，議事會成員要主動廣泛征求村民對議題的意見和要求。在會上村委會主任要首先通報前段時間的工作情況和村級財務政務情況，對上級安排的工作，議事會要討論如何確保任務完成，對村級的重大事項，議事會成員要在充分討論的基礎上以舉手表決的方式決定。

2、定議題。每次會議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由議事會成員想議什么就議什么。會議議題應主要討論決定村里的社會公益事業、重大經濟項目的承包、基礎設施建設、宅基地的統一規劃使用、解決影響本村穩定和經濟發展矛盾的工作措施等。

3、定規則。議事會議事必須堅持依法辦事、少數服從多數、民主集中制原則，會議討論決定的事項要由與會成員半數以上通過方可有效。凡議事會通過的決定、決議要向全村群眾公開，由村委會負責實施，任何人不得擅自更改或另作決定。議事會成員要帶頭宣傳貫徹會議通過的決定，幫助支持村委會開展工作。會議要有專人記錄，并存檔備查。

為了使議事會充分發揮作用，鄉里成立了一支由政工書記任組長，、經管站、土管所、司法所、派出所等單位主要負責人參加的黨建工作隊，對各村的民主議事會實行垂直管理。要求每個村每月必須召開一次議事會，會后要把議事的情況書面上報鄉黨建工作隊，并對各村的議事會工作情況不定期抽查，形成了一個對議事會長期有效的約束管理機制。議事會的有效運行在維護農村的穩定和發展上發揮了積極作用。今年2月份，我鄉西江店村決定抓住“村村通”這一契機，計劃修建村級公路6.2公里，但在高達25萬元的公路配套資金籌集和管理的問題上群眾意見不一，修路工作難以開展。在這種情況下，村黨支部組織本村民主議事會成員就修路問題召開了議事會，進行了討論。到會的15名民主議事會成員首先一致同意修建公路；在配套資金籌集問題上，有的成員說可以全村群眾集資，有的成員說可以賣掉村里的老學校和發包村集體果園。最后經過表決，以10人同意的結果通過了第二種方案；在修路款的管理問題上，通過村民代表選舉，成立了修路資金管理委員會，負責修路資金的管理，村兩委只負責組織、規劃、協調、實施工作。修路資金管理委員會及時向村兩委和議事會匯報資金的使用情況，并定期向群眾公開。議題討論通過后，西江店村的群眾很快統一了思想，工作得到了順利開展，現全村的公路建設已經完成。據統計，今年以來，全鄉通過民主議事會順利解決重大村務問題169個，解決村與群眾矛盾問題16個，處理遺留問題29個，掃除經濟發展障礙37處。

四、嚴格監督，切實推行村務公開。

我鄉在抓好民主議事的基礎上，狠抓了村務公開，各村設立1-3塊固定的專用村務公開欄，鄉分別為每管區選配了一名專職會計，各村民主選舉了民主理財小組，每村明確了3名德高望重的社會監督員，負責對本村村務公開情況進行監督；鄉政府規定每月10日為“村務公開日”。各村將上月帳目以及其他村務集中公布，由監督員對群眾進行公正解釋，由管區會計拍照立據，增加工作的透明度，我鄉實行“三嚴”抓村務公開，即嚴格公開內容、嚴格公開時間、嚴格公開程序。公開內容：村財務收支(要詳細注明每筆財務收支情況)、計劃生育政策落實、村集體經濟所得收益使用、黨員發展、宅基劃分等常規公開內容，以及土地征用及補償、稅費改革和農業稅減免、“一事一議”籌資、村村通油路等政策落實情況。嚴格公開的程序：民主理財小組先行審核村委會的收支項目，而后由村委會提出公開的具體內容和方案，提交村民代表會議討論確認，村務公開監督小組對公開方案進行審查，經村兩委會討論決定后由村委會進行公開。公開后，村兩委成員虛心聽取村民意見和建議，解答有關疑問，對多數村民不滿意的，涉及什么問題就解決加快，全市初步形成了“三縱五橫”城鄉道路交通骨干框架，每百平方公里已擁有上等級公路55公里，實現了鎮鎮村村通公路，道路全部達到剛性化或黑色化，各縣級市基本實現“鄉鎮上高速公路不超過30分鐘，穿越全境不超過1小時”。以義務教育、職業教育、崗位培訓為主要內容的農村教育事業加快發展，教育資源布局日趨合理、配置不斷優化，全市農村已基本普及高中段教育，每年培訓農村勞動力100萬人次、農村致富帶頭人2萬名，農村新成長勞動力平均受教育水平已達到13.5年。在保證基本醫療的同時，按一定比例配備預防保健人員，大力開展社區衛生服務工作，在每個縣級市辦好一所疾病預防控制中心、一所衛生監督所，在每個中心鎮辦好一所衛生院、一所衛生監督分所。

農村城市化步伐不斷加快，城鄉發展更加和諧

城市統領農村，是工業化發展到一定階段的必然要求。在實施城鄉統籌科學發展方面，市一直走在全省前列。

規劃制定，城鄉一體。城市是區域經濟發展的龍頭，這些年來，無論是制定城市總體規劃、經濟社會發展規劃、生產力布局規劃等總體規劃，還是制定社會事業發展規劃、基礎設施建設規劃、人口與就業規劃等一些相關規劃，市都是按照以城市統農村的思路，把城市和農村作為一個整體來統籌規劃，通盤考慮，以謀求城鄉優勢互補、良性互動、交融發展。尤其是在生產力總體布局上，市始終按照發揮比較優勢、優化配置資源的要求，打破城鄉分割和區域封閉，在全市范圍內進行調整和重組，努力形成特色鮮明、結構互補的區域產業分工，充分體現了城鄉統籌科學發展的理念。

信息資源，城鄉共享。市市委市政府明確規定，現代科技、人才資源、產業政策、招商引資、項目開發、調控措施、投資環境、集約用地等，做到城鄉聯網共享共用，促進城鄉經濟社會的協調發展。

交通設施，城鄉聯網。由于在交通設施建設方面實施的是城鄉統籌、城鄉聯網，到今天，在已經形成了市縣聯網、城鄉聯線、鄉村聯點、四通八達的交通網，為城鄉經濟社會的協調發展奠定了良好的基地。

農村修路的重要性范文第4篇

關鍵詞:勘測設計;建議

Abstract: along with the rapid economic development of our country and the progress of the society, the pace of development and rural highway is accelerating. Rural highway as an important component of road network, it is to improve the rural economy development, adjusting agricultural structure, security continuously increasing peasants' income and the important infrastructure. Because by topography environment, design unit, government intervention and so on various aspects factors, rural highway survey design process we often encounter some problems, affects the quality of rural highway engineering and the progress, the following key from these common problems are discussed according to, to these problems and put forward the corresponding countermeasures and solutions.

Keywords: survey design; suggest

中圖分類號：X734文獻標識碼：A文章編號：

1 勘測設計對農村公路建設中的作用

(1) 對投資預算方面的影響。勘測設計不充分會使投資估算、初步設計概算與施工圖預算差別很大，造成估算包不住概算，概算包不住預算的局面，使投資規模增大。

(2) 對工期方面的影響。勘測設計不合格，就會產生過多的設計變更，變更設計有個過程，它需要由業主、設計、施工或當地政府其中一方提出，通過審批之后才能實施，且大的設計變更容易出現人員、機械設備準備不足現象，致使工程管理難度加大，影響工期。

2 農村公路勘測設計中常見問題

2． 1 勘測設計時沿路線路處理不當

工程地質調查，路基路面調查，橋、涵、灌溉渠道調查等都是在勘測設計沿路路線上進行的，所以農村公路勘測設計選線很關鍵，由于山區農村地形錯綜復雜，加之常有陡峻的山坡或幽深的河谷，這就使得公路選線工程難度大，一些農村在公路勘測設計過程中沒有處理好路線與農業、農戶之間的關系，使得修建公路出現大量占地現象，在布設路線時，占用了大面積的良田，路段要穿過村莊，甚至需要農戶進行住房拆遷，一些農戶對此表示不理解甚至抗議。

2． 2 勘測設計隊伍缺乏，勘測設計不夠詳細和專業

公路建設首先要進行地質勘測，通鄉鎮、通行政村的公路建設必須由具有勘測設計資質的企業來設計，施工圖及相關工程預算情況要報省市交通部門審批。現目前，我們交通部門擁有的技術人員較少，農村公路勘測隊伍相對缺乏，勘測設計很難滿足全面鋪開的交通建設局面，在勘測設計中，忽略了內業設計必須在外業測量的結果上展開進行，沒有將外業勘測人員和內業設計人員分開。另一方面，勘測設計不夠詳細專業也是一個問題，目前工程勘測使用的工具和技術相對簡單，勘探深度有限，部分擋土墻，涵洞，橋梁等構造物地基承載力滿足不了設計要求，這就加大了設計圖的更改，使工程建設管理難度加大，影響工期。

2． 3 對地理環境、地質構造了解不足

農村公路建設要因地制宜，合理得用土地，結合村鎮綜合整治建設，如果對地理環境、地質構造勘測了解不充分，就會出現設計滿足不了施工要求的情況發生，等到施工時發現問題時，為了符合要求不得不重新修改設計圖。有些地區。部分農村公路在勘測設計過程中沒有結合當地地形、地貌、地質、水文條件，使用公路出現滑波、斷裂、塌方現象，有些鄉填方邊坡沒有防護，排水邊溝等設計不合理，致使水毀嚴重，如擋墻基礎懸空于地表之上，涵洞不在主要的匯水面上。

2． 4 設計圖變更不及時，且變更設計時間長

由于勘測設計不到位，使得設計圖粗糙，與實際施工之間存在偏差，或出現橋梁設計有漏項，或出現構造物斷面尺寸有錯誤等情況，變更設計不及時，致使施工受到的影響，圖紙不能及時出來。有些地方是邊施工邊出圖，這樣就會加大施工管理難度，特別是有些設計變更受資金及當地政府要求的影響，設計遲遲不能確定或者反復修改的，這樣更加影響施工，可能延誤工期，因為公路工程中的一些重大設計變更，是要按照一定的程序進行審批，未經審查批準的設計變更不得實施，但是這個審批過程時間延續比較長。

2． 5 建設資金嚴重不足

有些農村公路交通建設，是靠中央補助，不足部分由縣區，地方自籌解決，但是大部分農村公路的修建資金是各地方政府自籌得來的，鄉鎮地區資金不夠充足，由于資金有限，業主可能會選擇成本較少的設計單位來做勘測設計，但是這些小單位設計經驗不足，人員組成不理想，這會造成施工圖粗糙、不完善等情況。還有一方面，受到資金的影響及控制，勘測設計就會有拿設計套資金的想法，這樣設計出來的東西無法滿足公路工程的標準，為后期施工管理帶來困難，由于資金不足，在需要修建橋梁的地方，只能道路繞行，這會出現公路建設平面線形差，縱面縱坡大的現象，不利于車輛安全行駛。

3 做好農村公路勘測設計的思考與建議

3． 1 廣泛宣傳，做好群眾思想工作，加大地方資金籌集力度

在鄉鎮之間大力宣傳農村公路修建的重要性，若要富先修路，讓廣大農民認識到農村公路繁榮了農村區域經濟，促進了農村社會進步，加快了鄉村地區城鎮化，為現代化農業奠定基礎，方便農民去田間勞作，同時也能開闊農民的視野。通過宣傳把廣大干部群眾的思想統一到修路受益的認識上來，從而加大籌集資金的力度，通過各種渠道，例如向上級爭取、農民集資、社會贊助等籌集通鄉鎮通行政村公路建設資金。

3． 2 勘測設計路線要結合農村地區的實際條件

農村修路的重要性范文第5篇

交通自古以來是國家經濟發展的命脈。山西是國家的能源原材料基地，交通對山西經濟發展的重要更是不言而喻。近年，山西省地方政府結合山西省實際，高瞻遠矚，以2500億元人民幣投資直指公路交通建設，其中2000億元用于高速路的建設。2010年底，山西高速實現了3000公里的通車里程。到2015年，山西高速公路將形成30條出省高速路口，高速公路里程將達到6000多公里!

另處，山西交通實現了省會到省轄市“三小時通達”，形成了出省到市高速路、縣際連接高等路、鄉鎮通柏油路、村村通公路的路網格局，山西交通率先跨入全國交通文明行業行列。為此，2010年底，本刊記者走進山西，領略了山西交通跨越式發展的風采。

高速通道，臨危受命

2008年，國際金融危機對中國各省的波及和影響空前。面對危機，山西省地方政府果斷決策，拿出了一份6500億元的重點工程投資計劃，其中2500億元投資直指公路交通建設。

爭取重點工程的工作對于交通運輸廳來說是緊張而嚴謹的，一切必須以山西交通建設的實際需求為準則，一切從加快山西轉型跨越的步伐出發。經過全廳上下反復論證，一套精心繪制的山西省高速公路建設規劃迅速“出爐”。路網規劃里程從4050公里調整到6300公里。整體布局顯著變化，調整后，路網布局“人字骨架、九橫九環”調整為更加科學、合理的“三縱十一橫十一環”!對于身處內陸欠發達地區的山西來說，這是一個跨越時代的大膽規劃。

螺個“三縱十一橫十一環”公路規劃完成之后，山西高速公路原來的：“八形骨架”將由30條出省高速路口所替代，高速公路里程將達到6000多公里。

2500億元的公路建設投資中，有2000億元用于高速公路建設，2010年，全省高速公路達到3000公里，2012年將達到5000公里。到2015年，“三縱十一橫十一環”高速公路網將基本形成。

順勢而為，趁勢而上

改革開放三十年來，山西交通運輸事業飛速發展，為山西的經濟崛起做出了巨大貢獻。在“十一五”與“十二五”更迭之際，山西高速公路迎來歷史性的跨越，從2010年國慶節到年底的三個月時間里，山西省高速公路建設實現了兩個重大跨越――一年內新開工1000公里并建成1000公里、建設規模3000公里，并且年底通車里程達到了3000公里。

這是兩組意義非凡的數據。起步于1993年的山西高速公路，經過17年的發展，總里程達到了1965公里。即使是在掀起以國道主干線和以大運高速公路為重點的公路建設期間，一年建設里程也不足600公里。然而，從2008年底到現在，全省在二年多的時間里，相繼開工28個高速公路建設項目，建設里程達到3000余公里，項目總投資2500億元。這樣大的建設規模、資金投入及高速的通車里程，在山西交通發展歷史上是絕無僅有的。山西這個中西部相對落后的省份，正在“跨越、趕超”的道路上勁跑。

因此在山西有這樣的說法：高速公路建設成為山西省應對金融危機的先行官、拉動經濟增長的火車頭。促進社會就業的“主戰場”。

從山西省情來說，山西是國家的能源原材料基地，山西經濟最大的特點就是運輸經濟，俗稱“車輪經濟”。從太舊高速公路到大運高速公路，山西先后掀起了兩次高速公路建設，大大改善了山西的公路交通狀況。但是，隨著經濟社會的快速發展，山西又面臨著新的交通“瓶頸”制約。作為山西交通品牌的太舊路，早已不堪重負，長期以超二三倍的負荷運轉。如果不加快建設，就會影響山西全省的經濟、社會建設，影響到山西的對外開放形象。因此調整山西高速公路網規劃，已是必然之趨。

以往制定規劃時，總受資金的羈絆，怎樣才能突破原有的框框，為山西公路網絡構想一個嶄新的未來?山西省交通廳廳長段建國告訴記者：“我們再三斟酌后決定，先不考慮資金壓力，搞個最理想的規劃，根據財力逐年實施。這個原則確定后，大家從全國大局和山西的資源、人口分布，到經濟、文化格局進行周密研究分析后，突破原有的條條框框，最終將新規劃落腳到促進山西經濟社會發展上。山西周邊與多個省份相鄰，從以前的“人字骨架、九橫九環”，擴展為：“三縱十一橫十一環”，僅省際接口就增加為30個，進一步強化了山西與國內大經濟區和相鄰省份之間的聯系。公路成網后將形成通道能力充分、網絡結構合理、樞紐功能完善、客貨運輸便捷、環境友好和諧、與其他運輸方式有效銜接的公路網絡和公路交通運輸體系。

路，對山西這個中部省份來說意義非常。“左手一指太行山，右手一指是呂梁”，山西自古就有“表里河山”之稱，修路難度遠大于平原地區。廳長段建國表示，晉城環城，陽城一翼城高速公路就克服了采空區、瓦斯等地質難題。整個“三縱十一橫十一環”公路規劃完成之后，高速公路里程將達到6000多公里。有分析數據表明，每億元高速公路建設投資可為社會提供約1800個直接就業機會、2100個間接就業機會；平均每公里高速公路建設直接形成約1000噸鋼材、9000噸水泥、800噸瀝青的消費需求。照此計算，目前山西省已開工的高速公路項目建設期間，可為社會直接或間接提供就業崗位220多萬個；直接消費鋼材200萬噸、水泥1800萬噸、瀝青240萬噸，可帶動全省GDP增加約500多億元。

歡歡喜喜汾河谷，哭哭啼啼呂梁山(指谷地地區富裕，山地地區貧困)。位于呂梁山西側的臨縣，雖資源豐富，但交通不便，經濟落后，始終擺脫不了山西省最大的國家級貧困縣帽子。這里到太原直線距離不過200公里，但要繞行汾陽、文水等地多走好幾百里地，加之風雪低溫冰凍期長，運輸煤炭和生活物資的重型卡車經常一堵就是3、4個小時。2008年底，期盼已久的臨縣人民終于迎來了致富的曙光―太(原)佳(縣)高速公路正式開工(是山西西借陜甘寧、東承環渤海經濟帶的交通大通道)。而此前聯合國糧農組織官員考察呂粱時曾說：這里根本不具備人類生存的基本條件~2010年太佳線開通后臨縣到太原由3個小時縮短到1.5小時，大大拉動了沿線煤炭資源、農產品和旅游等經濟的發展。

科學規劃、體制創新讓山西交通創造出了交通史上的奇跡!

修路通車，富民之本

“要想富，先修路”，對這句“名言”很多人是再熟悉不過了。對于山西這個以山區丘陵為主的省份，路對農民致富、農業發展的重要性不言而喻。在2009年的省人代會上，山西省省長王君代表省政府提出了今后兩年新農村建設要實現“五個全覆蓋”，具備條件的建制村通水泥(油)路率達 98％“全覆蓋”。隨著中國轉入工業反哺農業、城市帶動農村、城鄉協調發展的新階段，農村公路在國家和地區發展特別是社會主義新農村建設中的地位越來越重要，中央先后四次對“十一五”農村公路建設進行部署，農村公路建設被提到了空前高度。

實施建制村通水泥(瀝青)路“全覆蓋”工程，不僅是貫徹中央政府，山西地方政府“保增長、保民生、保穩定”政策的重大決策，也是社會主義新農村建設的現實需要。既是當前的緊迫任務，更是山西省轉型發展、安全發展、和諧發展的長遠大計，不僅有利于改善民生，而且有利于農民就業，促進農村資源開發、利用，活躍農村市場，拉動地方經濟增長，保持農業穩定發展和農民持續增收。

段建國告訴記者，山西交通部門堅持因地制宜，按客觀規律辦事，盡力而為，量力而行，真正把惠及農民群眾的好事辦好。近些年來，山西省農村公路有了巨大的變化。“十一五”前三年，全省農村公路建設完成投資267.3億元，占同期全省公路建設總投資的48％，新改建農村公路(含巷道)86892公里，新增通公路的建制村712個，通水泥(瀝青)路建制村3154個。全省11個市中，除忻州、呂粱外，其余9個市建制村通水泥(瀝青)路率均達到87％以上。運城、太原、陽泉、晉中、長治、大同、晉城7個市達到92％以上，廣大農村的交通條件和生產生活條件得到極大改善。另外，農村公路建設質量穩步提高，2009年全省農村公路抽檢總合格率為93.4％，“十一五”新增通水泥路的建制村6171個，全省先后實現了具備條件的建制村通公路、通水泥柏油路。達到了全國先進水平。

天鎮縣谷前堡鎮袁治梁村黨支部書記李成說：“路通到了村里，全村人都高興壞了，因為路給我們帶來了實實在在的好處，省車、省力，最主要的是促進了農副產品的流通。過去我們賣豬的價格要比別的村每斤低近1元錢，現在農副產品的價格高了，我們的收入也增加了，出行條件改善了，大家的日子越來越紅火了。”